作者:沪港所&城经所 发布时间:2025-06-30 来源:沪港发展联合研究所+收藏本文
「选题人」
马拉加(Málaga),毕加索的家乡,西班牙第六大城市,过去是工业衰退的代名词,如今却成为旅游与科技并驱的经济亮点。然后,繁荣背后,住房短缺、租金暴涨和过度旅游正威胁本地居民的生活质量。结合《经济学人》等权威媒体的报道,分析马拉加复兴的成就与面临的挑战。
01 经济转型的驱动力
马拉加的复兴源于一系列政策与区位优势的结合。2003年,市中心步行化改造与毕加索博物馆的开幕拉开了文化旅游的序幕,随后巴黎蓬皮杜中心分馆等文化地标进一步提升城市吸引力。2024年,马拉加省(包括周边度假胜地)接待1440万游客,文化品牌不仅带来旅游收入,还吸引了科技人才与企业。安东尼奥·班德拉斯等名人回乡投资剧院等项目,更为城市增添软实力。
科技产业的崛起同样关键。成立于1992年的安达卢西亚科技园区如今雇用2.8万名工人,入驻企业从谷歌、沃达丰到初创公司,聚焦网络安全、游戏和微电子等领域。马拉加的区位优势——地中海气候、西班牙第四大机场、优质职业培训体系,以及市长弗朗西斯科·德拉托雷自2000年以来的稳定领导——为经济增长提供了坚实基础。从供给侧看,这些因素优化了人力资本与基础设施配置,推动了生产率提升。
02 繁荣的代价:外部性与市场失灵
· 住房市场扭曲
快速城市化导致住房供给严重不足。目前仅9000套新房在建,难以满足居民与外来工作者需求。更严重的是,住宅市场被旅游短租挤占。根据Idealista数据,马拉加平均租金一年内上涨16.5%,部分原因是住宅转为短租房。从2016年的846套注册旅游公寓,到2024年超1.2万套,中心城区某些街区的短租房占比接近50%。这不仅是供给减少,还因外来高收入远程工作者推高需求,造成本地居民的租金负担加剧。
短租平台的兴起降低了房东持有长期租赁合同的激励,导致正外部性(如社区稳定)减少,负外部性(如租金上涨)放大。马拉加市政府试图通过提供土地给开发商增加供给,但短期内难以缓解压力。
· 过度旅游的外部成本
旅游业虽贡献显著GDP增长,却带来显着的负外部性。马拉加历史中心拥有全国最高密度的旅游公寓(约6000套),本地居民如卡洛斯·卡雷拉抱怨游客噪音、醉酒扰民和安全问题。2024年,西班牙预计接待超9000万国际游客,马拉加从“过境点”变为旅游目的地,疫情后旅游热潮尤为明显。市政府已禁止新增旅游公寓并关闭无证经营,但居民认为这些措施为时已晚。
更深层次的问题是文化与社会资本的侵蚀。本地商业如肉铺、面包店逐渐被旅游导向的酒吧取代,传统节日也被包装成“游客表演”。居民伯纳多指出,市中心正变成“主题公园”,本地文化被商品化。
03 民意反弹与政策困境
2024年7月29日,1.5万名居民走上街头,高呼“马拉加为生活,非生存”,要求租金管制和全面禁止旅游短租。这一抗议由马拉加租户工会组织,反映了全国范围内反旅游激进主义的升温。从博弈论看,居民与旅游业者之间存在零和冲突:旅游业利润依赖短租扩张,而居民的福祉依赖住房可负担性与社区完整性。
04 前路何在:平衡增长与公平
马拉加从“黑白”到“彩色”的转型,展现了城市通过文化与科技实现经济跃升的潜力。然而,过度依赖旅游与短租经济的模式,正导致资源错配与社会不满。如何在在增长与公平之间找到动态平衡?也许通过税收或配额调控短租市场,增加公共住房投资以稳定供给,同时保护本地文化免受过度商业化侵蚀,马拉加才能持续作为城市复兴的典范。