“比较治理”讲习班是复旦大学国务学院在海外打造的系列国际学术交流项目，也是民间层面开展治国理政知识对话的重要平台。在四大全球倡议相继提出的时代背景下，该讲习班以深化发展中国家在国家治理领域的知识共享与学术互鉴、助力各国治理能力现代化建设为核心宗旨。项目聚焦国家治理核心议题，由复旦国务学院与合作方联合遴选优质师资，学员群体涵盖研究生、青年学者及政府公务员。继越南河内、老挝万象和南非约翰内斯堡之后，这一面向中国周边及全球南方国家的海外比较治理讲习班首次登陆中亚地区。

讲习班由复旦大学国务学院与乌兹别克斯坦共和国总统直属国家行政与公共政策学院联合主办，金砖国家组织联合研究院、陈树渠全球中国政治研究中心与国际传播与全球领导力学院协办。乌兹别克斯坦共和国总统直属国家行政与公共政策学院是乌兹别克斯坦最高层级公职人员培养、公共治理智库机构，直属于总统办公厅，是全国唯一统筹高级公务员培训、国家治理政策研究的官方院校。

本期讲习班围绕社会治理与贫困治理主题，聚焦中国治理经验与中乌治理实践互鉴，展开国家能力、基层治理、扶贫发展、数字化转型和产业现代化等专题讲座、课堂讨论和实地参访，推动两国师生在比较中认识彼此，在交流中分享经验。

乌兹别克斯坦共和国总统直属国家行政与公共政策学院校长Jasur Salikhov、国务学院院长苏长和以及两校代表专家学者、学员出席开幕式。

Jasur Salikhov校长在致辞中表示，当前中乌两国已升级为新时代全天候全面战略伙伴关系，比较治理研究不再局限于制度、政策表层对比，重点转向探究治理效能差异成因。本次论坛搭建双向学习平台：乌方期待借鉴中国脱贫攻坚、数字治理、财政管理、工业化建设、国家能力建设经验；中方可了解乌兹别克斯坦新政改革、行政体系革新、Mahalla（社区）治理、区域联通与可持续发展实践。

苏长和院长致辞回应，比较治理的意义不在于寻找一套适用于所有国家的治理模式，而在于通过对不同国家发展道路的观察和研究，加深对彼此国情的理解。希望以此次讲习班为契机，进一步推动两国教育机构交流合作，共同探讨符合各自国情的现代化治理道路。

期间双方院校代表开展洽谈，围绕中长期务实合作落地细节深入磋商。双方商议稳步推进访问学者、联合科研项目、共建治理发展案例库；推动搭建共享发展课程，探索共享发展硕士合作培养；谋划共建发展治理知识中心，汇聚两国研究力量开展长效学术产出，全方位夯实两院长效化、体系化合作框架。

如何把国家发展目标转化为能够执行、便于评估并真正改善民生的公共政策，是本次讲习班上中乌双方共同关注的问题。围绕这一主题，复旦大学王小林、顾丽梅、胡鹏、曾庆捷、张平、李寅等教授，分别从扶贫实践、数智赋能、文化逻辑、扶贫制度、财政治理、工业化现代化等角度，介绍中国在发展和治理过程中的探索。

复旦学者们从不同角度回答了同一个问题：即中国如何把发展目标落实为具体的政策行动，并最终转化为可以被社会感知的发展成果和公共服务。

Davron Bekchanov则重点介绍了乌兹别克斯坦传统社区组织“Mahalla”的变化。随着近年来改革不断推进，“Mahalla”所承担的职能逐渐由传统社区事务扩展到就业帮扶、社会救助、青年和妇女事务以及公共服务，成为连接政府政策与居民日常需求的重要基层平台。“新乌兹别克斯坦”的改革并非只发生在政府部门内部，而是同时涉及公务员能力、区域发展条件以及基层公共服务等多个方面。

讨论环节，中方与乌方学员以上海“一网通办”平台“随申办”和12345市民服务热线等为例，讨论数字技术如何减少办事环节、提高公共服务响应效率。一些乌方青年学生也表达了学习中文、赴中国深造的愿望。这些跨越语言和文化的个人经历，使课堂上的制度讨论不再停留于概念层面，而让两国青年成为连接不同社会和治理经验的桥梁。

中乌之间围绕扶贫与基层治理的交流源远流长。自2023年起，王小林教授就持续参与乌兹别克斯坦扶贫政策咨询，围绕困难家庭识别、基层帮扶队伍建设以及产业和就业支持等提出建议。王小林教授表示，中国经验不能简单照搬到其他国家，而应当同当地的制度结构、社区传统和发展条件相结合。乌方在原有马哈拉制度基础上建立多岗位协同的基层工作团队，正是结合本国情况吸收和转化相关治理经验的一种探索。

从东南亚出发到南非再回到中亚，“比较治理”海外讲习班持续拓展中国政治学和公共管理学与世界对话的空间，通过课堂研讨与基层参访理解不同现代化道路的形成逻辑，共同探索应对发展与治理问题的可能路径。

古丝绸之路连接中国与中亚文明脉络，今朝两国学者和青年学生通过面对面互学互鉴，继续增进对彼此社会肌理与现代化发展道路之求索，也为中乌人文相知与高质量共建“一带一路”充盈着新的智识底气。

来源：复旦国务学院