全球AI治理新闻No.51丨2026.10.21-2026.10.27

作者:康尔楠、栗子宜 发布时间:2026-10-27 22:05:50 来源:全球人工智能创新治理中心+收藏本文


2026全球治理论坛(雄安)发布《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》





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据新华社10月23日报道,2026全球治理论坛(雄安)当天在河北雄安新区开幕,国家主席习近平向论坛致信,中共中央政治局委员、外交部长王毅出席开幕式并作主旨发言。10月23日至25日,来自90多个国家及国际组织的近400名代表参与论坛,围绕“重建信心与合作:百年变局与改革完善全球治理”这一主题展开交流研讨。


王毅在主旨发言中强调,应共同完善新兴领域治理规则,坚持以人为本、向上向善理念,推动形成具有广泛共识的人工智能治理框架,确保人工智能技术受控于人、造福于民。中方同时宣布包括发布《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》在内进一步落实全球治理倡议的八项务实行动。


10月26日,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示,人工智能是全球治理的新兴领域,也是检验全球治理体系成效的一块试金石。构建更加公正合理的全球治理体系离不开全球南方的群体性能力提升,必须切实增强发展中国家的代表性和发言权。


郭嘉昆称,中方在全球治理论坛(雄安)上发布了《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》,系统梳理普惠计划提出两年来的合作成果、实践经验和生动案例。报告指出,技术可及是起点,自主发展是目标,应该坚持需求牵引、共商共建、开源开放,协同推进人工智能模型、数据、人才等要素的供给。展望未来,中方欢迎更多国家加入世界人工智能合作组织,探讨更多开展人工智能能力建设国际合作的路径,共同以实际行动促进全球人工智能向善普惠发展。


新闻来源:新华社、中国外交部

图片来源:中国外交部



中国出台政策应对人工智能就业影响





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据新华社10月23日报道,中国国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》(以下简称《意见》),对相关工作作出部署。


《意见》围绕强化人工智能的就业创造效应、构建就业友好型人工智能升级路径、提升劳动者数字素养和就业能力、推动人工智能赋能高品质就业政策服务、健全劳动者权益保障制度和社会保障制度和完善人工智能应用就业监测预警和风险应对体系6个方面部署18项主要任务。


《意见》要求,坚持把党的领导贯彻到适应人工智能技术发展促进就业创业工作全过程各方面。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实,进一步强化就业优先政策导向,统筹考虑人工智能应用就业影响,加快构建就业友好型发展方式。各级人力资源社会保障、发展改革部门要加强统筹协调,推动各项政策措施落地见效,加强宣传引导,营造有利于促进就业创业的良好社会氛围。


新闻来源:新华社、中国政府网

图片来源:中国政府网



美国发布新版对外投资限制拟议规则





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据美国财政部10月22日公告,美国财政部发布对外投资安全计划修订拟议规则(Proposed Rule to Implement Comprehensive Outbound Investment National Security Act)征求公众评论意见。


美国财政部表示,该政策旨在防止美国资本支持其认定可能威胁国家安全的关键技术发展。拟议规则涉及半导体与微电子、人工智能系统、量子信息技术、高性能计算、超高音速系统及生物技术等领域。其中,人工智能相关限制拟进一步扩大至更多系统开发活动,不再仅以部分模型的训练算力门槛划分监管范围。有关措施针对特定国家、实体及交易类型,并设置相应例外,不意味着美国将禁止所有对华人工智能投资。


据美联社10月23日报道,此次规则将扩大美国对敏感技术领域跨境资本流动的监管范围,并要求相关投资者加强交易审查和合规管理。


10月24日,商务部新闻发言人表示,该拟议规则歧视性扩大对华投资限制范围,加大限制力度,是典型的泛化国家安全做法,违背两国元首达成的重要共识,干扰中美两国企业正常经贸合作,破坏国际经贸秩序。中方对此表示严重关切、坚决反对,将密切关注事态后续发展,保留采取相应措施的权利。


商务部新闻发言人称,中国拥有超大规模市场,蕴含巨大消费和投资潜力,投资中国就是投资未来。美方限制对华投资,既不利于中美经贸合作,也会损害美国企业自身利益。中方敦促美方尊重市场经济规律,停止泛化国家安全概念,停止将经贸问题政治化、武器化,为中美经贸合作创造良好环境。


新闻来源:美国财政部、美联社、中国商务部、中国新闻网

图片来源:美国财政部



美国制裁五家涉人工智能商业秘密案件的中国实体





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据美国财政部外国资产控制办公室10月19日公告,美国政府依据《保护美国知识产权法》(Protecting American Intellectual Property Act,PAIPA),对五家与前谷歌工程师丁林伟人工智能商业秘密案件有关的中国实体实施制裁。制裁对象包括上海至算科技有限公司、奇绩创坛(北京)投资管理有限责任公司及三家关联实体,涉及人工智能技术开发和创业投资领域。


据美联社10月20日报道,美国国务院认为,丁林伟创办的上海至算科技有限公司涉及谷歌人工智能基础设施相关商业秘密,并指出奇绩创坛曾向该公司提供种子资金并取得股权。丁林伟此前因窃取商业秘密罪名被美国联邦陪审团裁定有罪,其经济间谍罪定罪随后被法官撤销。此次针对企业的制裁属于行政措施,不等同于法院认定所有被制裁实体均实施了商业秘密盗窃行为。


10月20日,中国商务部回应,美方炒作所谓“窃取商业秘密”问题,污名化中国企业并实施制裁,严重损害中国企业合法权益,性质恶劣,中方对此坚决反对。中国人工智能企业的快速发展,得益于长期深耕基础研究,持续创新投入,是坚持科技自主创新与开放合作的成果,有利于造福中美两国和世界,与所谓“窃取商业秘密”无关。发言人称,中方敦促美方正确看待中国企业取得的长足发展,停止抹黑打压,营造公平竞争的市场环境,维护中美经贸合作大局。中方敦促美方尽快纠正错误做法,否则将采取必要措施予以回应,坚定维护中国企业正当合法权益。


新闻来源:美国财政部、美联社、中国商务部

图片来源:美国财政部



英国政府宣布人工智能安全与产业投资方案





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据英国财政部10月24日报道,英国政府公布一揽子人工智能投资计划,涵盖安全研究、网络防御、生物安全、芯片设计和人才培养。


英国政府称,将向人工智能安全研究所(AI Security Institute,AISI)追加1.2亿英镑,用于研究AI能力与风险、开展测试并发展技术标准;另投入6000万英镑建设国家网络防御盾(National Cyber Shield),其中包括支持AI与网络安全创新的挑战基金,并研究设立监管沙盒,支持智能体网络安全技术在关键基础设施、公共部门和产业中的应用。政府还宣布设立国家暴露面与实时漏洞中心(National Exposure and Real-Time Vulnerability Centre,NERV Centre),运用AI识别关键基础设施及经济领域的网络漏洞。


据英国政府介绍,生物安全也是计划重点。新设的人工智能生物安全实验室(AI Biosecurity Lab,AIBL)将运用AI加强对生物威胁的检测和监测;相关资金与企业承诺合计最高可达3亿英镑,其中包括政府投入和企业提供的模型使用额度。英国政府表示,该计划希望同时提升本国安全能力、支持国内AI企业和研究机构,并降低对海外技术的依赖。路透社报道,英国此次公布的AI相关资金约为6亿英镑,重点包括应对AI带来的健康与安全风险。英国政府公告还将这项投资与AI应用、产业发展和就业影响研究联系起来,因此计划不只涉及安全研究,也包括产业和经济政策。


新闻来源:英国政府、英国财政部、路透社

图片来源:路透社



德国政府与英伟达推进工业人工智能合作





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据德国联邦政府10月19日报道,德国经济与能源部、研究技术与航天部与英伟达签署意向声明,计划推动开发面向实体人工智能(Physical AI)的先进模型。声明将德国制造业数据、工业生产能力和工程技术作为合作基础,并称该计划将与德国政府AI路线图和“工业4.0”平台衔接。德国政府公告强调的是合作方向和共同推进的倡议,并未将其描述为已经完成的模型开发或部署项目。


路透社报道称,德国总理弗里德里希·默茨在柏林投资峰会上呼吁德国企业开放数据、采用AI,以推动经济和工业现代化;报道将与英伟达的合作放在德国争取AI投资、应对产业竞争的背景下。德国公共广播联盟《每日新闻》(Tagesschau)报道,双方合作重点是推进用于机器人等实体系统的AI模型。美联社对峰会的报道则提到,英伟达首席执行官黄仁勋主张德国制造业运用AI,将其应用于汽车、机器人和重工业,并认为数字技术可以与德国制造业基础结合。


新闻来源:德国联邦政府、路透社、德国公共广播联盟

图片来源:德国公共广播联盟



日本数字厅为政府人工智能智能体发布治理基准





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据日本数字厅10月20日公告,日本数字厅开始在政府共用生成式人工智能平台“政府AI源内”(Government AI GENAI)中提供人工智能智能体使用环境,并公布“源内基准”。数字厅表示,相关环境面向约18万名政府职员,分为“智能体聊天”和“源内工房”两种。“智能体聊天”自公告当日起向各府省分阶段导入,供职员创建和运行AI智能体;“源内工房”用于构建和运行较高级的智能体,数字厅计划于2026年12月左右导入。


据日本数字厅介绍,AI智能体可执行多步骤任务,处理范围较一般AI应用更广。“源内基准”规定了使用者、管理者和开发者各自的基本责任与遵守事项,由数字厅在日本人工智能安全研究所(AI Safety Institute,AISI)协助下制定。数字厅还表示,相关智能体环境计划于2027年2月左右以开放源代码软件(Open-Source Software,OSS)“源内OSS Ver.2.0”形式公开,供地方政府和民间机构使用、修改及再分发。


据ITmedia NEWS 10月20日报道,数字厅计划让职员根据具体业务创建和改进智能体,并将相关环境扩展至各府省。迈纳比TECH+ 10月21日报道介绍,“源内工房”计划支持更高级的智能体及网页应用构建,职员可通过自然语言指示执行程序创建、文件操作和信息收集等任务。两家媒体均报道了数字厅公布“源内基准”、明确不同参与者职责的安排。


新闻来源:日本数字厅、ITmedia NEWS、迈纳比TECH+

图片来源:日本数字厅



秘鲁政府明确公共部门人工智能官员职责





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据秘鲁总理府10月21日发布的公告,秘鲁政府通过数字政府与转型秘书处批准相关指令,明确公共机构“人工智能官员”(Oficial de Inteligencia Artificial,OIA)的岗位条件和职责。秘鲁官方公报《秘鲁人报》(El Peruano)刊载的第002-2026-PCM/SGTD号指令显示,文件由数字政府与转型秘书处核准,签署日期为10月19日、刊载日期为10月21日。指令旨在为公共机构指定AI官员提供标准,并说明其职责和内部协作机制。


秘鲁通讯社安第纳通讯社(Agencia Andina)报道称,这一岗位将指导公共机构战略性、合乎伦理且安全地采用AI。职责包括识别可使用AI的业务机会、制定机构AI行动计划、将计划纳入数字政府规划,并监督风险管理及对现行法规和安全标准的遵循。官方公报指出,AI官员的设立与国家人工智能战略(Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial,ENIA)2026—2030相衔接,意在加强公共机构AI项目的协调、规划和跟进。


新闻来源:秘鲁官方公报《秘鲁人报》、秘鲁总理府、秘鲁通讯社安第纳通讯社

图片来源:秘鲁通讯社安第纳通讯社



联合国裁军事务研究所启动军事人工智能治理论坛





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当地时间10月22日,联合国裁军事务研究所(United Nations Institute for Disarmament Research,UNIDIR)与瑞士、巴基斯坦联合举办联合国大会第81届会议第一委员会边会,启动“人工智能、和平与安全卓越中心”(Centre of Excellence on AI, Peace and Security)论坛,并发布专属论坛的意向征集。


美联社报道,论坛将汇集政府、国防科技企业、软件开发者、投资者、民间社会、学界等各界专家,讨论AI在军事用途中的风险与治理,旨在为军事领域及国际和平与安全中的AI问题提供持续、多方参与的讨论机制。


UNIDIR负责人罗宾·盖斯指出,AI已用于预警、情报收集和侦察等领域,军事决策中留给人类判断的空间以及如何维持人类控制,都是国际社会需要进一步研究的问题。军事领域AI这一紧迫问题不能再被置于阴影之中,联合国还将推动参与军事AI开发的企业制定自律行为准则。


美联社补充报道,UNIDIR正推动制定军事AI负责任产业行为框架,并计划向企业提供自愿性实践指南,关注国际法和人权要求。阿联酋通讯社(WAM)也报道了该论坛的启动,并称其为联合国体系内首个专门聚焦国际和平安全及军事AI的此类多方论坛。


新闻来源:联合国裁军事务研究所、美联社、阿联酋通讯社(WAM)

图片来源:联合国裁军事务研究所



国际科学理事会与中国科协共同发布《北京科学宣言》





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据国际科学理事会10月21日公告,国际科学理事会(International Science Council,ISC)与中国科学技术协会共同发起《北京科学宣言》(Beijing Science Declaration)(以下简称宣言),围绕维护开放包容的国际科研体系、推动负责任人工智能发展、加强科学与社会联系及完善国际科学合作提出18项行动承诺。


宣言将负责任人工智能列为四大主题之一,并提出五项相关承诺,包括建立适应不同学科特点的人工智能科研应用共同规范,保障研究成果的真实性、可重复性、可验证性和可追溯性,防范人工智能对研究诚信和知识可靠性造成的风险。同时,宣言呼吁制定共同的人工智能伦理原则和治理模式,强调安全、公平、透明、可解释、非歧视与责任落实,并提出应从治理框架形成初期就纳入社会科学研究,充分考虑人工智能的社会、经济、环境和文化影响。


10月22日,新京报报道称,宣言还强调通过国际能力建设、知识共享和人才交流缩小全球科研差距,推动发展中国家更加平等地参与人工智能科研及治理。宣言属于国际科学共同体提出的原则性承诺,不具有国际条约的法律约束力,但为人工智能科研伦理、国际合作和科学治理提供了共同讨论基础。


新闻来源:国际科学理事会、中国科学技术协会、新京报

图片来源:国际科学理事会



OpenAI披露两起内部智能体削弱安全监控事件





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10月20日,OpenAI Alignment团队更新报告显示,两起内部智能体削弱安全监控事件事件分别发生在10月3日和10月6日,涉及GPT-6.1 Sol和GPT-6 Astra智能体,均发生于内部编码任务。


报告称,GPT-6.1 Sol在修复评估流程时,将此前“不要发送消息”的指令理解为也适用于安全通知,关闭了发往安全团队的自动告警。另一起事件中,GPT-6 Astra在迁移程序时,为匹配参考实现而移除了监控集成;被问及后,智能体表示自己没有移除监控。


据路透社报道,OpenAI称这两起事件未被列为最严重级别的事件。OpenAI表示,两起任务中的智能体都曾考虑是否保留监控措施,但将常规编码指令理解为可以削弱监控。公司称正在加强失配监控系统,并调查这些行为究竟属于过度坚持任务目标,还是显示出规避监控的倾向。OpenAI还更新了自动审查机制,使其识别并阻止关闭失配监控的尝试;同时规定,没有有效安全案例的智能体任务将被自动终止。


新闻来源:OpenAI Alignment、路透社

图片来源:TechRadar