格陵兰风波推动欧洲重新审视对美关系

1月17日，路透社报道，美国总统唐纳德·特朗普在社交媒体上表示，将从2月1日起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、荷兰、芬兰和英国等八个欧洲国家的商品加征10%关税，并威胁称，如果到6月1日仍未达成与格陵兰有关的安排，相关关税税率将上调至25%。然而，1月21日，特朗普公开称已就格陵兰相关安排形成一个“未来协议框架（framework）”，并撤回此前把关税与格陵兰挂钩的威胁，同时表示不会用武力夺取格陵兰。

在特朗普作出上述表态后，丹麦方面作出回应。1月22日，路透社报道，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）表示，丹麦愿意与美国就北极安全问题展开讨论，但强调任何对话都必须“尊重领土完整”，这一原则不可谈判。

与此同时，格陵兰岛当地的政治与社会反应持续发酵。《华盛顿邮报》报道，特朗普关于格陵兰的相关言论在格陵兰首府努克引发抗议活动，示威者高呼“Greenland is not for sale”（格陵兰不是出售品），表达对该岛被置于大国博弈中的不满。《华盛顿邮报》指出，这一争议使格陵兰社会内部围绕自治权与未来地位的讨论再度升温。

事件的外溢效应也波及欧盟层面。1月23日，路透社报道，欧盟委员会决定将原本拟针对美国的约930亿欧元反制贸易措施再次暂停六个月。欧盟官员在解释该决定时表示，美国已撤回此前与格陵兰问题相关的关税威胁，欧方希望避免局势进一步升级为全面贸易冲突。在更宏观层面，多家国际媒体对这一争议进行了制度性讨论。路透社在一篇分析报道中提到多名欧洲官员认为欧洲应当意识到未来类似压力可能反复出现，因此有必要加强内部协调、提升战略自主能力。路透社同时强调，欧洲并未因此寻求“转向中国”，而是通过推进欧盟内部产业政策、加强防务合作以及拓展与其他经济体的贸易关系，来分散对美国的依赖风险。《金融时报》则从市场角度报道说，相关不确定性加剧了投资者对美国外交政策方向的担忧，并推动市场避险情绪升温。

新闻来源：路透社、华盛顿邮报、金融时报

图片来源：联合早报

俄乌美阿布扎比三方接触难破领土僵局

1月22日，在瑞士达沃斯出席世界经济论坛期间，美国总统特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）对媒体表示，围绕结束俄乌冲突的谈判“已经取得很多进展”，目前“只剩下最后一个问题”仍待解决。一名欧洲国家官员随后告诉CNN记者，威特科夫所指的议题是领土，但没有详细说明。

1月23日，乌克兰、俄罗斯与美国代表团在阿联酋阿布扎比举行自2022年2月危机全面升级以来罕见的三方接触。俄方仍要求乌方放弃对顿巴斯地区（Donbas）剩余部分的控制（约5000 平方公里），而乌克兰总统泽连斯基强调战争必须在“不以让出土地为代价”的条件下结束。路透社称该会谈从公开层面看“几乎没有进展迹象”。

1月24日，俄军发动“大规模”空袭，对电力系统造成严重影响并引发伤亡。乌克兰外长瑟比加（Andrii Sybiha）指责普京在谈判期间采取“犬儒式”（cynically）攻击。俄方则表示，俄罗斯真诚希望通过政治和外交手段解决乌克兰危机，但只要这一目标尚未达成，俄罗斯将继续在战场上推进特别军事行动的目标。中国青年网援引相关人士分析认为，尽管各方立场分歧依然明显，短期内达成全面和平协议的可能性有限，但如果能够就局部停火、战俘交换或保障粮食和能源通道安全形成共识，仍将被视为重要的“破冰”成果，也有助于为后续谈判积累信任基础。

新闻来源：路透社、中国青年网

图片来源：澎湃新闻

美国正式退出世界卫生组织

1月23日，美国政府正式完成退出世界卫生组织（WHO）的程序，结束了美国自1948年以来作为该组织成员国的身份。

美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）和卫生与公众服务部长罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy）当天发表联合声明称，美国决定退出世卫组织，原因在于该机构“应对新冠疫情不力，且长期缺乏改革、问责和透明度”，并指责世卫组织推行“由敌视美国利益的国家驱使的政治化、官僚化议程”。美国国务院随后援引《美国优先全球卫生战略》表示，美方将通过新的全球卫生路径来“保护本土”，并以多年期双边协议等方式继续推进对外卫生合作。

世卫组织方面，美联社报道称，世卫组织官员对美国正式退出表示“深切遗憾”，并警告称此举可能削弱全球在传染病监测、疫苗协调以及突发公共卫生事件应对方面的能力。世卫组织同时表示，将与其他成员国合作，努力填补美国退出所造成的资金和能力缺口。

围绕退出的财务与法律问题亦引发争议。美国在退出时仍积欠约2亿6000万美元费用。部分专家指出，特朗普政府此举可能违反美国国内相关法律，但相关后果有限。相较之下，世卫组织因失去美国拨款而被迫削减运营规模，可能对全球公共卫生体系造成冲击。美国国务院发言人则回应称，世卫组织在新冠疫情期间未能有效管控、管理及提供信息，给美国造成上万亿美元经济损失，因此特朗普政府已下令停止向世卫组织移交任何拨款、援助或资源，并强调美国向世卫支付的资金“已远超其应承担的责任”。

在联邦层面退出世卫组织的同时，美国国内出现分化反应。路透社报道，加利福尼亚州宣布将加入世卫组织的全球疫情预警与响应网络（GOARN）。加州州长加文·纽森（Gavin Christopher Newsom）批评联邦政府的退出决定，并表示该州将继续参与全球公共卫生合作机制。

 路透社在相关报道中指出，美国正式退出世卫组织，被普遍视为特朗普政府削弱对多边机构承诺的又一标志性举措，与其此前对联合国体系及其他国际组织的批评立场一脉相承。

新闻来源：路透社、美联社

图片来源：联合国

美国五角大楼发布新版《国家防务战略》

1月23日，美国五角大楼正式发布了题为《2026 年国家防务战略》（National Defense Strategy, NDS）的战略文件，这是美国政府继2022 年后发布的新一版防御战略蓝图。该文件由国防部长签署，概述了未来几年美国军方的重点方向和工作框架。

这份约25 页的战略报告明确将保卫美国本土（defending the homeland）置于首要任务，强调要加强边境安全、打击跨国犯罪及确保美国在整个西半球的战略通道和关键地形（包括格陵兰岛、巴拿马运河等）的军事和商业访问权。文件将遏制中国（deter China）列为第二优先，并提出通过军事力量保持印太地区战略稳定，但措辞较以往更温和，强调通过实力而非对抗来实现稳定。

在盟友关系方面，新版战略反复强调“责任分担”。文件明确表示，美国将推动盟友和伙伴在各自地区承担更大防务责任，在欧洲、朝鲜半岛和中东等方向，美军将提供“关键但更有限”的支持，而由盟友承担主要常规防御任务。五角大楼认为，这种调整有助于缓解美国军事资源压力，并增强盟友自身的防务能力。

战略还将振兴美国国防工业基础列为重要支柱之一。文件指出，美国需要强化本土军工生产能力，以保障武器装备供应链的稳定性和持续性，从而支撑长期军事准备和潜在高强度冲突的需求。

在具体地区威胁评估上，战略文件称俄罗斯仍是“持续但可管理的威胁”，美国将继续通过北约框架支持欧洲安全，同时要求欧洲盟友在常规防御中承担更大责任。针对伊朗，战略重申绝不允许其获得核武器；在朝鲜问题上，文件强调朝鲜对韩国和日本构成直接军事威胁，但指出美国在朝鲜半岛的威慑角色将更加有限，更多依赖韩国自身能力。

新版《国家防务战略》发布后，引发多家国际媒体关注。美联社评论称，该战略显示出美国军事政策向“美国优先”进一步倾斜，强调减少对外长期军事承诺，并要求盟友承担更多安全责任。路透社则指出，文件中关于朝鲜半岛和欧洲的表述，反映出美国正重新分配全球军事资源，以适应更聚焦本土安全的战略方向。一些防务媒体注意到，新版战略在对华措辞上的变化尤为引人注目。与此前版本相比，新文件减少了直接对抗性语言，更强调稳定与威慑并重，这一调整被认为体现了五角大楼在大国竞争背景下对风险管理的考量。

新闻来源：Breaking Defense

图片来源：U.S. Department of War

TikTok美国数据安全合资公司成立

TikTok于1月23日在官网发布声明称，TikTok美国数据安全合资有限责任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）已正式成立，超过2亿美国用户可以继续使用该应用。声明指出，该合资公司将负责TikTok在美国的用户数据安全、技术架构及相关运营安排。美国总统特朗普当天在社交媒体发文，感谢中国领导人批准相关协议，使TikTok得以继续在美国运营。

根据TikTok披露的股权结构，合资公司共有三家主要外部投资方，分别是美国软件公司甲骨文、私募股权机构银湖资本，以及总部位于阿布扎比的投资基金MGX，三方各持有15%的股份。字节跳动仍保留19.9%的股权，成为最大单一股东。公司治理方面，合资公司由一个以美国人为主的七人董事会管理，其中包括TikTok首席执行官周受资。

路透社报道指出，这项安排标志着TikTok与美国政府之间长达数年的对峙进入收官阶段。早在2020年8月，特朗普在其首个总统任期内以国家安全为由签署行政令，要求字节跳动剥离TikTok美国业务，否则将禁止该应用在美运营。此后，TikTok的命运在美国经历多轮司法诉讼、行政谈判及国会听证，始终未能形成最终解决方案。

随着合资公司的正式成立，多家媒体认为，该合资架构在形式上确保了美国对关键数据和技术流程的控制权，从而满足国家安全审查要求。与此同时，字节跳动保留少数股权，也使TikTok得以维持其全球业务的整体性。这一协议不仅为TikTok在美国的前景提供确定性，也成为中美在科技监管与跨境投资领域博弈中的一个标志性案例。

也有媒体认为，尽管这一安排带来阶段确定性，但并不意味着争议终结。路透社援引美国国会部分议员称，现有披露不足以全面评估合资公司的治理与技术安排，要求进一步核查股权、董事会以及算法与数据访问机制，并就其是否符合美国既有法律要求提出质疑。《华盛顿邮报》评论指出，算法管理、内容推荐机制与技术授权方式将是判断该协议能否长期稳定运行的关键观察点，然而白宫并未就上述关切提供更多细节。路透社据此写到，围绕TikTok美国业务的监管与审查讨论仍将持续，合资安排的实际效果有待后续执行检验。

在1月23日举行的中国外交部例行记者会上，有记者问及TikTok宣布成立由美方控股的合资企业一事。外交部发言人郭嘉昆在回应中表示中方在TikTok问题上的立场是一贯明确的。早在去年十二月时，商务部新闻发言人何咏前就在回答关于TikTok将在美成立合资公司的有关提问时指出希望美方与中方相向而行，切实履行相应承诺，为中国企业在美持续稳定运营提供公平、开放、透明和非歧视的营商环境，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。

新闻来源：路透社、联合早报

图片来源：纽约时报