在百年未有之大变局下，全球创新链与人才链深度重塑，为响应教育科技人才一体化改革与高水平科技自立自强战略部署，近日，复旦大学全球科创人才发展研究中心联合上海市经济信息中心发布《全球科创城市创新人才发展指数报告》（下称《报告》）。

《报告》覆盖全球200个科创城市或都市圈，基于2023-2024年最新数据，从人才资源、人才发展、人才效能、人才生态四大维度展开系统测评，揭示了全球科创人才发展的核心格局与未来趋势。

全球格局：三足鼎立成型，亚洲城市强势崛起

《报告》显示，全球科创城市竞争呈现清晰梯度分布，形成“美欧传统强势、亚洲快速崛起”的三足鼎立格局。纽约以95.8分登顶，伦敦、波士顿紧随其后，北京（91.7分）、巴黎（89.6分）分列第四、五位。洲际分布上，美洲上榜城市占比44%，欧洲占37%，亚洲以16%紧随其后。

美国74个城市上榜，依托顶尖高校与企业集群集聚全球人才；欧洲城市凭借深厚文化底蕴与成熟创新生态维持竞争力。

亚洲城市的表现同样引人瞩目，尤其是中国和日本的城市在人才资源和效能方面展现出卓越增长潜力，上海、北京、深圳等城市已成为推动区域乃至全球科技创新的重要引擎。

另外，《报告》构建了科学系统的评价指标体系，将四大核心维度视为相互依存的有机整体，采用等权重分配确保评价公正，具体来看：

人才资源维度聚焦活跃科研人员规模、青年顶级科技人才集聚度及人才流动活力；人才发展维度，则以世界领先大学、科研机构数量及居民受教育年限为核心，体现科教支撑能力；人才效能维度，通过顶级期刊论文发表数、国际专利申请量、独角兽企业数量，衡量知识创造与成果转化效益；人才生态维度，则以R&D经费投入强度、数据中心规模、电子政务水平，评估创新支持与服务效率。

中国表现：10城跻身前列，京沪双星领跑亚洲

中国在创新人才领域进步显著，共有10个城市进入全球前200强，其中北京、上海、杭州、深圳、广州跻身全球前30名。北京作为高端人才高地，人才资源维度全球第一，2023年人才总量达802.9万人，凭借丰富科教资源成为科技创新核心基地。

根据《报告》，上海在创新人才评价综合排名中位列全球第六，其人才环境营造指标更是位居全球第一，同时在人才资源多个维度上均展现显著优势。

上海拥有规模庞大的活跃科研人员群体，高等教育毕业生比例在全球占据重要地位。与此同时，上海对国际人才的吸引力持续增强，核发外国高端人才工作许可证数量稳居全国第一。

在人工智能领域，上海和北京作为国内唯二入选全球排名前十的城市，展现了在新一轮产业革命中的核心驱动力。

此外，深圳在人才效能与人才生态两大维度表现优异，尤其在激发企业创新活力、搭建项目培养载体方面，构建起了互动开放的培育生态。

上海透视：强化人才黏性，破解成果转化困境

《报告》深度聚焦上海发展现状：截至2024年，上海拥有66家独角兽企业，集中在集成电路、人工智能、生物医药、创新医疗器械、机器人、新材料、新能源汽车等前沿赛道，表明上海的创新能力正在迅速增强。同时，上海在Nature和Science发表论文数、PCT国际专利申请量等知识创造指标上有所建树。

但上海仍面临挑战，前沿基础设施规模与国际顶尖城市存在差距，且存在科技成果本地转化率仅35.7%的“上海悖论”。

为了应对这些挑战，上海正通过一系列举措提升“人才黏性”。人才黏性不仅取决于物质条件，更关乎社会环境与文化氛围。上海推出的“海聚英才”政策及“七个一”人才服务项目（包括人才码、一站式网站、人才基金等），旨在为人才提供全生命周期的支撑。同时，上海通过提供人才公寓、优化交通和医疗服务，显著增强了对高端人才的留存能力。

未来，上海需进一步深化产学研一体化机制，通过设立“科技中小企业成长基金”和“科技金融创新试验区”，加速科技成果的商业化进程，将科研优势转化为产业胜势。

未来展望：多链融合与区域协同共促发展

《报告》提出，全球科创城市需坚持教育、科技、人才“三位一体”，推动人才链、产业链、创新链与资本链深度融合。特别是在人工智能等高水平人才储备仍显不足的背景下，加大人才自主培养力度、深化产学研深度融合已成为燃眉之急。

同时，强化区域协同功能是提升创新驱动力的重要路径。《报告》建议，通过长三角一体化等区域战略，打通城市间的“小生态”，构建整体协同的人力资本市场，发挥头部城市的引领辐射作用。在国际层面，上海等城市应充分发挥“五个中心”的竞争优势，通过设立境外研发中心和柔性引才方式，畅通国际人才循环，带动资源要素的全球配置。

《报告》强调，当前全球人才竞争已进入生态系统比拼新阶段，未来科创城市需以“以邻为友”取代“以邻为壑”，通过区域协作与多链融合提升整体人才比较优势，在变局中实现可持续发展。这份报告不仅是全球科创水平的“度量衡”，更为城市提升竞争力提供了清晰路线图。