12月26日，中国外交部发布外交部令第19号并公布《反制清单》，宣布依据《中华人民共和国反外国制裁法》对20家美国军工相关企业及10名企业高级管理人员采取反制措施，即日起施行。外交部在决定中指出，美方近日宣布向中国台湾地区大规模出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重干涉中国内政、损害中国主权和领土完整，因此决定对相关企业冻结其在中国境内的动产、不动产及其他各类财产，并禁止中国境内组织、个人与其开展有关交易、合作等活动。对列名高管除采取资产冻结与禁止交易合作外，还将“不予签发签证、不准入境”。

从清单内容看，被反制企业包括诺斯罗普·格鲁曼系统公司、L3哈里斯海事服务公司、波音密苏里州圣路易斯市分公司、吉布斯与考克斯公司、VSE公司、红猫控股公司、蒂尔无人机公司等。被反制人员则包括安杜里尔公司创始人帕尔默·卢基（Palmer Luckey）在内的10名高管。

此次反制的直接背景，是美国方面在12月18日前后宣布推进总额约111亿美元的对台军售程序，被外媒称为“历来规模最大”的对台武器包之一，涉及多项武器装备与服务（如HIMARS系统、榴弹炮、标枪反坦克导弹等），并需经美国国会进一步程序。针对中方反制，美国国务院发言人表示“强烈反对”，称美方对台政策在多届政府间保持一致，并反对中方对美国企业“报复”。

外交部发言人同日就此表示，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线，任何在台湾问题上越线挑衅都将遭到有力回击，并敦促美方停止武装台湾、停止向“台独”分裂势力发出错误信号。路透社在12月26日的报道中指出，由于中国与美国防务企业直接业务往来本就有限，这轮反制在现实经贸层面的即时冲击可能更偏“象征性”。彭博社同日也将相关措施描述为“largely symbolic（大体象征性）”，认为其主要意在表达对美对台军售不满，同时暂未扩展为更广泛的经济升级。与此同时，路透社也强调，对台军售长期是中美关系的持续摩擦点，此类反制叠加军售动作可能进一步推升双边紧张，并加重外界对台海局势不确定性的担忧。

据路透社报道，美国总统特朗普12月28日先与俄罗斯总统普京通电话，随后在佛罗里达州海湖庄园与乌克兰总统泽连斯基会晤，并在会后举行联合记者会，称美乌“离达成结束战争的协议更近了”，但仍有涉及领土的“棘手问题”需要解决。

特朗普在当天表示，他与普京进行了“一次良好且非常富有成效”的通话。俄罗斯方面则由克里姆林宫外交政策助理尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）对外说明通话情况，称双方对“先停火、后谈判”的欧乌临时停火主张不支持，认为这会“延长冲突”，并强调乌方需要就顿巴斯问题作出决定。乌沙科夫还披露通话持续约1小时15分钟，并称通话氛围“友好”。在美乌会晤部分，路透社称两人在海湖庄园会谈后表示，在和平谈判最核心的两项议题——对乌安全保障与顿巴斯地区安排——出现“进展”，但顿巴斯前景仍未敲定。

和平方案的关键分歧点集中在安全保障、领土与停火节奏。路透社报道，泽连斯基称安全保障“已达成一致”，特朗普则更为谨慎，称“95%接近达成”，并表示欧洲国家将承担更大份额、美国提供支持。在领土问题上，特朗普承认“顿巴斯非常难”，并提到仍需解决若干“棘手”的领土相关问题。美联社同样指出，谈判仍在寻找突破口，撤军安排与扎波罗热核电站等问题尚未落定，特朗普也承认谈判可能失败。

在影响与外部反应方面，这轮密集接触被视为特朗普政府加速推动“新版和平方案”的信号。路透社披露，法国总统马克龙在社交平台发文称安全保障问题取得进展，并表示“自愿者联盟”（Coalition of the Willing）计划于明年1月初在巴黎开会，敲定各国“具体贡献”。同一报道还提到，俄方特使基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）在社交平台发文称“全世界都在感谢特朗普团队的和平努力”，显示俄方在舆论层面对谈判释放正面姿态。

新闻来源：路透社、美联社

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美国贸易代表办公室（USTR）12月23日发布行动公告称，经过为期一年的“301条款”调查，美方认定中国在“以实现半导体产业主导地位”为目标的相关做法“可诉且对美国商业造成负担或限制”，并决定对“来自中国的半导体”采取关税行动：初始税率设为0%，并计划在18个月后、即2027年6月23日起将税率上调至一个“届时公布”的水平，且该税率将至少提前30天对外宣布。公告同时写明，本次行动的生效日期为2025年12月23日。

美方文件披露，此次301调查由USTR于2024年12月23日发起，重点审视中国在半导体领域的产业政策及其对美国商业与“经济安全风险”的影响，并在2025年3月举行公开听证等程序。USTR在行动公告中称，关税属于其认定“适当的回应措施”之一。路透社援引该文件与相关披露指出，特朗普政府选择把真正的加税动作推迟到2027年，做法被解读为在保留关税工具的同时，为后续对华经贸沟通留出空间。

中方在12月25日作出正式回应。中国商务部在当日例行新闻发布会上表示，中方注意到有关情况，已通过中美经贸磋商机制向美方提出严正交涉。中方不认同美方301调查所谓结论，坚决反对美方对华半导体产品加征301关税，并敦促美方尽快纠正错误做法、取消相关措施。商务部发言人何咏前同时指出，美单边关税违反世贸组织规则，扰乱全球产业链供应链，损害美国企业和消费者利益。若美方执意损害中方权益，中方将坚决采取必要措施维护自身权益。

关于影响层面，多家国际媒体将此举置于中美科技与贸易摩擦的大背景下解读。路透社在12月23日报道中称，该行动源自对“传统/成熟制程（legacy）芯片”出口的301调查，并强调关税推迟实施被视为在对华经贸紧张之下“保留杠杆、延后落地”的政策安排。同一报道并援引中国驻美使馆表态称，将经贸与科技问题“政治化、工具化、武器化”会扰乱全球产业链供应链，“最终将反噬自身”。《金融时报》也指出，美方指控中国通过非市场手段推动芯片产业扩张的争议，正在加剧围绕供应链安全与产业政策的对立，使半导体供应链的区域化与重组压力进一步上升。

新闻来源：商务部、路透社、金融时报

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12月24日，据媒体报道，芯片巨头英伟达已向中国客户告知，计划于2026年2月中旬交付其高性能计算芯片H200。市场消息称，预计首批发货总量为5000至10000套8卡模组，对应约4万至8万颗H200芯片。对此，英伟达官方回应表示：“我们正在持续管理我们的供应链，向中国授权客户销售H200不会影响我们向全球客户供货的能力。”

H200之所以引发市场高度关注，核心在于其算力与带宽能力显著高于此前可对华供应的产品。路透社在12月22日报道中称，H200性能大约是H20（此前在对华出口限制框架下被视为“可合法出口的较先进型号”）的近六倍。美国智库“进步研究所”（Institute for Progress, IFP）12月的分析文章亦强调H200相对H20的性能跃升，认为这将显著抬升中国AI实验室可获得的训练与推理算力上限。

基于现有公开报道与机构分析，业界普遍将H200对华交付的推进动力解释为若干相互关联的因素。其一是商业与供需逻辑：美国财经网站Investopedia在解读中指出，英伟达若能在规则允许范围内恢复更高规格产品对华销售，将为公司带来新增收入，并提到特朗普政府此前公开表示将以“收入分成/费用”方式放行对华销售，这也被视作政策层面对“商业收益与安全考量”的折中设计。其二是产品与产能结构：IFP的报告指出，H200属于上一代产品，而美国头部AI机构正在部署更新一代芯片。在这种背景下，英伟达推动H200对外供货，既可消化供给、又可稳住海外客户关系，同时不必把最先进产品的产能压力进一步外溢。其三是政策与博弈环境：美国外交关系协会专家评论将H200对华出口放到国家安全与出口管制框架下讨论，认为此举会放大美国国内围绕“限制与放行边界”的政策辩论，并可能对中美科技关系的走向产生外溢影响。

媒体评价总体呈现“利好与不确定性并存”。Investopedia提醒，除美国国内政治与监管变量外，交易推进也可能面临额外条件与审批环节，从而使市场对实际出货规模与时间表保持观望。同期市场研究中也出现更谨慎声音：杰富瑞金融集团的相关研判被部分财经媒体引用，认为虽然政策变化“打开了大门”，但中国买家是否会在价格、合规及替代方案等因素作用下形成强劲需求，仍存在不确定性。

新闻来源：路透社、Investopedia、美国外交关系协会（CFR）

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美国联邦通信委员会（FCC）当地时间12月22日发布公告称，依据白宫召集的跨部门国家安全评估结论，FCC已更新其受管制清单，将“在外国生产的无人机系统及无人机关键零部件”纳入其中，并强调相关设备被认定对美国国家安全及美国人员安全构成不可接受的风险。按照FCC解释，被列入清单的设备将无法获得新的FCC设备授权。由于多数无线设备若要在美国进口、营销或销售通常需要取得该授权，该举措在实际效果上等同于阻止新的外国制造无人机机型及相关关键部件进入美国市场。FCC同时明确，此次更新不影响消费者继续使用已合法购买的无人机，也不追溯取消此前已获批准机型的销售与使用。

FCC披露，这一决定的直接依据来自12月21日收到的“国家安全决定（National Security Determination）”。该决定书称，无人机及其关键部件必须在美国生产，理由包括：外国制造的无人机可能被用于未经授权的监视、敏感数据外泄，甚至在美国领土上实施破坏性行动，并特别提及2026年世界杯、美国建国250周年庆祝活动以及2028年洛杉矶奥运会等“重大人群聚集活动”所面临的无人机威胁。同时，该决定认为依赖外国无人机供应链会“不可接受地削弱美国无人机工业基础”。文件还设置了“例外机制”，即若美国国防部或国土安全部就某一机型/类别或某一关键部件作出“不构成不可接受风险”的具体认定，FCC可进一步更新清单，将其排除在外。FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在随附的官方材料中称欢迎这一国家安全认定，并表示FCC将与美国无人机制造商合作，推动“美国无人机主导”。

这一“冻结新机型准入”的做法在美国民用无人机社群与相关行业中引发明显反弹。美国《科学美国人》在解读中援引数据称，美国拥有接近50万名获得认证的商业无人机飞手，而禁令触发了其中大量从业者的强烈不满。文中还援引《华尔街日报》的市场估算称，中国深圳企业大疆在美国商业、地方政府和业余爱好者无人机市场份额约为70%至90%。同一报道提到，飞手组织Pilot Institute对8000名飞手的调查显示，约43%受访者认为相关限制会对其业务造成“极端负面”甚至“可能导致企业无法生存”的冲击，并已出现提前囤积无人机与关键配件的现象。

与此同时，也有行业组织与美国本土厂商对政策表示支持或谨慎欢迎。美联社援引国际无人系统协会（AUVSI）总裁兼首席执行官迈克尔·罗宾斯（Michael Robbins）的声明称，该组织欢迎相关决定，认为美国应降低对中国供应链的依赖并发展本土制造。但报道也同时呈现了另一类担忧：部分业内人士认为政策覆盖范围扩展到“所有外国制造无人机及部件”过于宽泛，可能对农业植保、基础设施巡检、公共安全等依赖现有机队的场景带来替换成本与维护压力。

在中方回应方面，路透社报道称，中国外交部发言人林剑批评美方“泛化国家安全概念”、设立“歧视性清单”，敦促美方纠正错误做法。中国商务部亦表示敦促美方停止将所有外国无人机系统及关键部件纳入相关清单的“错误做法”，并称将采取措施维护中企合法权益。

新闻来源：路透社、美联社

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当地时间12月22日，美国总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园宣布启动“黄金舰队”（Golden Fleet）计划，提出以新一代大型水面作战舰为牵引，推动美国海军舰队更新，并将其与“重振美国国内造船业、提升海上力量优势”直接挂钩。美国海军官网当天发布的新闻稿称，新计划的核心之一是启动一种被称为“特朗普级”的新舰方案，作为“黄金舰队”倡议的标志性项目。

围绕计划落地路径，美方同时释放出“以成熟平台加速补位”的思路。12月19日，美国海军在另一份官方通报中宣布，将推进一型新的小型水面作战舰项目，强调将以美国海岸警卫队“传奇级”国家安全巡逻舰的成熟设计为基础，目标是把首舰在2028年前后推进到“下水”节点，并将其纳入“黄金舰队”总体框架。需要说明的是，官方表述侧重“基于既有成熟设计开发新舰”，并未确认“把某一艘现役海警船直接改装成护卫舰并投入使用”。

从特朗普政府为何在此时推出“黄金舰队”计划来看，多家媒体将其放在美国国内“造船产能不足、项目延期与成本超支争议上升”的背景下解读。路透社报道指出，特朗普在宣布新计划的同时，明确表达了对国防承包商在工期延误、成本控制方面的更强硬态度，释放出将以更高政治强度推动军工体系“提速降本”的信号。《财富》杂志则将该计划描述为白宫推动海军水面舰队现代化、并试图恢复国内造船能力的一部分。

关于影响与争议，美国新闻周刊《The Week》汇总的多方观点强调，计划短期的最大变量在于预算与周期：报道援引防务与预算观察人士的判断称，五角大楼现有预算安排中并没有为这种“全新大型舰种”预留清晰资金路径，若要真正进入工程实施，可能面临国会拨款、工业产能与技术成熟度等多重约束。其象征意义与政治动员效应，可能在短期内更为突出。与此同时，海军方面强调“黄金舰队”将带动更广泛的供应链与制造业动员，试图把军事造舰与国内产业政策相结合，形成更强的政策叙事与资源整合。

新闻来源：路透社、《财富》、《The Week》

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