* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台
美国特朗普政府的国家安全委员会日前通过了一份题为“西半球战略框架”的文件,主要侧重于拉美地区。新的“战略框架”为特朗普政府2017年底发布的《国家安全战略》进一步细化了针对美洲地区的普遍方针。这份文件正式明确了所谓“新冷战”时期,并在美国因恐怖主义而担忧几年之后,将俄罗斯和中国明确为对手。
美国希望终结古巴现政权以及委内瑞拉和尼加拉瓜对古巴的仿效,这个并不新鲜了,但对中国在拉美表现的正式指责则是新趋势。美国对俄罗斯的指控是隐晦的,而对中国则是明确的。中国在整个拉美地区表现更加活跃,而俄罗斯的利益基本上仅限于加勒比地区。
媒体评论称,“西半球战略框架”在佛罗里达州发布,这其中面向大选的目的不言自明。一方面,美国白宫2017年发布《国家安全战略》后未在任何具体地理区域有后续落实;另一方面,距离大选只有短短几个月,佛罗里达州再次成为一匹拉美裔人群占比很高的竞选“战马”。
新闻来源:新华社、纽约时报、福克斯
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当地时间14日凌晨,美国国务卿蓬佩奥在推特上感谢并积极评价美国驻华大使泰里·布兰斯塔德的工作。一名消息人士称,布兰斯塔德将辞去驻华大使职务,并在11月美国总统大选前回国。
蓬佩奥在推特上说:“我感谢泰里·布兰斯塔德大使三年多来作为美国驻中华人民共和国大使为美国人民的服务。特朗普总统任命布兰斯塔德大使是因为他有着数十年的对华交往经历,是在这份重要关系中代表本届美国政府与捍卫美国利益和价值观的最佳人选。”他还在另一条推文中称赞说,布兰斯塔德为中美关系做出了贡献。在推文中,蓬佩奥并未详细说明他对布拉斯塔德表示感谢及称赞的原因。
布兰斯塔德现年73岁,出生在美国中部农业州、重要的大豆出口地艾奥瓦州。从1982年起,布兰斯塔德先后六届当选艾奥瓦州州长,创下美国历史上最年轻、任期最长州长的纪录。2017年5月,美国参议院批准布兰斯塔德的驻华大使提名。他当时在听证会上称,希望自己能为美中关系带来积极影响,在推动双边关系发展上发挥建设性作用。
美国总统特朗普曾在上周六与参议员乔妮·厄恩斯特通话中提到,布兰斯塔德即将返回艾奥瓦为自己助选,但他没有提到布兰斯塔德的驻华大使职务。目前,中美两国外交部门并未确认布兰斯塔德的驻华大使职务出现任何变化。蓬佩奥的声明中也没有提到任何有关“辞职”、背后原因及接替人选等内容。
新闻来源:央视新闻、纽约时报、观察者网
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联合国于当地时间9月11日通过一项“全面和协调应对”新冠病毒大流行的决议。据美联社当天报道,这一决议以169:2获得压倒性多数通过,仅美国和以色列投下了反对票,乌克兰和匈牙利弃权。在联合国大会上,美国还试图删除决议中的多处内容,但结果仍然被压倒性多数击败。该决议是一项混合决议,因为它涵盖了这一流行病的多个方面,“承认世卫组织的关键领导作用以及联合国体系在促进和协调全球对这一流行病的全面反应方面的基本作用”。决议呼吁“加强国际合作和团结,以遏制、减轻并克服这一流行病及其后果”;支持联合国秘书长提出的全球停火倡议,以更好地投入抗击新冠病毒的斗争;呼吁“立即清除不合理的障碍”(即实施制裁),以便更好地获取用于抗击新冠病毒的产品。自今年5月开始谈判达成的这一决议得到了193个国家中169个国家的压倒性多数通过。这就表明了国际社会早已达成共识,希望团结一致共同抗击新冠肺炎疫情危机。自特朗普2016年就职美国总统以来,就一直大搞“美国优先”的单边主义政策,为了其自身的利益,美国不惜站在全球的对立面,先后退出数十个国际组织。而在今年新冠肺炎疫情大肆席卷全球以来,美国更是为转移国内矛盾,多次推卸责任,并退出世界卫生组织。针对此次美国投反对票的行为,日本共同社表示,这一结果再次凸显了美国在国际社会中陷入孤立的形象。自9月9日来,美国西部地区多个州山火持续肆虐,其中加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州火情最为严重,已造成16人死亡,大量民众被迫撤离。俄勒冈州州长办公室表示,大火目前已经烧毁了俄勒冈州超过3600平方公里的土地,由于山火火势难以控制,俄勒冈州已经有超过50万人被迫撤离,约占该州人口的10%,预计这一数字还将增长。当地官员表示已有近3000名消防员投入约36处山火的扑灭过程中,但灭火所需人员数量约是目前的两倍。10日晚间,此前已经连续超过100天发生抗议示威的波特兰市宣布进入紧急状态。在火情最为严重的加利福尼亚州,约有64000人接到了撤离指令,3900多座建筑遭损毁,14000多名消防员正在对20多处大规模山火进行灭火作业。加州消防局表示,今年以来,多轮山火的过火面积已经超过1.25万平方公里,创历史纪录,而山火季预期还将持续大约4个月。为防范高温和强风造成电力设备故障,加州多地被迫采取断电措施。而在华盛顿州,截至当地时间11日上午,该州已经发生了至少14起山火,过火面积约为2400平方公里。美国加州持续肆虐的山火,除了造成人员伤亡、财产损失,其形成的烟雾更是给美国多地造成严重的空气污染,甚至危及到居民健康,甚至整个太平洋西北部都发布了空气质量警报。与此同时,美国山火造成的烟雾甚至“漂洋过海”,影响到了英国的空气质量。据英国《每日电讯报》网站11日的报道,英国气象局表示,美国加州山火导致的烟雾已经飘过了大西洋,并且将英国11日早晨的天空“染成”了橙黄色。美国国务院当地时间9月9日表示,根据特朗普的命令,美国自六月来已经撤销了1000多名中国学生和研究人员的签证。美国国务院的一位女发言人称:“根据总统发布的公告,没有资格获得签证的高风险研究生和研究学者只占赴美中国学生和学者总数的一小部分。”美国国务院以隐私法为由,拒绝透露签证被撤销的具体细节。特朗普今年5月29日宣布一项公告,考虑限制部分中国学生赴美。公告称,将禁止与中国军民融合有关联的中国公民持F签证(学生签证)或J签证(访问者签证)进入美国攻读研究生学位或者访学(不包括本科生)。特朗普认为,允许进入中国大陆和解放军有关的研究生入境“将损害美国利益”,并且“应受到某些限制”。之后在6月22日,特朗普政府“升级”了2个月前发布的移民禁令,将禁令对象进一步扩大对此,国际顶刊Nature曾发文评论称,特朗普此举让美国科学届集体陷入了焦虑和困惑。据统计,2018至2019学年,美国大学有近37万名中国留学生,为那些目前面临日趋严重的疫情压力的机构提供了丰厚的收入来源。当地时间9月11日,美国总统特朗普在空军一号飞机上为“9·11”事件遇难者默哀,并出席在宾夕法尼亚州尚克斯维尔举行的“9·11”事件纪念活动,并发表了讲话。前副总统乔·拜登也于晚些时候访问了尚克斯维尔,此前他参加了纽约9/11纪念馆和博物馆的年度纪念活动。特朗普在纪念活动中向在尚克斯维尔、纽约和五角大楼死亡的近3000人致敬,并发表讲话时称:“今天,我们向他们的牺牲表达敬意,我们深深悼念2001年9月11日这一天从我们身边夺走的将近3000个宝贵而美丽的生命。”“对全美各地的每一个9·11(受害者)家庭来说,第一夫人和我来到这处神圣之地,我们深深地意识到,我们无法填补你们心中的空缺或抹去这一天的可怕悲伤。”特朗普称,“我们向你们允诺,所有美国人对你们有着毫不动摇的热爱、支持与忠贞。”当天,特朗普还讲述了93号航班的故事并传达了爱国的信息。“93号航班上的英雄们永远提醒我们,无论有怎样的威胁,不管有多大的可能性,美国将会永远奋起反抗,昂首站立,进行反击。”宾夕法尼亚州尚克斯维尔是恐怖分子劫持的93号航班坠毁的地方,造成机上40人全部丧生。2001年9月11日,恐怖分子劫持了多架美国民航客机,其实两架撞向了纽约世贸中心“双子大厦”,一架撞毁华盛顿五角大楼的一角,一架坠毁。这一系列袭击导致约3000名美国人死亡,并造成数千亿美元的经济损失。事件发生后,美国认定基地组织领导人拉登是主要嫌犯,并决定发动“反恐战争”。此后的几年中,美国继续针对阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权发动两场战争。值得一提的是,特朗普在演讲中提及本届政府的“功绩”。《国会山报》认为,总统的讲话带有一些微妙的政治色彩——他提到了本届政府关于击毙“伊斯兰国”头目阿布·贝克尔·巴格达迪及伊朗将军苏莱曼尼的行动。当地时间9月10日,特朗普称15日前TikTok没卖就关门,这被视为对TikTok出售美国业务的最后通牒,卖掉或者关闭,最后期限不会延长。针对Tik Tok在美业务,美国政府内部似乎达成了统一意见。在特朗普称15日前TikTok没卖就关门之前,特朗普的亲密盟友、共和党参议员乔西·霍利周四表示,他也不支持延长最后期限。此外,他要求TikTok的美国业务全部出售。特朗普此次宣称15日前TikTok没卖就关门,看来这次TikTok美国业务大概率将会被关停。但也有分析认为关停并不意味着美国用户无法通过其他途径下载和使用TikTok。即使关停美国业务,TikTok仍在字节跳动的掌控中,字节跳动还有斡旋的机会和筹码。而TikTok美国业务一旦出手,那意味着一切都没了。字节跳动目前正在与美国政府讨论潜在的解决方案,从而允许其保留TikTok美国业务的部分所有权,同时满足中国和美国监管机构的要求,这些可能性中,包括将TikTok数据的运营控制权移交给一家美国科技企业,同时字节跳动依然持有部分资产的所有权。美国政府官员于9月10日宣布,纽约州将从下周开始向居民发放300美元的工资损失补助。联邦紧急事务管理署(FEMA)批准了纽约州的一项拨款,允许纽约州每周向失业居民支付额外补助。根据“失业工资援助计划“,失业的纽约人每周将多得到300美元的补助。在大约240万可能符合条件的纽约人中,约有200万人已经具备资格,因为他们在最初的救济金申请中表明,他们的失业与新冠疫情有关,这些人不需要采取任何进一步的行动,符合条件的人将会收到电子邮件。还有约43.5万名纽约人需要提交另外一份证明,确认他们的失业与新冠有关。他们可以从周五开始通过网络或电话进行认证。国务院劳工事务专员罗伯塔·雷登(Roberta Reardon)说:“所有纽约人都应该密切关注这些信息,如果需要额外的认证,就立即回复。”劳工局发言人说:“我们正在努力更新系统,这样就可以管理失业工资援助计划,并尽快为纽约人提供援助福利。”在《关怀法》中给失业民众每周多发放600美元救助金的项目过期快一个月后,全美已有26个州批准了联邦政府为失业者提供每周300美元额外补助的替代方案。当地时间12日,由美国总统特朗普提名的白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内当选新一任美洲开发银行行长,其将于10月1日履新,任期5年。这是该银行成立61年以来首次由美国官员担任行长。当天举行的行长改选以闭门不记名视频投票方式进行,卡罗内获得30票支持,16票弃权的表决结果,战胜唯一竞争者、阿根廷提名候选人——阿根廷总统府战略事务国务秘书古斯塔沃·贝里斯。在表决中,阿根廷、墨西哥、智利、尼加拉瓜、特立尼达和多巴哥等拉美多国和欧盟投了弃权票,以表达对美国政府打破惯例提名美官员参选的反对和不满。现年44岁的卡罗内是出生在美国的古巴后裔,被视为特朗普政府对拉美事务的“鹰派”官员之一,在处理古巴和委内瑞拉问题上一直持强硬态度。此前,以阿根廷为首的拉美多国和欧盟均反对由美国官员参选美开行行长,并一度强烈要求行长改选推迟至美国大选之后举行,但最终未能如愿。美洲开发银行于1959年底由19个拉美国家和美国共同创建。在其成立前的1958年8月,时任美国总统艾森豪威尔曾表示美洲开发银行应该是拉美国家自己的银行,其领导权应该属于拉美地区。由此,总部设在美国首都华盛顿的美开行就形成了以下惯例:行长由拉美国家官员担任,副行长则是美国人。按照美开行章程,世界各国都可加入,但非拉美国家不能使用该行资金,只可参加该行组织的项目投标。因此此次美国官员担任美洲开发银行行长其实意在加强美国对拉美地区事务的控制。路透社报道指出,这场美洲开发银行新任行长大选,演变成了一场特朗普政府和拉美地区的地缘政治斗争。特朗普渴望在拉丁美洲获得影响力,以对抗正在崛起的中国,而拉美地区则希望保留对最高职位的控制权。当地时间9月9日,总统特朗普被一名挪威议员提名为2021年诺贝尔和平奖候选人。此次提名特朗普的是挪威四届议会议员、北约议员大会挪威代表团团长泰布林-吉德。他在提名信中对特朗普为“解决全球旷日持久的冲突”所做的努力表示赞赏,称后者在促进以色列与阿联酋实现关系正常化的过程中发挥关键作用,在推动解决印巴争端、韩朝争端以及在处理朝鲜半岛核问题等方面也做出成绩。泰布林-吉德还称赞特朗普从中东撤出大量美军的举动,称特朗普打破了“美国39年来历任总统要么发动新的战争,要么使美国卷入国际武装冲突的传统”。泰布林-吉德称,提名特朗普并不是要讨好后者,但此次并非泰布林-吉德首次提名这位美国总统参选诺贝尔和平奖。2018年朝鲜最高领导人金正恩与特朗普举行新加坡峰会后,泰布林-吉德就与另一名挪威议员一起提名特朗普为2019年诺贝尔和平奖候选人,不过特朗普最终落选。对于再次被提名,特朗普非常高兴。他先是转发自己获提名的新闻,并配文说“感谢”,之后又连转了17条(可能还会增加)与此有关的新闻以及向自己表示祝贺的推文。白宫发言人称:“这是件大事,而且实至名归。”路透社称,2021年和平奖的得主要到明年10月才会公布。负责决定谁获奖的挪威诺贝尔委员会拒绝对特朗普获提名置评。不过有媒体和专家评论称,提名不等于获奖,而且特朗普在国内制造分裂、在国际上制造对立,却获得诺贝尔和平奖提名,这非常讽刺。多家媒体表示,特朗普角逐诺贝尔和平奖的结果很可能和他第一次一样,注定失败。特朗普并没有在中东问题、印巴问题上取得实质进展,因此不应该对这个提名太过认真。当地时间9月11日,全球权威学术期刊《科学》杂志总编辑霍尔登·索普在该杂志官网上发表一篇题为《特朗普对科学说谎》的文章,严词批评美国总统特朗普。美国著名记者鲍勃·伍德沃德的新书《愤怒:特朗普在白宫》将于下周出版,书中曝光了大量与美国总统特朗普有关的“机密内容”,其中有一段2月采访特朗普的录音曝光。索普称,录音表明,特朗普那时就知道新冠病毒极易传播,且比流感致命。然而,在面对公众时,特朗普在已经得知新冠疫情的严重性之时,却反复对民众说谎、对科学说谎。录音曝光之后,有媒体向特朗普提问,他是否淡化了病毒的严重性、或为了避免恐慌而误导了公众时,特朗普回答:“如果你说是为了减少恐慌,那可能就是这样。”索普在文章中细数特朗普的谎言所带来的后果。“这些谎言使科学界士气低落,造成了无数民众伤亡。”在索普看来,对新冠疫情的淡化,就意味着对事实说谎,隐瞒了自己早已知晓整个美国已处在危险之中,还导致试图说出真相的卫生官员无法发声。南希·梅森尼尔曾很早提醒公众病毒的严重,随后却被传出遭白宫“排挤”的消息。索普称,多年以来,《科学》多次批评美国总统的观点,例如针对气候变化和环境问题的行动不足。“但是现在,一位美国总统故意对科学说谎,这一恶劣行径威胁了人类健康,更直接导致了许多美国民众死亡。”索普称,“这可能是美国科学政策史上最羞耻的时刻。”总统特朗普于当地时间9月11日宣布巴林和以色列外交关系正常化,这是近几周来美国政府努力促成中东国家之间的合作而取得的第二次突破。特朗普在与以色列总理内塔尼亚胡和巴林国王阿勒哈利法的联合声明中说:“这是促进中东和平的历史性突破。在这两个充满活力的社会与发达经济体之间开放直接对话和联系,将继续中东的积极转型,并增加该地区的稳定,安全和繁荣。”特朗普还在推文中表示:“今天又是一个历史性的突破!我们两个伟大的朋友以色列和巴林王国同意达成和平协议——这是30天内第二个与以色列言和的阿拉伯国家!”大约一个月前,特朗普政府宣布以色列与阿联酋之间的关系正常化。特朗普称赞这两项公告是重大的外交政策成就,他很可能会在2020年总统大选的冲刺阶段大肆宣扬这些进展。巴林是沙特阿拉伯附近的一个小岛国,一直是美国可靠的合作伙伴。作为推动以色列和巴勒斯坦之间中东和平的一部分,巴林在2019年举办了“从和平到繁荣”活动,而且巴林是美国海军舰队的所在地。美国政府官员曾乐观地表示,在8月中旬阿联酋与以色列实现关系正常化后,会有更多阿拉伯国家效仿。预计巴林官员下周将与以色列和阿联酋代表一起在白宫举行正式签字仪式。
微信编辑:孔潇若
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