探寻跨区域科创协同新路径，构建长三角改革开放新格局

为深入学习贯彻习近平总书记在去年11月30日深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，积极发挥长三角高校智库联盟的创新引领作用，探讨长三角地区在未来实现一体化和高质量发展的思路，11月29日，长三角高校智库联盟主办的2024长三角高校智库峰会在复旦大学举行。

本届峰会以“探寻跨区域科创协同新路径，构建长三角改革开放新格局”为主题，汇聚国内知名经济学家、企业家、科学家及政府部门负责人等精英智囊，共同探讨长三角地区一体化和高质量发展的新路径、新策略，分享在科技创新、产业发展、高等教育协同治理等领域的最新研究成果。

上海市发展改革委副主任、党组成员与长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟，复旦大学党委常委、副校长陈志敏出席峰会并致辞。上海交通大学政治经济研究院名誉院长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年，南京大学长江产业发展研究院常务院长、教育部社会科学委员会经济学部委员刘志彪，浙江大学区域协调发展研究中心副主任、教授董雪兵，上海交通大学政治经济研究院名誉院长、科大讯飞股份有限公司副总裁周佳峰先后作主旨演讲。

张忠伟在致辞中回顾了长三角一体化发展的显著成就，包括经济总量占比逐年上升、增速高于全国平均水平、创新投入和产出不断增加等。他特别指出，长三角地区研发经费投入强度提高，创新策源能力逐步增强。同时，高铁等基础设施的完善也极大提升了区域连通性和人民群众获得感。面对国内外城市群竞相发展的态势，张忠伟强调长三角需学习先进经验，加强谋划，进一步释放发展红利。他介绍了长三角区域合作办当前正在推进的七项重点工作，包括实施长三角第三轮三年行动计划、推进重点合作事项、推动一体化实事项目等。他表示，通过制度设计和安排，长三角将更紧密地解决区域发展问题，期待与会嘉宾深入交流，共谋良策，为长三角一体化贡献智慧力量。

陈志敏在致辞中指出，本次峰会以“探索跨区域科创协同新路径，构建长三角改革开放新格局”为主题，旨在响应习近平总书记对长三角一体化发展的新要求，强调长三角地区应成为科技和产业创新的引领者，支撑改革开放实验。他回顾了长三角高校智库联盟的成果，特别是联盟利用人才、学术和开放优势，为区域发展提供智力支持，复旦大学长三角一体化发展研究院也积极参与，贡献示范智库集群力量，并发布多份研究报告。展望未来，陈志敏提出将强化问题导向，以国家战略为指引，推动资政助企和产品转化，形成全链条智库发展模式。他期望专家们在峰会上共商大计，为长三角一体化发展献计献策。他表示，复旦大学将继续贯彻党中央决策，加强与各单位的交流合作，共同为长三角一体化发展贡献智慧与力量，助力区域成为科技和产业创新的先锋。

郑永年就长三角科创一体化发表见解，指出长三角与珠三角作为中国经济的两大引擎，对持续发展至关重要。当前，中国经济面临增长动力转换，科技创新成为新引擎。他强调，互联网与人工智能正深刻改变世界，中国需强化基础科研、技术转化与金融支持，形成新“三驾马车”驱动创新。他呼吁进行体制机制改革，打破壁垒，促进产学研深度融合。同时，他也关注到科技创新成果落地的难题。为此，他建议设立科创特区，赋予地方更多自主权，以更灵活、高效的“块块”模式推动科技创新，借鉴深圳特区、上海浦东的成功经验。郑永年认为，唯有自上而下改革，构建高效科研体系，中国才能在科技创新上避免在智能时代依附他国。

刘志彪指出，长三角一体化取得显著成就，但离国家战略要求尚有距离。对于长三角一体化的推进，他认为难点在于如何协调独立利益边界的地方政府合作，促进资源充分流动，以及加强半公共产品的区域合作。他建议从公共品领域开始，逐步推进至市场一体化、产业集聚化和研发合作化，而民生一体化应是最后阶段。刘志彪还提出务实推进一体化的具体途径，包括项目化操作、以企业为主体、鼓励企业收购兼并、探索适合区域一体化的产业组织形式，以及建设全球产业集群并复制国家战略于区域内，以最大限度减少政策差异，推动长三角高质量一体化发展。

董雪兵强调，数字经济是长三角未来发展的重要动力源，并呈现出显著的集群化和数字化趋势。长三角应构建世界级的数字产业集群，推动产业链、创新链、人才链的深度融合。此外，通过数字工厂和全链路数字化改革，提升生产效率，降低生产成本，增强区域竞争力。他认为数字贸易和数字消费是双循环背景下增长的新动力引擎，能够推动消费升级和经济增长，并重塑国际贸易的新优势。他还提到数字市场与市场化的变革，强调数据作为新型生产要素的重要性，并提出加快构建长三角区域数字确权试点和国家级数券交易所的设想。他强调了数字营商环境改革的关键性，提出要通过数字知识产权保护与确权、反垄断与规制、产业政策与数字赋能等措施，为数字经济的健康发展提供制度保障。

周佳峰分享了科大讯飞利用认知大模型技术助力长三角发展的实践。作为亚太知名AI企业，科大讯飞既是长三角科技创新的受益者也是推动者。他强调，认知大模型是近几十年最具颠覆性的技术，能大幅提升科研效率，重塑产业经济。科大讯飞致力于通过AI技术提升民生福祉，如教育、医疗领域的应用。同时，科大讯飞探索大模型在科研和工业的应用，加速产业转型。作为长三角的科技创新企业，科大讯飞开放667项领先AI能力，支持中小微企业和个人发展，长三角地区已有超170万开发者团队受益。未来，科大讯飞将继续突破源头技术，赋能产业发展，满足民生需求，推动长三角高质量发展。

会议由复旦大学文科资深教授、经济学院院长、发展研究院副院长、长三角一体化发展研究院院长张军主持。

当日，南京大学、复旦大学、浙江大学、上海科技大学四所长三角高校智库联盟单位分别发布相关研究成果。成果发布会由复旦大学中国社会主义市场经济研究中心教授章元主持。

徐宁在会上发布了《长三角产业创新发展报告——比较与联动》。报告立足此前三期长三角产业创新发展报告的基础，跳出区域视野，面向国家产业发展全局，将长三角与同样作为国家战略的京津冀、粤港澳区域进行比较分析，围绕研发投入、中间市场、创新产出等维度，基于生产性服务业与制造业的“两业”发展视角，对三大区域产业创新发展各自的情况及特点进行较为全面的深入比较分析。在此基础上，报告还进一步结合长三角高企对外投资和客户联系数据，以及代表性上市企业的公开信息，探讨长三角产业与国内其他区域的创新联动情况，透过表象挖掘深层次问题及成因，并针对性提出相应的对策建议。

刘虹发布了题为《科技创新协同发展背景下长三角高等教育协同治理的挑战与应对》的报告。该研究指出，科技创新协同发展的核心在于整合多元主体优势，突破单一组织或地区的资源、技术和人才限制，共同应对复杂的创新需求，实现创新资源的优化配置。长三角高等教育必须通过相互合作、竞相开放和充分竞争，才能实现区域高质量协同发展。当下长三角高等教育协同治理面临挑战，建议采取组建长三角高等教育协调委员会启动长三角高等教育综合改革、编制长三角高等教育总体规划通盘考虑区域内高等教育布局、鼓励长三角高校联盟以计划和项目为载体发挥实效、构建全链条式科技研发体系打造区域技术转移公共平台等举措，提升长三角高等教育协同治理成效。

吴伟报告了题为《教育科技人才一体改革：多角度认识与大尺度推进》的研究，概述教育科技人才一体改革的演变历程，明确界定自十八大以来的三个关键变迁阶段。同时，报告解析了当前一体改革的政策方向、内在联系、实施路径及需求反馈机制，并指出当前改革面临的挑战大多源于过往改革未能完全解决的问题，主要涉及认知限制、政策惯性、管理偏差及参与主体等因素。

郦光伟发布了《中国城市科技创业评价报告（2024）》，以区域创业生态系统理论为指引，利用大量的统计数据，综合、客观且动态地对我国主要城市科技创业水平进行监测和分析。该报告不仅可为政府决策部门强化科技创新对产业创新的引领带动作用，引导培育地区发展的新模式、新业态和新产业，形成各具特色的区域创新体系和区域协调格局提供参考；也可为地方政府因地制宜发展新质生产力，推动经济高质量发展提供新的思路。

据悉，长三角高校智库联盟由复旦大学倡议，复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学和中国科学技术大学等5所来自上海、江苏、浙江和安徽的联盟高校共同发起，面向区域内外智库开放。长三角高校智库峰会作为长三角高校智库联盟品牌活动，自2019年起，每年定期举办。本届峰会由长三角区域合作办公室作为指导单位，长三角高校智库联盟主办，由复旦大学长三角一体化发展研究院、复旦发展研究院共同承办。