霍华德·卢特尼克于1961年出生于纽约长岛杰里科的一个犹太家庭，他的父母在他成年之际相继去世。卢特尼克从哈弗福德学院经济学系毕业后，加入了华尔街知名金融服务公司建达公司，深得公司创始人伯纳德·康托（Bernard Gerald Cantor）器重。1991年，卢特尼克被任命为公司总裁兼首席执行官官，五年后成为董事长。

在接管公司之初，卢特尼克就展现了其敏锐的商业嗅觉和出色的变革意识。面对建达公司濒临破产的局面，卢特尼克积极拓展业务范围，更深入地涉足债券、衍生品、掉期、期货等各个领域，使公司收入从1991年增长了两倍，到1996年达到近6亿美元。

“9·11”事件成为卢特尼克商业生涯的关键转折点。2001年9月11日，建达公司在恐怖袭击中痛失658名员工，卢特尼克的亲弟弟也因此遇难。这场灾难摧毁了公司位于世贸中心的总部，几乎令其陷入绝境。因送孩子上幼儿园而逃过一劫的卢特尼克在事件后展现出非凡的领导力。他拒绝宣告破产，坚持重建公司，并将业务重点转向债券交易，开拓新的收入来源。卢特尼克通过电子交易平台eSpeed，使公司能够更快、更高效地进行固定收益证券交易。此后，建达公司逐步走出危机，重新在华尔街站稳脚跟。与此同时，卢特尼克为幸存员工提供丰厚奖金以激励士气；他还成立了救济基金会，向遇难员工家属捐赠总计约2.8亿美元，并主动承诺向这些家属提供公司未来五年利润的25%以及未来十年的健康保险。

2011年，卢特尼克出席“9·11”十周年纪念活动。

图源：美联社

不过，卢特尼克也被指责为“华尔街最让人讨厌的人”，争议不断。一些前雇员和合作者声称他以欺凌、剥削为手段，甚至通过复杂的合伙协议限制和剥削员工的权利。卢特尼克被曝脾气暴躁，偏执于细节，曾雇佣了数十名律师来协商交易，并阻止员工将商业机密泄露给竞争对手或诋毁他的公司。此外，卢特尼克的投资手段也曾受到舆论质疑。他和他的弟弟曾尝试以备受争议的抢先交易方式赚取利润，因此于1994年被美国证券交易委员会（SEC）以国债拍卖中对无风险投资的记录不善为由罚款10万美元。卢特尼克对“9·11”事件后，公司重建的赔偿处理也引发争议，一些受害者家属对卢特尼克切断员工工资的行为表示愤怒。

卢特尼克的投资热衷于追求业务多元化。卢特尼克在“9·11”后创立了BGC Partners，将业务拓展到固定收益、股票和金融衍生品交易，扩张了其财富帝国的版图。之后，建达公司还进行多笔房地产收购，帮助卢特尼克实现了资产组合多元化，降低了单一市场波动对其财富的影响。

卢特尼克支持金融技术变革。为了向美国国债市场的一级交易商提供电子交易服务，卢特尼克于1996年推出了电子证券交易平台eSpeed，这一举措彻底改变了证券交易的模式。在“9·11”事件之后，卢特尼克成功提升了eSpeed的市场份额。尽管后来由于新服务策略的失误导致了客户流失，但他通过不断调整业务结构，实现了eSpeed的上市，并进行了合并与拆分操作。作为电子债券交易平台的先驱，eSpeed在推动美国国债市场电子化、提高交易效率和透明度方面取得了显著成就，对金融市场的发展产生了深远影响。

卢特尼克是数字货币的狂热推崇者。卢特尼克是加密货币Tether的支持者，管理着大量与Tether相关的金融资产，并在今年7月纳什维尔举行的比特币会议上宣布为加密投资者提供20亿美元贷款。“比特币就像黄金一样，应该在世界各地自由交易，”卢特尼克在会议上表示。值得一提的是，当选总统特朗普今年对加密货币的态度发生了重大转变，他呼吁将美国打造为“全球加密货币之都”和“比特币超级大国”。外界预计，未来四年内联邦政府将放松对加密货币的监管，通过宽松的金融环境吸引全球投资者的投机兴趣，强化美元在数字金融生态中的中心角色，或对全球金融秩序和地缘经济格局产生深远影响。

卢特尼克今年7月在纳什维尔比特币会议上发表讲话

图源：华盛顿邮报

“感谢特朗普总统对我的信任，相信我会帮助美国再次伟大。作为下一任商务部长，我将加入美国有史以来最好的政府，释放我们的全部经济潜力。”卢特尼克在社交媒体X上写道。

卢特尼克被提名为特朗普第二任期的商务部长，背后既反映了特朗普在经济政策、产业发展、技术创新等领域对专业能力的考量，也凸显特朗普对官员忠诚度的高度重视。

首先，凭借其在商界的卓越个人资历，卢特尼克担任商务部长一职实至名归。尽管缺乏在联邦政府任职的管理经验，但卢特尼克在华尔街令人瞩目的商业成就使他积累了巨额财富和人脉，还为他赢得了在金融界的声誉，这有利于减少政府与业界的沟通成本，从而更高效地推动产业升级和创新。卢特尼克丰富的金融实践也可以帮助他更好地理解经济运行的规律，制定出更有效的金融、产业和贸易政策。建达公司成功地在互联网泡沫破灭、“9·11”恐怖袭击事件以及2008年次贷危机等多次困境中转危为安，并发展成为全球金融服务业的领军巨头，都展现了卢特尼克坚韧不拔的领导品质以及应对复杂经济问题的前瞻性思维。

其次，卢特尼克的政策立场与特朗普执政需求高度契合。在关税政策方面，卢特尼克公开表示关税是 “卓有成效的工具”，能够 “保护美国工人的利益”，符合特朗普政府一直以来强调的 “美国优先” 原则；在新兴技术的理解上，卢特尼克的金融技术经验和数字金融偏好都符合特朗普政府对提升美国经济效率、加强科技创新的期待，与特朗普政府希望打造新型产业链和保持科技领先地位的目标一致。

此外，商务部长也被认为是卢特尼克落选财政部长的“安慰奖”。卢特尼克曾是财政部长一职的有力竞争者，特朗普在今年竞选中的重要盟友埃隆·马斯克（Elon Musk）曾发表帖文中对卢特尼克的才华大加赞赏，称他比对冲基金高管斯科特·贝森特（Scott Bessent）更适合担任财政部长。由于财政部长一职竞争激烈，有CNN评论员将商务部长这一任命视为“安慰奖”。据消息人士透露，特朗普对卢特尼克感到不满，担心他会利用职位操纵局势以谋取私利。此外，前小企业管理局（SBA）局长、现为特朗普过渡团队工作的琳达·麦克马洪（Linda McMahon）被认为是获得商务部长职位的热门人选，而现在她也被授予了教育部长这一“安慰奖”。

特朗普的新财长人选竞争激烈、悬念重重

图源：彭博社

最重要的提名原因在于卢特尼克是特朗普忠诚的政治盟友。卢特尼克是特朗普在华尔街声量最大的支持者之一。他与特朗普相识数十年，近年来关系愈发亲密。多家媒体透露，卢特尼克在此次大选期间为特朗普募得的资金高达7500万美元，个人还捐助1000万美元。在大选冲刺阶段，他公开出席特朗普的一些重要竞选集会，竭力为特朗普站台。如今，作为特朗普过渡团队的联席主席，卢特尼克负责审查并就内阁提名人选提供建议，对各部门部长的人事任命具有一定话语权。他深入了解特朗普对于内阁各职位的需求和期望，积累了对政府运作的理解，这使他在商务部长提名中更具优势。

卢特尼克今年对共和党的政治捐款飙升

图源：彭博社/OpenSecrets

建达公司启动对 Adlai Nortye研究并给予“增持”评级的报道。图源：BioTuesdays

据美中经济与安全审查委员会（USCC）称，建达公司是2015年和2019年另外两笔交易的主承销商，这两笔交易使中国公司广东文化集团（数字营销和人工智能技术公司AI Catalysis Corp的控股公司）和爱思特医疗国际（Aesthetic Medical International）得以在美国交易所上市交易。爱思特医疗国际今年早些时候被纳斯达克除名。

另外，建达公司在中国的业务属于美国商务部的管辖范畴。美国商务部不仅肩负着推动国内经济增长的重任，还承担着监管国际贸易、执行出口管制、实施贸易救济措施等关键职责。该部门在制定美国的对外经贸政策中扮演着重要角色，特别是在半导体政策、出口管制和对外投资审查等领域具有显著的影响力。根据美国相关法律规定，行政官员禁止“亲自且实质性”地参与会影响其财务利益的“特定事务”。

迄今，卢特尼克并没有公开的明显政治立场，但是外界普遍认为他是鹰派人物，在关税、减税等关键经济政策上，他都是特朗普的坚定支持者。在10月份的一场竞选活动上，卢特尼克曾表达对关税的支持。他认为20世纪初是美国最繁荣的时期，因为当时“没有所得税、只有关税”。

2024年10月18日，美国佛罗里达州，特朗普出席竞选活动发表讲话时，卢特尼克站在旁边。图源：Evan Vucci/美联社

卢特尼克的贸易战略以征收高额关税为主要基础，尤其关注中国进口商品。他提出的方法不是渐进式的调整，而是大幅度的征税，他设想这将彻底改变美国对待其经济前沿的方式。通过建议对中国商品征收60%的关税，卢特尼克旨在利用这些关税作为贸易条件谈判的大棒和胡萝卜——这是他大力倡导的一种变革工具。美国《纽约时报》报道称，卢特尼克10月在一次播客采访中表示，“不要对我们的员工征税”，要对中国征收关税，赚4000亿美元。英国路透社披露，建达公司在中国香港设有办事处，曾负责一家中国生物科技公司的公开募股。

在促进中美双边投资方面，卢特尼克预计会推动具体投资协议的签署，建立有效的对话机制，以及减少投资壁垒。这些举措的成效可能表现为投资增长、政策透明度的提升，以及经济互信的增强。卢特尼克的行动，若能成功实施，将为中美经贸关系的稳定和发展注入新的活力。然而，这些预测的实现仍需依赖于卢特尼克在实践中的具体操作及其所取得的实际成效。在这个过程中，卢特尼克是否能够成为经贸摩擦的真正缓解者，仍需时间来验证。

特朗普任命卢特尼克领导美国贸易战后，他与中国的关系引来抨击。图源：美联社

拉贾拉特南国际关系学院（S. Rajaratnam School of International Studies）副研究员凯文·陈（Kevin Chen）强调了这一战略的风险。他认为，卢特尼克预计将重点关注中国的制造业，这不仅可能引发报复性关税，还可能破坏全球贸易网络的稳定。陈警告说：“这导致另一场中美贸易战的可能性太大，不容忽视。”这反映了经济专家对此类政策可能产生的连带影响的担忧。

在平衡中美利益的过程中，卢特尼克也面临着艰巨的任务。在国内，卢特尼克将扮演协调者的角色，平衡不同利益集团的意见，包括商业领袖、劳工组织、国会成员等，以确保任何决策都能得到广泛支持，并在一定程度上平衡各方利益。同时，他可能会寻求与其他国家和国际组织的协作，共同塑造国际贸易规则，以此来约束和引导中美两国的经贸行为。此外，马可·卢比奥（Marco Rubio）和迈克·华尔兹（Mike Waltz）等其他对华鹰派人物在政府中的参与，也加剧了与中国在经济上多线对峙的可能性。正如陈指出的，这些动态对美中关系构成了重大挑战，有可能扰乱供应链，动摇国际贸易合作的基础。用中国外交部发言人的话说，走这样一条路可能会导致“贸易战不会产生任何赢家，也不符合任何人的利益”。

不可否认的是，卢特尼克被任命为商务部长会在很大程度上加剧中美之间的紧张关系。卢特尼克在利用关税问题上的坚定立场可能会导致贸易关系更加对立。他将关税视为创收和谈判的工具，这与历史上导致国际争端升级的强硬态度不谋而合。卢特尼克的战略对美中贸易关系的潜在影响，包括贸易战的风险和全球贸易网络的潜在破坏，都应仔细考虑。

作为特朗普的过渡主管之一，卢特尼克在下届政府的组建过程中拥有很大的发言权。现在，他被选中担任商务部长。这个职位让这位华尔街的亿万富翁负责捍卫美国在全球的商业利益，并监督日益重要的技术出口限制，这对于奉行“美国优先”理念、承诺征收更多关税的当选总统来说至关重要。

卢特尼克一直是特朗普的忠实拥护者，是共和党议程（尤其是关税方面）的大量捐赠者和支持者。他还与特朗普最亲密的顾问之一埃隆·马斯克关系密切，鉴于商务部在扩大宽带互联网接入方面的作用，他可能会为这位科技大亨的“星链”计划（Starlink）提供巨大的推动力。但卢特尼克也面临着利益冲突的质疑。

卢特尼克在社交平台感谢特朗普的信任，马斯克给予祝贺。来源：X

卢特尼克曾谈到削减监管、颁布特朗普的全面关税、促进能源生产、延长2017年减税政策和降低企业税率。此外，卢特尼克一直是加密货币行业的积极支持者，他将有能力履行特朗普的竞选承诺，使美国成为“地球上的加密货币之都”。同时，卢特尼克为特朗普的全面关税计划辩护，他的许多华尔街同行对此表示担忧，称这是贸易谈判中的“讨价还价筹码”。“我们应该对我们制造的东西征收关税，而不是对我们不制造的东西征收关税。

此前，卢特尼克在2016年大选中同时向共和党和民主党捐款。他为特朗普2020年的竞选活动提供了资金支持，但直到在刚刚过去的大选中，卢特尼克才成为对特朗普重夺白宫的计划有巨大影响力的巨额捐款人。“唐纳德·特朗普将组建有史以来最伟大的政府团队，我们将实现预算平衡。”卢特尼克在大选前特朗普的麦迪逊广场花园集会上说道。

2024年10月27日，卢特尼克与特朗普一同出席在纽约麦迪逊广场花园举办的竞选活动。图源：Adam Gray/彭博社

卢特尼克曾说，10月7日哈马斯对以色列的袭击促使他更多地参与到特朗普的选举工作中。卢特尼克告诉《费城问询报》（Philadelphia Inquirer），特朗普 “在谈到以色列和所发生的事情时，以及他对所发生的事情的看法时，具有清晰的道德意识，这对我来说意义重大。”

后续，卢特尼克可能会推动更为开放和公平的国际贸易政策，以促进美国商品和服务的出口，并吸引外国投资。同时，卢特尼克可能会支持创新和科技发展，尤其是在人工智能、清洁能源和生物技术等领域。这将有助于创造就业机会，加强美国在全球经济中的竞争力，并推动全球经济的增长。此外，在全球供应链面临挑战的背景下，卢特尼克可能会进一步推动供应链的重构，以确保关键物资和技术的供应安全。

作为美国商务部长，卢特尼克丰富的商业背景和经验为开启美国商务的新纪元提供了可能。凭借其在华尔街的辉煌成就和对中国市场的深入了解，卢特尼克有望在处理与中国的贸易关系时展现出独特的策略，从而推动中美经贸关系的稳定发展。此外，他的创新思维和对多边合作的推动，可能有助于美国在全球经济中维持和增强领导地位。然而，卢特尼克在开启新纪元的过程中也面临着诸多挑战。在国内，他需要平衡不同政治派别的利益；在国际层面，如何处理与中国的贸易摩擦，避免贸易战，将是关键。在特朗普1.0、拜登政府再到特朗普2.0的过程中，美国的关键性政策既有继承也有变化。在将来，政策制定上的连续性和一致性，以及美国商务部内部的改革和现代化，都是开启新纪元的必要条件。