沈逸：金砖峰会将为解决全球治理“四大赤字”提供独特“金砖方案” 创立新支付体系或将成为领导人会晤议程优先事项

作者：俄罗斯卫星通讯社发布时间：2024-10-25 21:00:07 来源：俄罗斯卫星通讯社+收藏本文

当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。新华社记者李学仁摄

俄罗斯卫星通讯社北京电复旦大学金砖国家研究中心主任沈逸在接受卫星通讯社采访时表示，2024年金砖国家喀山峰会的举行将为解决全球治理“四大赤字”提供独特的“金砖方案”。为应对金融风险与挑战，创立新的支付体系或将成为今年金砖领导人会晤议程的优先事项。

金砖国家喀山峰会举行将为解决全球治理“四大赤字”提供独特的“金砖方案”

金砖国家领导人会晤于10月22日至24日在喀山举行。

沈逸表示，金砖国家喀山峰会的召开恰逢其时。金砖国家是一个多元化的合作机制，其强调的是成员国间的平等互利。虽然金砖各成员国在某些具体议题上存在着一定的观点分歧，但所有金砖成员国对更美好的世界有着共同的愿景。此外，金砖国家是“全球南方”深入参与全球治理的重要平台和主要抓手，金砖国家与“全球南方”拥有天然情感纽带和广泛共同利益。实现扩员后，金砖国家基本覆盖了“全球南方”的主要区域，更能代表“全球南方”的共同利益和诉求。

他指出，2024年金砖国家喀山峰会的举行不仅能增强作为一个整体的“全球南方”在国际社会的影响力，而且还能进一步强化金砖国家与“全球南方”之间的天然联系，更是能为解决全球治理“四大赤字”提供独特的“金砖方案”。作为“全球南方”的第一方阵，金砖国家将为促进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化做出贡献。

沈逸认为，随着金砖合作逐步深化，金砖机制也在不断完善。阿根廷在最后关头放弃加入金砖国家更多是其国内政治风向出现剧变的结果。本届喀山峰会，金砖国家必然会对金砖机制问题进行再度讨论并探索将扩员标准、流程、原则进行细化明确的可能性。

他称，任何国际组织均应当具备准入和退出机制。对此，作为“后来者”的金砖国家稍显不足。金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台，也是一个开放的平台。随着金砖合作逐步深化，金砖机制也在不断完善。事实上，在2023年金砖国家就已对金砖国家机制建设进行了广泛讨论并达成了“我们赞赏全球南方国家加入金砖国家的强烈意愿。金砖国家秉持金砖精神，坚持包容性多边主义，就扩员进程的指导原则、标准和程序达成一致”的重要共识。

具体来看，新成员国加入金砖国家需经过成为感兴趣国家（interested country）、成为潜在成员国（prospective BRICS member state）、受邀成为成员国（invited BRICS member state）、加入金砖国家（BRICS member state）四个步骤，且所有潜在成员国是否正式成为金砖成员国需经过金砖国家协商一致后方可进行。本届喀山峰会，金砖国家必然会对上述问题进行再度讨论并探索将扩员标准、流程、原则进行细化明确的可能性。

沈逸强调，一个国家参与或退出国际机制的行为是复杂的国内国际互动的过程，受到国内利益偏好、国际机制约束、国际体系压力等多方面的影响。阿根廷在最后关头放弃加入金砖国家更多是其国内政治风向出现剧变的结果。奉行单边主义政策的极右翼领导人上台导致前政府的外交努力成为泡影。从这个角度来讲，金砖国家对相应机制进行完善还具有极强的紧迫性。但也并不能以这些金砖扩员进程中的小插曲作为论据，否定金砖扩员的开拓性意义。

他表示，事实上，欧盟此类公认的机制化程度较高的地区性组织也会面临成员国退出危机，这是由成员国国家利益与对国际组织进行主权让渡这组固有矛盾所决定的必然结果。因此，不必过度解读阿根廷放弃加入金砖国家这一事件，伴随着金砖国家影响力的不断扩大，必然会有更多的“全球南方”国家认识到金砖合作之于本国发展的重要性，从而尝试加入金砖国家或参与金砖合作。在其中，也不排除阿根廷重新审视本国外交政策取向，重新申请加入金砖国家的可能。

专家强调，对金砖国家而言，金砖国家的扩员机制建设应当在关注候选国最基本经济指标的同时，重点关注候选国的地缘政治属性，提升金砖国家对于“全球南方”的代表性。

创立新支付体系或将成为领导人会晤优先事项

俄罗斯2024年担任金砖国家轮值主席国，俄罗斯担任主席国期间的口号是：加强多边主义，促进全球公平发展与安全。在担任主席国期间，俄罗斯将组织200多场政治、经济和社会活动，主要活动是将于10月22日至24日在喀山举行的有国家元首参加的金砖国家峰会。

沈逸表示，经贸财金合作是金砖国家合作机制自诞生以来便长期深耕的合作领域。在近二十年的合作历程中，金砖国家不仅成立了新开发银行和应急储备安排，为成员国和有需求的“全球南方”国家提供了宝贵的发展融资支持。而且从最直观的经济指标来看，作为一个整体的金砖国家的GDP总量占全球份额的35.6%，超过了七国集团的30.3%。同时，金砖国家拥有世界上36%的陆地面积，45%的世界人口，40%以上的全球石油产量，并且还占全球货物出口的四分之一左右。在此背景下，金砖国家理应加强成员国内部的经贸合作。

此外，2024年7月26日举行的金砖国家第十四次经贸部长会议围绕金砖价值链、支持多边贸易体制、农业贸易便利化、环境和气候相关的贸易措施、特殊经济区合作、电子商务等议题达成6份成果文件，明确了金砖国家应当在加强数字经济、绿色发展等新兴领域合作提供“金砖路径”；对深化价值链、特殊经济区、农业贸易、中小微企业等领域经贸务实合作贡献“金砖方案”；就支持多边贸易体制和世贸组织改革发出“金砖声音”。专家补充说。

沈逸指出，本届峰会在经济金融领域，俄罗斯将突出金融与能源两大议题，包括在特定贸易领域扩大本币结算与互换规模、完善建立支付体系设想、强化新开发银行融资机制与各国产业发展导向契合度、提升发展中国家在国际多边金融机制中的金融韧性等内容。

他进一步表示，“为应对金融风险与挑战，创立新的支付体系或将成为今年金砖领导人会晤议程的优先事项”。目前，金砖国家就建立独立和抵御制裁压力的支付和结算机制展开积极讨论，并考虑推出相应基础设施。俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫在金砖国家财政部长和央行行长会议上表示，将在喀山峰会上向金砖国家领导人提交关于完善国际货币金融体系的报告，包含金砖国家跨境支付倡议、金砖国家存款互动系统、建立再保险制度。在新技术的基础上利用数字能力创建金砖国家间结算系统，这一系列措施将节省多达300亿美元，并使金砖国家GDP增加1个百分点。关于建立金砖国家货币支付和结算系统的说法早已屡见不鲜，但是否真的能够落地实行还将拭目以待。

他补充道，除此之外，俄罗斯希望重点推动落实《金砖国家经济伙伴关系战略2025》和《金砖国家创新合作行动计划（2021—2024年）》，着力确保能源和粮食安全，增强金砖国家在国际货币体系中的作用，扩大成员国银行间合作并拓展在双边贸易中使用国家货币的范围。这些举措都将有助于金砖国家摆脱美西方在国际货币结算体系中对“全球南方”国家的金融剥削。

金砖国家是2006年成立的国家间机制。除俄罗斯、巴西、印度、中国和南非外，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋和沙特阿拉伯也于2024年初加入金砖国家。