观点丨吴心伯:从中美关系新定位看中美博弈新阶段

作者: 发布时间:2026-08-05 11:27:11 来源:​复旦大学美国研究中心+收藏本文

本文节选自“金灿荣、吴心伯、朱锋、王栋、张文宗、李隽旸、耿召:中美建设性战略稳定关系的内涵、价值与路径思考”,原文刊登于《国际观察》2026年第4期:第2-30页。全文阅读可点击底部“阅读原文”。


2026年5月14—15日在北京举行的中美元首会晤,是过去十年来最富有成效的中美峰会。中美两国就双边关系发展达成的一系列重要共识,预示着两国关系正在步入一个更加稳定的新阶段。


一、建设性战略稳定关系的新定位


中美双方领导人同意构建“建设性战略稳定关系〞,是此次元首会晤的重要成果。特朗普第一任期时,美国以“大国竞争”“战略竞争”定义中美关系。在这一叙事框架的引导下,美国对华政策大幅转向强硬和对抗,中美关系动荡加剧,跌至建交以来的最低点。在拜登执政时期,中方曾试图与美方磋商指导中美关系的新原则,跳出“大国竞争”的理念框架,但拜登政府坚持竞争叙事,对华政策以“竞争”之名行遏制、打压之实,摩擦与冲突成为双边关系的新常态。而此次中美达成构建“建设性战略稳定关系〞的共识,为两国关系勾勒出新的愿景。首先是“战略稳定”。去年10月中美元首会晤后,两国关系进入相对稳定期。之所以如此,主要是因为美方在前一段时期对华挥舞关税和制裁大棒遭到中方强力反击后,不得不暂时休战,以求喘息之机。因此这种阶段性稳定既不可持续也不牢固,属于“战术性稳定”。“战略稳定〞则意味着双方有意通过在重要问题上形成重大共识或在重要领域开展积极合作,有效管控竞争与分歧,以实质性支撑两国关系的稳定发展。从战术稳定到战略稳定,稳定的内涵更加丰富,稳定期延长到今后三年甚至更长时间,稳定的基础更加牢固。其次是“建设性”。 冷战时期,美苏两国也曾谋求建立战略稳定关系。这种“稳定”主要是基于各自拥有的“相互确保摧毁”能力,因而是消极的、非建设性的。而这次中美同意推进的战略稳定是积极导向的,主要依赖建设性手段,通过加强合作来做大共同利益的蛋糕,同时有效管控竞争和分歧。“建设性战略稳定关系〞的新定位,有助于淡化中美竞争叙事,改善两国关系的预期。如果双方共同努力持续推进这一目标,那就意味着两国找到了21世纪大国关系的新范式,也就能够跳出所谓的“修昔底德陷阱”。


二、中美共同推动双方关系进入新阶段


中美关系进入新阶段,中国的作用是关键。特朗普第二任期以来中美的激 烈博弈表明,中国已不是九年前的中国。相比那时候,如今中国的国力更加强大,自信心更强,在对美博弈上经验更丰富,战略与战术运筹更娴熟。坦率地说,目前中美关系的稳定与改善不是因为美方发善心、释善意的结果,而是中方通过艰苦的奋斗与斗争争取来的。随着中国实力的增强和战略意志的淬炼,中方对中美关系的塑造能力只会越来越强。中美关系进入新阶段,与美国对华认知变化和对华政策调整分不开。一方面,特朗普本人在第二任期内对中国和中美关系经历了一个重新认识的过程。他从2025年中美激烈博弈中认识到中国实力的强大和战略意志的坚定,也意识到中美关系并非你输我赢的零和博弈,美国不得不尊重中国,不得不以正确的方式与中国打交道。另一方面,在经贸问题上,美方逐渐从追求所谓的“脱钩”“去风险〞转向谋求稳定与互惠。在特朗普第一任期和拜登执政时期,美国对华经贸关系以“脱钩”“去风险”为基调,减少对华经贸联系。经过特朗普第二任期之初的激烈交锋,美方意识到其在经贸领域离不开中国,对华经贸打压占不到便宜,于是更加重视经贸领域的稳定和互惠。此次峰会,中美两国在经贸领域达成的共识包括:继续改善双边贸易条件,减少关税和非关税壁垒,促进双向贸易的增长;探讨扩大双向投资,美方允许中方增加在非敏感领域的投资,中方对美资扩大开放领域;建立贸易理事会和投资理事会这两个工作机制,推动解决贸易和投资领域的问题。上述重要共识的落实将有助于使双边经贸关系止跌回稳,并有望重新步入增长轨道。


三、美国对台政策调整将促进中美战略稳定


中美两国能否构建“建设性战略稳定”关系,关键在于美方如何处理台湾问题。在特朗普首个任期和拜登政府时期,美方基于地缘政治考虑,积极对华打 “台湾牌”,导致台海局势紧张和中美关系波动。此次元首会晤,习近平重点向特朗普阐述了中方对台湾问题的严重关切,向美方释放了清晰而强烈的信号,使得美方更真切地了解了中方的立场,更加重视中方关切。从峰会后美方在对台军售和“台独”问题上的言行看,美方将更加注重对台湾问题的风险管理,更加谨慎地处理对台军售和对台交往,从而有助于中美关系的战略稳定。


中美关系步入新阶段需要两国的积极行动。这次元首会晤取得了诸多重要成果和共识。接下来,双方都要根据两国领导人的要求落实好这些成果与共识。同时,习近平将于今秋对美国进行国事访问,双方都要为下一场峰会创造有利条件,营造良好气氛。这意味着今后一段时期中美两国间的交往会显著增加,合作利好会陆续释放,两国关系的气氛也会得到进一步改善,这对双边关系的发展是重要机遇。当然,中美关系前行之路的波折不可避免。美国的霸权思维和国内政治是塑造其对华政策的两个主要因素,也是中美关系动荡的主要根源。特朗普本人对此次中国之行非常满意,但美国的保守派和对华鹰派却不然。今年美国中期选举的结果也会给中美关系带来新的挑战。尽管如此,我们仍然有充分的诚意与美方相向而行,也有足够的思想与政策准备妥善应对挑战,从而推动两国关系开启新阶段。


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