美国对委内瑞拉的核心关切，从来不只是马杜罗个人，而是要在全球能源秩序重组的关键阶段，掌控西半球的战略石油资产。

为何美国急于控制委内瑞拉的石油？美国并不缺油，但缺“可控的油”。站在美国的立场看，中东有胡塞武装和伊朗的影响，与俄罗斯存在长期的战略对抗关系，导致可控原油供给的来源受到制约。本来，加拿大是美国的稳定原油供应方。但是，加拿大通过新扩建的跨山管道，也就是TMX，扩大了对亚洲的原油出口，从美国的原油供应国转为全球能源出口国，这让特朗普进一步激化了对加拿大的经贸摩擦。

鉴于这些不可控的原油供应风险，美国急于掌控委内瑞拉的石油储备。美国能源信息署近年来的测算表明，委内瑞拉的石油储备集中在奥里诺科重油带、马拉开波湖、帕里亚湾，已探明石油储量约3040亿桶，占全球总储量的17%-20%，远超沙特阿拉伯的2970亿桶，稳居全球第一。委内瑞拉位于南美洲北部，通过海运向美国德克萨斯州、路易斯安娜州的炼油厂输送原油极为便利，比中东原油到美国少走1.5万公里，油轮运输成本仅为中东原油的五分之一，是美国南部炼厂最经济的原油来源。另外，委内瑞拉主要以重油为主，开采加工难度大、成本高，长期依赖擅长重油加工的美国炼油厂。因此，掌握委内瑞拉“体量巨大、位置关键、成本极低”的石油储备就成了此次美国突袭委内瑞拉的最重要动机。

当然，美国对马杜罗的“斩首式抓捕”并非临时起意，而是苦心孤诣地布局了多年。2019年，马杜罗第二次当选委内瑞拉总统，美国和西方50多个国家以“操纵选举、破坏民主秩序”为由，不承认马杜罗政权的合法性。接着，2020年纽约南区联邦法院以“毒品恐怖主义”立案起诉，2025年升级指控并将悬赏金额提高至5000万美元，而行动前数周持续进行海上封锁与军事施压，美国由此构建了“司法追捕—经济扼喉—军事打击”的完整行动链。在多重因素的叠加下，特朗普政府最终选择在1月3日“终极一跳”，其急于动手的背后是对重塑西半球乃至全球能源秩序的战略考量。

特朗普政府宣布“接管”委内瑞拉，并计划组建临时托管政府，由美国能源企业主导油气产业投资。问题在于，美国要“接管”委内瑞拉，其可行性在多重因素的制约下备受质疑。

军事层面的有限介入难以支撑全面接管。委内瑞拉面积广阔、地形复杂，大片山地与雨林地形不利于美军发挥技术优势，大规模地面入侵需要投入海量军力，将严重影响美国的全球军事部署。尽管美军通过“斩首行动”抓获了马杜罗，但委内瑞拉军队仍保有一定规模的现代化装备，具备一定的威慑能力。更重要的是，委内瑞拉存在大量民兵组织和准军事力量，且有大量轻武器流散民间，这些力量虽无法与美军正面对抗，却可能在山区开展非对称作战，将美军拖入长期“治安战”的泥潭。美国历史上在伊拉克、阿富汗的经验表明，此类消耗战不仅成本高昂，且难以实现稳定治理，这让美国不敢贸然发动全面占领。

政治治理面临合法性危机与权力真空困境。根据委内瑞拉宪法，总统临时无法履职时应由副总统罗德里格斯代行职权90天，而委宪法法院已作出相关裁决。尽管特朗普声称罗德里格斯愿与美国合作，但后者公开谴责美军行动为“军事入侵”，强调马杜罗是唯一合法总统，这种表态反映了委内瑞拉现政府的强硬立场。美国试图组建的临时托管政府缺乏宪法依据，也难以获得委内瑞拉国内主流政治力量的认可。长期受美国支持的委内瑞拉反对派虽表态支持新总统人选，但特朗普政府对其态度冷淡，且反对派缺乏群众基础与执政能力，难以成为美国可靠的代理人。更严峻的是，马杜罗所在执政联盟的统一社会主义党在国内仍有深厚根基，军方高层已公开谴责美国行动。一旦美国加大军事干预力度，部分强硬派可能转向内陆山区继续抵抗，给美国掌握委内瑞拉石油资源带来巨大的战略成本。

国内舆论与法律争议也在掣肘。昆尼皮亚克12月民调显示，63%的美国选民反对在委内瑞拉采取军事行动，53%反对在国际水域攻击疑似运毒船只，仅两成左右选民支持动用军力推翻马杜罗。这种民意基础的薄弱，使得美国政府难以长期维持对委内瑞拉的军事介入与治理投入。法律层面，美国学界普遍质疑此次行动的合法性，认为抓捕在任国家元首、发动大规模空袭并宣称“接管国家”，已远超“跨境执法”的范畴，甚至构成“未宣战战争”，违反国际法与美国宪政原则。

按特朗普的说法，委内瑞拉石油产业将实现“正常化”，也就是说，委内瑞拉石油生产由美国资本控制，石油出口回到美国主导的全球能源市场。在美国的能源产业链中，委内瑞拉将成为大体量、长周期潜力的重油供给者，以及西半球炼厂重油原料的关键补位者。这会产生三波“涟漪型”的影响。

第一波影响是美国石油供应“近岸化”，全球能源供应格局向美洲倾斜。委内瑞拉的石油储量集中在奥里诺科带的重油，这类重油需要复杂的稀释与深度加工技术，而美国则拥有规模庞大的重质含硫原油炼厂体系，双方在产业链上形成高度契合。一旦美国资本掌控委内瑞拉石油产业，将极大提升美国的原油加工产能。同时，委内瑞拉到美国的航运距离极短，保险、结算、长期合同均由美国控制，进一步压缩了美国炼厂的生产成本，增强其全球竞争力。这一变化将推动美国进一步减少对中东的能源依赖，西半球由此在全球能源供应中的权重将显著提升，形成“美洲能源圈”与“欧亚能源圈”的对峙格局。

第二波影响是全球能源价格体系重构，重质油与轻质油的折价率收窄。在美国制裁期间，委内瑞拉石油出口受限，只能面向亚洲部分特定买家，出口价格远低于轻质油水平，形成了显著的价格差。若委内瑞拉石油“正常化”，其重油将大规模进入西方市场，在美资主导下，美国将凭借产业链优势，引导重质油对轻质油的折价率进一步收窄。这一变化将挤压亚洲买家的利益空间——此前亚洲国家能以较低价格采购委内瑞拉重油，折价率收窄后，采购成本将上升，被迫调整进口结构。同时，重质油价格的抬升将影响全球整体油价体系，OPEC+的减产效果可能被削弱，全球石油市场的定价权将进一步向美国倾斜，沙特、俄罗斯等传统能源大国的价格影响力将受到制约。

第三波影响是冲击OPEC内部秩序，美国对全球石油生产网络的主导权提升。委内瑞拉作为OPEC创始国之一，若其石油产业被美国资本控制，美国将有可能推动委内瑞拉扮演“OPEC代理人”的角色。通过委内瑞拉在OPEC内部的投票权与话语权，美国可进一步渗透对OPEC的影响力，干扰OPEC的减产、限产决策，削弱OPEC对全球石油市场的调控能力。这一变化将打破当前OPEC+主导的全球石油生产协调机制，美国将借助委内瑞拉的资源与OPEC席位，构建以自身为核心的全球石油生产协调体系，掌握全球石油产业的主导权。对于沙特等OPEC核心成员国而言，委内瑞拉的“一边倒”将使其面临更大的竞争压力，OPEC内部的分歧可能进一步加剧，影响组织的凝聚力与行动一致性。

然而，上述变化的实现存在一个关键前提：美国必须重启委内瑞拉的石油产能。然而，委内瑞拉石油产能长期缺乏维护更新与技术升级，油田设施老化严重，要恢复并提升产能，需要数百亿美元的资金投入。当前美国国内经济环境并不乐观，企业投资意愿受地缘风险、政策不确定性影响较大，能否持续投入如此规模的资金，仍是未知数。此外，若委内瑞拉国内局势持续动荡，反美力量持续抵抗，美国资本的投资安全将无法得到保障，那么特朗普所说的石油产业“正常化”就会沦为空谈。

马杜罗被捕后，委内瑞拉陷入了前所未有的政治危机，其未来走势不仅取决于美国的干预力度，还受到国内政治力量博弈、区域国家态度、国际社会介入等多重因素影响。在混乱的局面中，美国接下来要面对三个重大考验。

第一，如何处理马杜罗本人？根据主流的消息，美国将尽快审理马杜罗案件。不过，按美国司法制度的流程，审理马杜罗的过程必定耗费时间。而马杜罗只要不改变反美立场，采用“拖”字决策略，特朗普政府很难突破美国司法约束对马杜罗本人额外采取任何致命性的措施。只要马杜罗坚持与美国博弈，他本人在委内瑞拉和拉美左翼的政治影响力可能不降反增。马杜罗此时倒成了“烫手的山芋”，这对美国掌控委内瑞拉石油产业并没有显著帮助。

第二，权力真空如何填补？逮捕马杜罗已引发委内瑞拉的新一轮的权力角逐，但很难由美国一方完全掌控。最主要的反对派领导人马查多已经向华盛顿提交了详尽的“百日重建计划”，积极表态要接管政权。但是，特朗普最近却说，马查多在国内缺乏支持，无力领导委内瑞拉。另外，美国也曾经接触过委内瑞拉副总统。这让美国在委内瑞拉的代理人扶植政策非常模糊。委内瑞拉国内政局的变化还取决于亲马杜罗派的抗压韧性、军队与石油利益集团的立场、社会民众的诉求。谁控制国家机器并获得足够的内外承认，将成为焦点问题。

第三，国际社会如何反应？特朗普逮捕马杜罗的做法，在国际上不得人心。目前，只有以色列明确表示支持。包括巴西、墨西哥和哥伦比亚等在内的拉美国家普遍批评美国行动是对本地区主权的粗暴干涉，要求恢复对话和地区和平。包括英国、法国在内的大多数欧洲国家比较谨慎或呼吁对话。中国和俄罗斯等国家更是明确谴责美方行动。拉美左翼国家将继续谴责美国的干预行为，通过多边机制呼吁尊重委内瑞拉主权，可能向委内瑞拉提供人道主义援助与政治支持。巴西、墨西哥等地区大国可能推动区域调解进程，避免局势进一步恶化。美国的拉美右翼盟友将继续支持美国政策，但可能在难民问题、经济成本等压力下调整立场。国际社会方面，联合国可能介入推动和平谈判，安理会将制衡美国的单边行动。这种区域与国际层面的多重博弈，将使委内瑞拉局势成为全球地缘政治斗争的焦点，其走向将更加复杂难测。

总的看，委内瑞拉局势接下来的走向不会像特朗普说的那样轻松。美国要重塑西半球的政治经济秩序，针对马杜罗政府采取高调突袭行动，要给其他拉美左翼势力立威。但是，美国单方面的粗暴行为始终不得人心。如果处理不好马杜罗问题和委内瑞拉局势，美国重回西半球的战略很可能“开局即终结”，难有更大作为。因此，战略压力始终在特朗普一边。国际社会应密切关注委内瑞拉的后续走向，强化安全、治理的务实合作，共同应对美国单边主义行径对全球能源与经贸秩序带来的深度冲击。

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