上周最需关注的10条中美关系资讯
编者荐语：
中美一周新闻说No.219 | 9.14-9.20
以下文章来源于复旦中美友好互信合作计划 ，作者糜昱
“中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台，该平台通过课题研究和精英讲坛的联动运作方式，力求以最快的速度、最高的学术权威分析中美关系的热点问题。
* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台
世贸组织裁决中方诉美301关税措施世贸争端案
9月15日，世贸组织专家组就我诉美301关税措施世贸争端案发布专家组报告，认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务。
美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)在对此抨击世贸组织阻止美国帮助自己的劳工。他表示：“该委员会的报告证实了特朗普政府四年来一直在说的事情：世贸组织完全不能阻止中国有害的技术使用。”
对此，中国商务部发言人指出：“中方对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制，是维护自身合法权益的需要，也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石，尊重世贸组织规则和裁决。中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制，采取实际行动，与中方和其他世贸组织成员相向而行，共同维护多边贸易体制，推动世界经济稳定健康发展。”
新闻来源：新华社、The New York Times
图片来源：The New York Times
TikTok与甲骨文、沃尔玛达成合作
北京时间9月20日，TikTok发布声明称，为了确保1亿美国用户能够继续使用TikTok，满足美国政府监管要求，加强TikTok美国业务，字节跳动、甲骨文、沃尔玛就“云上加州”方案达成原则性共识。三方将按照此共识，尽快达成满足美国和中国法律要求的合作协议。
根据提案，TikTok的总部会继续留在美国，甲骨文将成为TikTok在数据安全合规方面的合作伙伴，为美国用户提供云架构服务。双方的合作模式类似苹果在中国由云上贵州进行的数据安全合规合作。由于TikTok美国业务在加州洛杉矶设有办公室，该方案也被称为“云上加州”。该方案不涉及技术及算法转让。
据介绍，TikTok会在未来数年内新增2.5万个工作岗位以支撑业务快速发展。同时，在字节跳动的控制下，TikTok将组建新的董事会和管理层。TikTok同期会开启新一轮不超过20%比例的融资，甲骨文和沃尔玛将会作为具有优先购买权的潜在投资方被引入。如市场条件允许，TikTok将在一年内在美国完成首次公开募股(IPO)。与此同时，TikTok还将与甲骨文、沃尔玛、GA和SIG等多家公司共同投资50亿美元，建立全球教育基金会，通过技术、在线视频等提升全球教育水平。
“甲骨文云基础设施会赋能TikTok下一阶段的发展，与此同时，确保公司业务遵循最严格的安全标准。”甲骨文公司创始人兼首席技术官拉里·埃里森(Larry Ellison)表示。
“沃尔玛很高兴能与字节跳动和甲骨文一起将TikTok打造为一款在美国更受欢迎的服务应用。”沃尔玛公司首席执行官董明伦(Doug McMillon)表示，“我们期待交易最终完成，开始服务我们的客户，并创造更多工作岗位。”
据CNBC报道，周六(9月19日)，美国总统特朗普离开白宫前往北卡罗来纳州费耶特维尔参加竞选集会时对媒体表示，他已经在原则上同意了这一方案。但方案最终生效，仍然需要经过各方最终正式同意。
此外，美国商务部9月18日表示，将于周日（9月20日）起禁止TikTok在美国境内应用商店的下载、更新，并将于11月12日起禁止TikTok在美国提供服务。对此，TikTok发布声明，表示将继续推进对美诉讼。TikTok在声明中称：“美国政府此前行政令未经正当程序颁布，可能剥夺美国民众及小企业发声和生存的重要平台。为此，TikTok将继续坚持诉讼，维护用户、创作者、合作伙伴以及公司的正当权益。” TikTok提案中承诺在透明度和责任方面做出努力，其中包括第三方审计、代码安全验证，并允许美国政府监督美国用户数据的安全。此外，美国技术提供商将负责TikTok美国用户的数据储存、维护和合规。随着TikTok即将与甲骨文、沃尔玛达成协议，美国商务部也在9月20日宣布TikTok禁令将被推迟一周执行。
而在美国当地时间9月18日，TikTok的三位内容创作者珂赛特（Costte）、道格·玛（Dougmar）和阿列克·钱伯斯（Alec Chambers）也向美国政府提起诉讼，要求特朗普撤销针对TikTok的禁令。珂赛特表示：“对于许多创作者来说，TikTok至关重要，（因为在这里）他们被允许表达自己，甚至可以靠此赚钱。”她说“我很自豪能成为TikTok创造者社区的一员，我们不会放弃战斗！”
新闻来源：The New York Times、CNBC、澎湃新闻
图片来源：CNBC
商务部公布《不可靠实体清单规定》
根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规的规定，《不可靠实体清单规定》已经完成立法程序，经国务院批准，《不可靠实体清单规定》已于9月19日在商务部网站公布。
该《规定》是为了维护国家主权、安全、发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国国家安全法》等有关法律制定。旨在对外国实体在国际经贸及相关活动中出现危害中国国家主权、安全、发展利益、违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益的行为采取相应措施。
长期跟踪研究不可靠实体清单制度的北京师范大学教授廖诗评认为，制定出台《规定》，建立不可靠实体清单制度，旨在保护广大严格遵守市场规则和契约精神的企业，这项制度针对的仅仅是个别外国实体的违法行为，不意味着中国政府欢迎和保护外资的立场发生改变。从全球治理层面来看，也有利于维护正常公平的国际经贸秩序和市场竞争环境。
按照《规定》，对于已列入清单的外国实体，如果基础事实发生了重大变化，有关部门可以考虑将其从清单中移除；如果这类实体改正了违法行为、消除了后果，应当从清单中移除。移除程序的启动，既可以由有关部门依职权进行，也可以由相关外国实体主动申请。同时，针对特定的情形，《规定》还明确允许个案豁免。
新闻来源：新华社、新京报、观察者网
图片来源：中华人民共和国商务部
美国务次卿克拉奇访问台湾
美国国务次卿克拉奇(Keith Krach)率领的访问团，于9月17日傍晚飞抵台北。在美国务院主管经济成长、能源与环境的克拉奇，是台美断交41年以来访台层级最高的现任美国国务院官员。
根据美国国务院的声明，克拉奇此行的目的是参加纪念7月底过世的台湾地区前领导人李登辉的追思礼拜。不过，民进党立委王定宇则向外表示，克拉奇将在今晚参加台湾地区领导人蔡英文在官邸举办的闭门晚宴。据此，台湾方面称，克拉奇访台行程除了参与李登辉的追思礼拜外，美方不公布其他行程。
对此，外交部发言人汪文斌在17日表示，中方坚决反对任何形式的美台官方往来，这一立场是一贯、明确的。美方执意安排克拉奇访台，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报的规定，助长“台独”分裂势力的嚣张气焰，破坏中美关系和台海和平稳定。中方对此坚决反对，已向美方提出严正交涉。
汪文斌表示：“我们敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性，恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定，立即停止美台官方往来和提升实质关系，慎重处理涉台问题。中方将根据形势的发展作出必要反应。”
针对台美互动密切，中国国防部新闻发言人任国强，在9月18日上午宣布中国人民解放军东部战区开始在台海附近组织实战化演练，并说“台海附近的实战化军演是针对当前台海形势、维护国家主权和领土完整所采取的正当必要行动。”他强调：“近期美国和民进党当局加紧勾连，频繁制造事端，无论是以台制华，还是挟洋自重，这都是痴心妄想，注定是死路一条，玩火者必自焚。中国人民解放军有坚定的意志，充分的信心，足够的能力挫败一切外部势力干涉和台独分裂行径，坚决捍卫国家主权和领土完整。”
新闻来源：新华社、BBC、The New York Times、环球网
图片来源：BBC
美大法官金斯伯格去世
美国最高法院大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）在当地时间9月18日因为胰脏癌并发症逝世，终年87岁。
金斯伯格1933年出身于纽约市布鲁克林的一个工人阶级家庭。在男性占据绝对“统治”地位的美国法律界，金斯伯格虽考入了哈佛法学院，但她在求学和求职过程中感受到了无处不在的性别歧视，正因为此，她毕生致力提倡性别平等。
1993年，金斯伯格获时任总统克林顿（Bill Clinton）任命最高法院大法官，迄今已经27年，是最高法院内目前年纪最长的大法官，也是美国历史上第二位在最高法院任职的女性大法官。《纽约时报》评论称，身高只有1.5米左右，体重不足45公斤的金斯伯格外表娇小，体内却蕴藏着巨大的能量。她经常是一个激烈的“异见者”，她的那句著名的“我反对”（I dissent）已经成为了其身份标签之一，而她的“异见”也推动了美国法律和社会的改革。
作为美国司法体系中起到“一锤定音”作用的最高法院，目前的9位大法官内5位属于保守派，4位属于自由派。而金斯伯格的离世代表最高法院可能将诞生第6位由共和党任命的保守派大法官，同时将会是现任总统特朗普任命的第3位。此前特朗普已任命了两位保守派大法官。
如果特朗普如预期的那样选择一名保守派法官继任，则最高法院的保守派将拥有“6：3”的压倒性多数。这有可能在今年的总统大选前激发保守派选民的支持。特朗普本月初已公布了一份他将会考虑的法官提名清单。而民主党总统候选人拜登18日说，“毫无疑问”美国下届最高法院大法官应由大选获胜者提名。
目前，最高法院大法官的空缺将由特朗普提名并由共和党主导的参议院通过提名，抑或留待大选后再作决定，仍然是未知之数。但据美国媒体ABC在当地时间9月19日报道，多位与特朗普关系密切且了解情况的人士透露，预计特朗普将在未来几天提名一位候选人填补金斯伯格的席位。
新闻来源：环球网、央视新闻、The New York Times、ABC
图片来源：The New York Times
美国山火污染扩散至欧洲
美国西海岸山火持续数周，造成严重空气污染。截至美国当地时间9月16日，科学家观测到山火烟尘不仅飘到美国东海岸附近的首都华盛顿、纽约等城市，甚至还飘到欧洲。
根据欧洲监测数据显示，美国8月以来的这轮山火比2003-2019年美国和受影响各州的平均水平严重得多。截至9月15日过火面积达到大约180万公顷，涉及西海岸加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州以及位于内陆的爱达荷州。
受山火影响，美国西海岸地区空气质量骤降，其中俄勒冈州受烟尘影响最严重。俄勒冈州环境质量监测部门15日说，该州波特兰、尤金、本德、梅德福、克拉马斯福尔斯五地空气质量连创新低。以本德为例，该市本周空气质量指数爆表，超过监测仪器最高读数500。在加利福尼亚州，洛杉矶、旧金山等城市空气污染严重，不少人感到呼吸困难。加州州长加文·纽瑟姆形容，“犹如每天吸20包香烟”。
令人更为担忧的是，眼下还不是加州山火季的最高峰。依照往年情况，加州山火季节的高峰阶段进入秋季才刚刚开始。
根据当地官方公布的数据，截至15日，美国西海岸山火已造成至少34人死亡，数以千计房屋焚毁，上万名消防队员仍在奋力灭火。
一些生物学家注意到，近期美国新墨西哥州等地发现大量候鸟死亡，初步推测与山火及烟尘污染存在关联。
美国总统唐纳德·特朗普先前批评加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿三州州长，认为他们管理森林不善，对山火季蒙受的严重损失负有一定责任。美国民主党总统候选人乔·拜登则认同加州州长纽瑟姆的看法，认为山火肆虐与气候变化有关。
新闻来源：新华社、CNN
图片来源：CNN
布隆伯格拟出资一亿美元
助力拜登竞选
据华盛顿邮报（The Washington Post）报道，前美国纽约市长迈克·布隆伯格在9月13日宣布，将出资至少一亿美元助力拜登在佛罗里达州的竞选活动，帮助他拿下这个“战场州”。这笔巨资可能会重塑佛罗里达州的总统竞选格局。
佛罗里达州耗资巨大，前途未卜，如果特朗普想要连任，拿下佛州至关重要。在历史上，上一位在失去佛罗里达州后仍入主白宫的共和党人要追溯到1924年当选的卡尔文·柯立芝(Calvin Coolidge)。佛罗里达州有29张选举人票，仅次于民主党的铁票仓加利福尼亚州（55张）及共和党的铁票仓得克萨斯州（38张）。2016年美国大选中，特朗普曾以1.2个百分点的优势赢下了该州。如果失去佛罗里达州，特朗普的连任之路将倍加坎坷。
布隆伯格的顾问表示，之前有新闻报道称特朗普曾考虑在竞选的最后几周动用高达1亿美元的自己的资金，布隆伯格于是在上周决定将竞选最后阶段投资一亿美元，并将资金集中在佛罗里达州。布隆伯格先前向拜登承诺将帮助他当选，而布隆伯格最终决定将他资金和注意力放在佛罗里达州，这也是为了让民主党的其他资源用于其他州，尤其是用于宾夕法尼亚州。
这笔资金将主要被用于投放英文及西班牙语的电子广告。根据当地政府的计划，佛罗里达州将于9月24日开始邮寄投票。美国国家广播公司（NBC）和马里斯特学院9月7日的民调显示，特朗普和拜登在该州的支持率均为48%，不相上下，而特朗普在拉美裔美国人中的支持率较高。
新闻来源：The Washington Post，观察者网
图片来源：The Washington Post
美将罕见对台出售七种武器
根据路透社的报道，四名知情人士表示，美国正打算向台湾出售其中主要的武器系统，其中包括水雷、岸舰导弹和无人机，从而对中国施加压力。
此前美国政府通常会将武器分开出售，并进行小心的调整以免与中国摩擦加剧。此次计划同时对台出售七种武器非常罕见。
此次军售的背景是中美关系正因贸易战等问题到达低点，而蔡英文在二次上台后对购买美方武器的意愿高涨，且美国方面一直渴望在构筑所谓“台湾堡垒”的基础上，打造一支能与解放军抗衡的军事力量。此外，台湾还担心如果此次大选中特朗普无法连任，拜登可能不愿意向台湾出售美国最先进的武器。
三位知情人士表示，此次军售涉及的洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Co LMT.N），波音公司（Boeing BA.N）和通用原子公司（General Atomics）已经启动了武器出口程序，国会预计在几周内就会收到相关消息。
新闻来源：路透社
图片来源：路透社
以色列与阿联酋和巴林
签署关系正常化协议
美国总统特朗普15日在白宫主持以色列与阿联酋和巴林关系正常化协议的签署仪式。巴勒斯坦总统阿巴斯同日表示，如果美国和以色列不承认巴勒斯坦人民的合法权利，中东地区不可能实现和平。
签署仪式当天下午在白宫南草坪举行，数百人出席。以色列总理内塔尼亚胡先后与阿联酋外长阿卜杜拉和巴林外交大臣扎耶尼签署关系正常化协议，特朗普参与协议签署。
特朗普在协议签署前称这是“新中东的开始”，另有至少5个国家将与以色列建立外交关系，且其中一个国家是沙特阿拉伯。内塔尼亚胡称当天是“历史的转折”“它预示着和平的新曙光”。内塔尼亚胡补充说：“这种和平最终将扩大到其他阿拉伯国家，并且最终将永远地解决阿以冲突。”以色列、阿联酋和巴林希望“投资一个拥有伙伴关系、繁荣与和平的未来”。阿卜杜拉在发言中对内塔尼亚胡“暂停”吞并巴勒斯坦领土表示感谢。扎耶尼强调“两国方案”解决巴以问题是实现持久和平的基石。
同一天，阿巴斯发表声明说，如果以色列不结束对巴勒斯坦领土的占领，不允许巴人民按照各项国际合法性决议实现其充分权利，就不可能在中东地区实现和平、安全或稳定。声明说，巴勒斯坦过去没有、将来也不会委托任何人代表巴人民和巴勒斯坦解放组织发言。
巴勒斯坦约旦河西岸和加沙地带多个城市同日爆发抗议活动。示威者高举巴勒斯坦国旗，高呼反美、反以口号。2枚来自加沙地带的火箭弹袭击了以色列南部城市阿什凯隆和阿什杜德，造成13人受伤。
8月13日，美国、阿联酋和以色列发表联合声明同意阿联酋与以色列关系全面正常化。声明说，应特朗普“要求”和在阿联酋支持下，以色列将暂停对美国“中东和平新计划”中提及的区域“实施主权”。内塔尼亚胡随后表示，以色列对约旦河西岸部分地区实施主权的计划不会改变，特朗普只是要求以方“暂缓”实施该计划。
分析人士认为，特朗普在白宫主持协议签署仪式是为展示外交政绩，在11月总统选举前提振选情。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长埃雷卡特此前表示，巴勒斯坦已成为特朗普“竞选野心的受害者”。
新闻来源：新华社、The New York Times
图片来源：The New York Times
武力驱散华府抗议者调查新进展
今年6月初美国爆发大规模反对种族歧视抗议游行，华盛顿特区的抗议者一度逼近白宫，并最终遭到武力驱散。目前国会仍在调查执法人员今年6月1日于华盛顿特区武力驱散抗议者一事。今年7月和8月，华盛顿特区国民警卫队少校亚当·德马科（Adam DeMarco）以证人的身份，参与了众议院自然资源委员会的质询。德马科是当天参与行动的国民警卫队中军衔最高的军官，也是国民警卫队和美国公园警察之间的联络人。
根据《华盛顿邮报》在当地时间9月17日的报道，德马科表示，联邦政府在驱散华盛顿特区拉斐特广场的抗议者前已经囤积武器弹药，并打算使用“热射线”武器，这一武器可以让一定范围内的人感到自己的皮肤在灼烧。据了解，“热射线”武器在2000年初被开发，但因其有效性、安全性以及对人体使用这一技术而产生的道德问题被束之高阁，五角大楼因此从未在美国本土使用这一武器，甚至不愿在伊拉克使用。
此外，德马科还证实了执法人员曾使用催泪弹和烟雾弹等镇暴装备对抗抗议者，而这也与特朗普政府“从未使用催泪弹”的说法矛盾。
针对德马科的证词，一名了解此事的国防部官员称他们对武器的询问只是在做例行检查，以确定哪些武器是可以用的。目前，美国国防部、美军以及美国国民警卫队还未回答有关弹药及其用途的具体问题。
新闻来源：The Washington Post、观察者网
图片来源：观察者网
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