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2025年 9 月 16 日，特朗普在华盛顿特区白宫南草坪登上前往英国的海军陆战队一号之前向媒体发表讲话

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其次，算法授权是协议的核心部分。根据字节跳动发布的官方声明，将依法有序推进TikTok在美国的运营保障相关工作，其中就包括TikTok向美国授权部分算法接口的使用权，美国运营方将对算法副本进行重新训练。据Xepert报导，新协议似乎会达成一项创新的妥协，目前尚未有更多信息披露技术实现路径，仍需等待后续更多的协议签订细节与内容。

数据管理方面，甲骨文公司（Oracle）被指定为首要托管方，所有美国用户数据将存储在本土云基础设施中，严格遵守美国联邦风险和授权管理规定（FedRAMP）安全标准。包括实时加密传输、零信任访问控制和年度审计，确保数据不跨境流动。甲骨文此前已为TikTok提供计算资源，此次其角色升级也强化其在美中科技供应链中的枢纽地位。另外据CNN报导，TikTok新合资公司的投资者包括海纳国际集团（Susquehanna）、泛大西洋投资（General Atlantic）、科尔伯格·克拉维斯·罗伯茨（KKR）、安德里森·霍罗维兹（Andreessen Horowitz）和银湖资本（Silver Lake）。

据CNBC称，协议预计将在未来30-45天内签署。随着协议的进一步敲定，特朗普已经于9月16日签署了一项行政命令，将TikTok在美国的禁令执行期限再延长三个月。

一部安装了微信和TikTok应用的智能手机，背景是中美两国国旗

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TikTok中美争端的起源可追溯至2018年字节跳动收购Musical.ly后，其海量用户数据和算法推荐机制引发美国情报机构的怀疑。美方认为，中国企业可透过TikTok获取美国用户信息，用于所谓“舆论操控”。2020年，特朗普政府首次亮剑，发布行政令禁止TikTok在美国运营，宣称构成“国家紧急状态”。然而，联邦法院多次叫停禁令，认为缺乏确凿证据证明安全威胁。拜登上台后虽撤销特朗普令，但于2022年启动行政审查，2023年商务部深入调查TikTok数据实践，最终于2024年4月国会以两党压倒性多数通过禁令法案，将TikTok列为所谓“外国敌对应用”。

TikTok问题上的谈判历程曲折复杂。2020年，特朗普政府以国家安全为由，力推微软收购TikTok美国业务，中方援引《出口管制法》据理力争，严格限制核心算法等敏感技术的转让。2021年，拜登政府调整策略，提出“德克萨斯项目”（Project Texas），计划由甲骨文和沃尔玛托管美国用户数据，以隔离潜在风险。但字节跳动坚决反对完全剥离股权，导致谈判陷入僵局，双方立场难以调和。此后，TikTok问题悬而未决。

2024年4月，拜登签署《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》，在众议院和参议院获得两党广泛支持。该法案要求字节跳动在270 天内出售其持有的 TikTok 股份，否则该平台将在美国面临全面禁令。具体来说，这意味着TikTok必须从苹果和谷歌的应用商店下架，并且无法再使用托管服务。如果没有技术更新，该应用将逐渐无法供现有用户使用。最初的禁令生效日期为2025年1月19日。然而，法律规定了延期：如果撤资工作取得实质性进展，总统可以将截止日期再延长90天。美国最高法院于2025年1月裁定该法律合宪，并一致驳回了TikTok的诉讼。到2025年特朗普第二任期开启，其多次延长TikTok禁令期限，致使问题解决议程遭到拖延。而关键转折出现在上周的马德里中美经贸高层会晤中，在此之后紧接而来的两国领导人通话中，特朗普形容与中国领导人的通话“富有成效”，而中方则视之为“互利合作”的典范。

中美TikTok协议如若最终达成，或可标志着两国关系从对抗迈向“受控合作”的战略转型。透过协议，美国推动TikTok美国业务的董事会重组和算法本土化，中国显然在谈判中很好掌握了原则性的底线和灵活性的尺度，体现了其促进全球数字经济发展的”软平衡”的战略智慧。据《华尔街日报》援引知情人士的话报道，新美国公司虽然大约80%的股份将由美国占有，但剩余20%股份由中国股东持有。份额损失的问题即使存在，但也能一定程度缓解连锁禁令压力。此举既能换取贸易谈判空间，也能支持抖音的国际性发展。

更加广泛的的全球地缘影响在于，TikTok协议所折射出的数字治理范式转变。欧盟作为全球数据治理的先行者，其《数字服务法》（DSA）预计在2025年进一步强化“数据本地化”要求，或借鉴协议中的董事会监督模式，以加强对跨境平台的监管。这种模式通过将治理权集中于本土机构，确保数据流动符合区域法规，同时平衡企业运营与国家安全诉求。然而，欧盟的效仿也伴随着挑战：如何在保护用户隐私的同时避免过度干预市场，可能成为DSA实施中的核心矛盾。

在亚洲，协议的影响可能呈现出分化态势。如印度于2020年以国家安全为由禁止TikTok，成为新兴市场对华技术限制的先例，此次中美TikTok协议存在一种可能使印度重新审视其2020年对TikTok的全面禁令，探索类似合作框架。相比之下，东南亚国家如印度尼西亚则面临更为复杂的两难境地：一方面，这些国家依赖中国在基础设施和数字经济领域的投资，TikTok在本地电商和内容创作中扮演重要角色；另一方面，美国主导的数字治理标准施加外部压力，迫使它们在中美之间寻求平衡。这种地缘博弈可能导致区域内数字政策的碎片化，进一步加剧全球技术生态的分裂。

非洲的经验则揭示了协议对发展中国家的深层影响。TikTok曾通过其低门槛的内容创作平台显著推动非洲本地创作者经济，促进文化输出与经济赋能。然而，协议带来的算法本土化和内容审查可能导致全球内容生态的分化，削弱中国在非洲的软实力投射。这种“数字碎片化”不仅限制了TikTok在发展中国家的文化影响力，还可能促使本地替代平台的崛起，从而重塑区域数字经济格局。欧盟虽试图通过DSA确立独立标准，但其影响力可能被中美主导的规则博弈所稀释，而发展中国家则因技术能力不足而面临“被规制”的风险。