Executive vice director, Fudan-European Centre for China Studies at University of Oslo

在中国互联网治理的研究叙事中，越来越多的人认为该领域的治理体现出某种以党为中心或党政合一的模式。本研究通过检视党和政府之间可能存在的角色分工来重新理解这个问题。基于一组2014-2022年间开放政策文件数据集的解读，我们探讨了互联网治理的核心机构——国家互联网信息办公室（CAC）的角色和功能定位是如何体现的。在“一个机构、两块牌子”的框架下，中央网络安全和信息化委员会办公室（OCCAC）有别于CAC，前者主要体现党的名义运作。我们的研究结果表明，在党的统筹领导下互联网治理存在着目标多重性，这在一定程度上带来了实践中的角色分工：有关互联网发展的政策主要以党的名义（OCCAC）发布和管理，而有关互联网的行业监管政策倾向于以政府的名义（CAC）发布；同时，与互联网领域相关的社会监管事务则更多地纳入党（OCCAC）的组织管理范畴。这些发现为中国互联网治理研究提供了更为细致入微的见解。