秘鲁学者桑伯恩:钱凯港是秘鲁的骄傲,中国人需要更多了解拉美

作者:王英良 发布时间:2025-06-30 来源:FT中文网+收藏本文

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秘鲁太平洋大学社会与政治科学系教授桑伯恩表示,秘鲁人对钱凯多功能港口码头抱有很高期望,它可能带来广泛的新商业机会。


辛西娅•安•桑伯恩(Cynthia Ann Sanborn)是秘鲁太平洋大学(Universidad del Pacífico)社会与政治科学系教授、中国与亚太研究中心主任,兼任该校研究中心(CIUP)研究员。她在学术界具有广泛影响力,曾任太平洋大学研究副校长、经济与社会研究联盟(CIES)主席。目前,她是波士顿大学全球发展政策中心“发展与环境美洲工作组”成员,积极参与关于全球可持续发展、中国投资及拉美经济关系的政策研究。桑伯恩教授主导多个关于中国与拉美关系、资源治理及可持续发展的研究项目,包括“中国的能源转型及其对拉美的影响:以秘鲁为例”和“从马尔科纳到钱凯:中国企业在秘鲁的经济存在(1992-2022)”等。她在多个国际知名学术期刊上发表研究论文,并出版多部学术专著,其中包括《从马尔科纳到钱凯:中国经济与企业在秘鲁(1992-2023)》、《秘鲁的矿业:五十年研究的回顾与前景》等。她于芝加哥大学获得政治学学士学位,随后在哈佛大学完成政府学硕士和博士学位。凭借深厚的学术背景和研究经验,她在资源产业治理、国际发展、中拉经济关系、政府政策分析及跨文化学术合作领域建立了广泛的国际影响力。


以下是访谈实录。


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图为辛西娅•安•桑伯恩参加2025年上海论坛时的照片


Q1

4月底你参加了复旦大学举办的“上海论坛”。你向听众朋友们表达了哪些主要观点?通过这次学术交流你有哪些收获?你如何评价本届上海论坛?


桑伯恩:2025 年上海论坛提供了一个绝佳的机会,让世界各地不同领域的世界级领导人畅所欲言,解决我们面临的许多共同挑战。这些问题包括气候变化的影响、能源转型和减少化石燃料使用的迫切需要及全球卫生紧急情况。组织者致力于在公共和私营部门、学术界和民间社会等其他组织之间建立跨地区联盟的承诺给我留下了深刻的印象。


我很荣幸能够以南美洲太平洋大学的学者身份受邀演讲。我的演讲重点是解决我们地区气候变化影响的迫切需要,并确保全球对获取能源转型所需的关键矿产(拉美地区拥有大量矿产)的竞争不会加剧我们自身的问题,如土地和水污染、森林砍伐、贫困和不平等。我谈到了公正能源转型的必要性,这一转型能够解决全球南方”弱势群体的权利和关切。全球主要大国,尤其是中国,需要与像我们南美这样的矿产生产国合作来做到这一点。


Q2

中国的拉美研究是中国国际研究的薄弱环节。不过,复旦大学于2017年成立了FLAUC,但中国对秘鲁的研究仍然存在很多不足。你对推动秘鲁与中国的学术教育合作有何看法和建议?


桑伯恩:鉴于拉丁美洲对中国和世界日益重要,中国专业人士和学生今天更多地了解到拉丁美洲的重要性。我们两国是中国能源转型的关键矿产以及电动汽车、太阳能和风能所需技术的主要来源国,也是帮助满足大量人口需求的重要粮食出产国。另外,我应该补充一点,我们的语言令人着迷且富有表现力(包含西班牙语、葡萄牙语和许多土著语言),我们的文学、音乐、艺术和手工艺品非常美丽和多样性。中国年轻人喜欢去拉丁美洲旅行,了解我们的古代历史和当代文化。中国投资者和公司正在寻找与当地企业家投资和合作的新机会,这不仅表现在传统的采掘业,也表现在各种基础设施、技术和创新领域。然而,至关重要的是,我们的中国朋友了解我们的经济、社会和政治背景,并学会驾驭它们并尊重我们的规则和做法。


当然,对于我们来说也是如此。尽管中国是我们大多数传统出口产品的主要市场,也是外国投资的重要来源国,但很少有拉美人会说中文,或在中国生活、旅行或学习过。这对双方来说都是一种新的关系。从这个意义上说,大学提供了重要的服务——教授语言、文化和地区研究。当我们交换教授和学生并互相学习时,最好做到这一点。我们的中心树立了典范,是安第斯地区唯一一个关于当代中国和中国海外经济关系的独立研究、教学和对话中心。


我很高兴看到复旦大学等一些领先的中国大学与我们最优秀的学者和大学(例如复旦大学拉丁美洲大学联盟(FLAUC)的学者和大学)扩大联系。就秘鲁而言,去年11月,习近平主席为钱凯港揭幕,该港逐渐成为拉美与亚洲贸易的主要海运枢纽,引发了人们对秘鲁进行专门研究的新兴趣,这对我们来说非常好。


Q3

中美竞争有趋向回归天然矿业的迹象,南美是中美博弈新热点。作为一名研究矿产资源丰富国家资源治理和可持续发展的学者,你如何看待当前中美在拉美地区的矿业冲突?在关键矿产方面,哪些政策最符合秘鲁的国家利益?


桑伯恩:好吧,说实话,很难说人们对如此不确定的局势有何看法,尤其是在美国方面,政策声明似乎每天都在变化!但如果大国相互竞争获取我们的自然资源,例如,如果竞争阻碍了围绕这些矿物的优先使用的合作,这对我们任何人都没有好处。如你所知,矿物不仅用于工业和能源供应链,还具有重要的军事防御用途。然而,我们希望优先考虑这些资源的民用生产性利用,并希望我们能够恢复拥有涉及不同国家和经济体比较优势的供应链。最重要的是,我们各国正在寻求提升新能源价值链位置的方式,并从与中国、美国和其他与我们接触的国家关系中获得更大的附加值和技术转让利益。


Q4

钱凯港是中国与秘鲁两国基础设施领域合作的典范。你对当前港口运营状况有何观察?当地人支持这个项目吗?在发展中又将面临哪些挑战?


桑伯恩:钱凯多功能港口码头是秘鲁人的骄傲,我们对其提供的机会抱有很高的期望。它位于首都利马以北90公里处,标志着港口基础设施的一个里程碑——采用全自动“4.0技术”——并且构成了一些人所说的“新丝绸之路”的一部分,港口使拉丁美洲和亚洲更加紧密地联系在一起。我们的大学率先启动了“钱凯天文台”,这是一项由教授和学生参与的倡议,旨在监测港口的发展,并为公共和私营部门参与者提供充分利用港口的建议。


如你所知,该港口由中国远洋海运港口公司和秘鲁火山公司共同拥有。中远集团是全球39%集装箱货物的承运商,在全球拥有码头,也是运输联盟的一部分。仅港口的预计投资总额就高达34亿美元,其中第一阶段据称已投资13亿美元。对中远集团来说,钱凯港正在成为南美洲和亚洲之间的区域贸易枢纽,因为它可以重新分配来自秘鲁、巴西、智利、厄瓜多尔和其他地方的货物。在这个港口建成之前,从南美到亚洲(中国、韩国或日本)需要35至40天,但有了钱凯港,由于是直达,船舶只需23天即可抵达。


对秘鲁来说,这可能会带来广泛的新商业和投资机会,并为我们的南美邻国带来贸易机会。作为后者的一个例子,我们的南部邻国智利是中国进口铜矿、樱桃和葡萄酒的重要供应商,但智利没有直接通往亚洲的航线。因此,钱凯对于智利和秘鲁的出口商来说都是一个重要的机会。中国和其他亚洲市场如此之大,我们不需要竞争进入这些市场,而是可以合作,使之成为一条对我们所有人都有利的贸易路线。


当然,我们的经济规模较小,贸易存在不对称性。2024年11月,第一艘货船从上海抵达钱凯带来了电动汽车和其他有价值的制成品。随后,这艘船从钱凯出发,以创纪录的时间抵达上海,船上载有蓝莓和牛油果等多种秘鲁农产品。我国政府2025-2028年宏观经济预测报告指出,港口系统构成了秘鲁经济增长的战略基础设施。然而,要实现这一目标,秘鲁政府必须尽自己的一份力量,改善通往港口的通道,并鼓励充满活力的私营企业家利用这一设施扩大出口,为这些市场带来更大的附加值。钱凯港的一个新工业园就是其中的一部分——土地在那里,并且享有税收优惠,所以现在是大胆的投资者参与其中的时候了。


Q5

美国试图用关税打破二战后的经贸秩序,而中俄则极力维护二战后秩序。你认为未来的国际秩序会是什么样?拉美对中国的战略意义是什么?


桑伯恩:这个问题今天是不可能回答的。比如一天前美国和中国还互相指责对方虐待和欺凌行为,但随后特朗普总统和习近平主席通了电话,语气变得更加友好。因此,我们谁都不知道短期内这种关系会发生什么变化。


不过,恕我直言,我并不同意中国和俄罗斯正在共同努力维护二战后秩序“这一论断。该秩序的一个基本组成部分是基于自决权以及通过扩大全球贸易来减少军国主义和防止大规模战争的可能。俄罗斯对乌克兰的军事入侵违反了这一期望,剥夺了乌克兰选择结盟的权利,在两国造成巨大的人员死亡和物质损失,并破灭了我们和平解决国家间争端的许多期待。我们希望中方能够发挥更大的斡旋作用,不要支持这些行为。


对拉丁美洲来讲,在这些大国冲突中保持不结盟是实际必要的,因为我们的经济和社会利益最好通过与世界上所有较大国家和经济体建立建设性关系来满足。秘鲁是一个以自由贸易为导向的小型经济体,这有助于我们社会与国家的发展。


Q6

凭借FT中文网在全球华语界的影响力,你有什么想对中国读者说的吗?


桑伯恩:我们很高兴通过你的重要出版平台接触到中国读者,该出版平台在一个充斥着“假新闻”的世界中提供了真相和严肃的分析。我们希望更多的中国人参观并了解拉丁美洲,不仅了解我们的贸易和投资机会,而且了解我们的文化、历史,甚至我们美味的食物。或许你知道秘鲁是世界美食领导者,其美食融合了我们不同人群的不同风味偏好——土著人民、西班牙殖民者及阿拉伯传统,还有来自中国、日本、意大利和其他地方的移民。这就是我们对未来的渴望,一个重视多样性的世界,我们的年轻人可以共同努力保护地球并扩大人类发展前景。