自 2023 年以来，阿布扎比投资局明显加快在 AI 赛道的脚步。其量化研究与发展团队（QRD）扩充到百人规模，专注于在投资流程中嵌入数据驱动方法，并通过设立 ADIA Lab 来加强前沿科研布局。该实验室聚焦数据科学、机器学习、高性能计算与量子计算，先后在西班牙建立欧洲总部，并与卢森堡科技学院（LIST）、苏黎世联邦理工学院、 多伦多大学等顶尖机构建立合作网络，为未来的直接投资提供技术储备和人才管道。在北美市场，阿布扎比投资局就以十亿美元级别的资金入股美国数据分析软件公司 Qlik，领投 美国AI生物公司Lila Sciences 的种子融资，并向美国电力基础设施投资组合AlphaGen注资五亿美元，以此锁定AI应用层和基础设施层的双重增长点。

阿布扎比通过一套精心设计的“股权投资-芯片获取-数据中心建设-政治游说”四段式联动策略，系统性地嵌入美国科技产业的核心环节，以期全面锁定美国的技术、标准、市场及政策红利。这一策略环环相扣，协同增效，构成了其对美技术合作与资本输出的完整闭环。

阿布扎比深谙在美国复杂的政治与监管环境中，有效的政治游说和积极的合规姿态是确保其战略利益的关键。在 2024-2025 年间，阿联酋围绕“GPU 出口豁免—AI 合规”议题在华盛顿投入了前所未有的资源：官方申报的外国代理人登记法（FARA）支出达到 2272 万 美元，较 2022 年翻了一番，其中近一半直接来自阿政府预算，并主要流向在出口管制与国会游说领域最具影响力的律所与顾问公司。

最大的单一收款方是前众院重量级成员云集的艾金·岗波律师事务所（Akin Gump），其代表阿联酋政府的收入为490万美元，并在提交的补充报表中把“GPU出口豁免”“工业与安全局出口许可证”“可信算力”列为首要议题。同期，前财政部官员组成的Camstoll Group 和 DLA Piper 聚焦财政部金融情报与国防授权法条款，为出口豁免提供制裁、反恐及军售配套论据。OpenSecrets 年度统计亦显示，2024 年与“GPU/AI”相关的游说条目首次超越 F-35和无人机军售成为阿联酋备案文件出现频率最高的关键词组合之一。

除了专业的游说活动，阿布扎比还通过高层互访和延揽华尔街资深人士来拓展影响力。MGX从阿波罗全球管理（Apollo）和华平投资（Warburg Pincus）等机构挖角并购与结构融资高管，如任命前Apollo董事总经理Andy Pickens为董事总经理兼AI产品负责人，前华平投资高管David Mamikonyan为首席安全官，旨在更顺畅地对接美国金融社群、有限合伙人（LP）及并购项目。与此同时，国家安全顾问塔努恩在 2025 年 3 月访美期间获特朗普在白宫设宴接待，并与财长、商务部长等高层连续会晤，就芯片配额和数据中心投资展开闭门磋商；《外交政策》和彭博社均指其行程核心是为“可信算力”框架争取更大政策空间。

2025年3月，塔努恩在白宫与一众美国政府高官会面 来源：白宫

特朗普政府强化了宗教与国家主义之间的联动，尤其在福音派与天主教保守派的结合之下，形成了一个对进步主义教宗方济各强烈抵触的政治文化阵营。这种矛盾在万斯副总统于教皇去世前夕拜访梵蒂冈后迅速激化，甚至引发阴谋论指其“害死教皇”。此类舆论虽无实证，却反映出美国保守派对教皇路线的持续不信任。

2025年3月，特朗普在白宫设宴款待塔努恩 来源：白宫

最后，在资本共建层面，美国政府积极推动并认可了星际之门等由海湾资本深度参与的AI基础设施项目。这种“股权-芯片-数据中心-游说”的四段式联动，清晰地展现了阿布扎比如何系统性地运用其资本、市场和地缘政治影响力，以换取美国在技术、标准和政策层面的关键红利。

阿布扎比“资本-算力”闭环的成功正迅速改变其他中等强国对美科技外交的成本-收益计算：只要能够拿出稳定的大额耐心资本、承诺符合美方可验证的网络安全壳，并把离岸数据中心与低碳能源配套打包为长约投资，便有机会在特朗普政府“可信算力”框架下获得高端 GPU 差异化豁免与合规模板复制。沙特率先跟进，特朗普5月中旬访问利雅得期间，主权基金旗下新设的 Humain 宣布与英伟达（Nvidia）和超威半导体（AMD）签下高达600 亿美元的芯片与算力联合采购协议，首批1.8万枚 Blackwell GB300 GPU 已进入交付排程，并随之启动500 MW 规模的“AI 工厂”项目，未来五年总配额上看数十万片。华盛顿正考虑为利雅得开辟与阿联酋相似的年度例外额度，佐证了“资本＋合规”通道的可外溢性。

亚洲经济体也在测试这一脚本。韩国政府本月透露正与英伟达洽谈以十亿美元规模采购一万枚高性能 GPU，官方表态明确援引“可信算力”合规语言，意在把首尔打造为“东北亚可信算力节点”。印度最初因被列入“Tier 2”而担心 GPU 受限，但在美方1月修订出口规则、允许对符合“盟友白名单”要求的项目豁免部分许可后，新德里本周宣布将以云服务商为载体申请同类差异化许可证，并着手草拟与美企共建超算中心的《双边可信框架》草案。

这一模式的扩散正在迫使美国商务部与国会从“产品禁运”转向“配额＋监管外包”双重治理路径：以沙特、阿联酋为首的资源型资本大国正把金融承诺与数据中心落地作为讨价还价的核心筹码，而韩国、印度等技术和市场兼具的地区强国，则试图用本土云生态和供应链安全协同来交换更灵活的硬件与模型输出许可。

然而，复制阿布扎比模式并非零成本。首先，配额获批之后还需要可观的绿电与冷却基础设施来兑现算力规模，否则将面临与沙特第一期“AI 工厂”相似的电力瓶颈风险。其次，商务部工业与安全局新规正在讨论为所有 A100 级以上芯片加装位置追踪标识，一旦立法通过，合规支出将随之攀升并削弱资本优势。最后，大规模豁免的政治基础是“条件式信任”；一旦美方国内政治风向转变或盟友爆出再出口违规，配额可能被即时冻结。

阿布扎比闭环为资源型国家赢得了跻身全球 AI 链顶端的直通车，却也把它们推入了由美国定义的监管迷宫。接下来，全球科技外交的真正竞争，不仅是谁能筹到更多资金、拿到更多 GPU，而是谁能在强势规则与战略自主之间找到更稳固的平衡点；能否把算力特许经营转化为长期创新生态，而非成为下一轮地缘技术失衡的隐形锁链，将决定这场资本竞速的最终赢家。