作者: 发布时间:2020-04-19 来源:复旦发展研究院沪港发展联合研究所+收藏本文
「纽约时报『观点』栏目3月23日发表了经济学家和诺贝尔经济学奖得主保罗·罗默(Paul Romer)和哈佛大学教务长&经济学家艾伦·加伯(Alan M.Garber) 关于新冠肺炎和经济发展的文章。」
近百年来威胁最大的流行病Covid-19已经引发了健康危机和经济危机。但各级政府应对不同危机采取的策略却是相互矛盾的,并且有长期内灾难性失败的风险。
社会隔离是一种紧急措施,这样做确实可以挽救生命,但会使经济活动近乎停摆。在大萧条最严重的时期,失业率为25%。而在几天前,即3月17日,财政部长史蒂芬·姆努钦(Steven Mnuchin)警告国会,失业率很快就能达到20%。从那开始,经济新闻一直是负面的,而且越来越多的人口(约四分之一的美国人)被要求留在家中。
尽管贷款担保和直接的现金转移可以避免破产与债务违约,但也无法弥补人们因隔离而不能生产商品与服务的损失。
所以为了维持我们的正常生活,我们需要在数月内找到一种针对性的,既可以限制病毒传播,又能让多数人返回工作岗位并恢复日常活动的方法。
这种方法会用到两种互补的策略。一是通过测试来精准实施社会隔离,二是依靠防病毒传播的防护装备。这两者又需要大力提高对冠状病毒的测试能力,以及大量生产个人防护装备。
提高病毒测试能力需要的不是科学技术,而是资源。如果我们尽力进行这方面扩展,那么技术创新能继续降低成本并加快现有测试方法的速度。很多地方的SARS-Cov-2测试需要花费数天,美国食品药物管理局于周六表示,将允许硅谷的一家公司Cepheid销售一种可以在45分钟内得到结果的试剂盒。其他公司和研究组(包括Sherlock Biosciences和德国感染研究中心,DZIF)也在研究衍生的替代产品。此外很多医院正在开发自己的试剂盒。
这些新试剂盒可能会更便宜且更加方便,有症状者以外的每个人都能得到测试机会。频繁的病毒测试也能使我们在出现症状的数天前就分辨出携带者并进行隔离。
我们可以对公众进行每周一次的筛查,对医疗人员和应急人员则有必要每天都测试一次。目前我们还无法做到这一点,但只要联邦政府把冠状病毒检测设为紧急目标并提供资金,那么这很快就能实现。
通过检测新冠病毒抗体来测试的方法也变得可行了。如果新冠病毒像SARS病毒和MERS病毒那样会使感染者产生免疫力,那么这种方法就能使测试者避免接触病毒,也能避免其他人有被感染的风险,也就不需要多余的测试。
具有免疫力以及未携带病毒的人们就可以在最小化感染他人的风险这一前提下重新工作并恢复日常活动。
我们也必须为没有抗体的人们提供防护装备,以防止他们被其他人传染。很少有人会比直接照顾感染患者的医生、护士以及急救人员有更大的感染风险。在意大利的伦巴第地区,有20%的医护人员被感染。
广泛的检测有助于识别被感染的患者,但总会有人不听从政府人员居家隔离的要求。而其他人可能会因症状严重而需要照顾,所以每个医疗工作者都应随处配备口罩、手套、防护服和面罩。
流行病学家们在几十年中一直警告我们,需要为这些防护装备建立大量的国家储备,以备不时之需。但正因为我们没有做好准备,现在才需要通过大量生产来满足需求。
现在我们不仅迫切需要全套的防护用具,而且现有防护用具的使用与安全脱卸非常麻烦。所以政府不仅要提高传统用具的产量,还应紧急设立款项用以开发更好的新式防护用具。
如果可能,我们应该为重要的一线工作人员提供全套防护用具:首先是医疗人员,其次是药剂师、警察、消防员以及维护公共设施和供应食品的人员。在这之后应该向所有人提供防护用品。
只要感染风险依然居高不下,我们就需要防护装备,以使在杂货商店工作的人以及所有顾客舒适地穿着。不考虑病毒检测的扩展系统上线的情况,我们应设立一个有野心的目标——两个月内为复工的25%的工人提供防护用具,在四个月内为75%的工人提供防护用具。
为了避免经济萧条,我们所采取的大规模的常规财政政策会需要数万亿美元的政府支出。所以投资防护用具和试剂盒的生产是比捐赠、转让更便宜且更有效刺激经济的方式。
在市场经济中,企业很懂得如何满足稳定的需求,但他们不会为危机发生去做储备。我们现在面临物资短缺,希望企业们能将防护用具的日产量提高至两倍甚至四倍。但是企业不会愿意购买生产设备, 因为等到短缺结束后这些设备就会被闲置。盖茨基金会(Gates Foundation)提供的善款会有一些帮助,但只有联邦政府能够协调并资助为应对这场危机所需要的大规模工业动员。
长远看来,我们以后可能有更好的选择——疫苗或是有效的药物。可能某一天,当多数人拥有了免疫力,其他人就不容易感染上病毒,那时群体免疫力会使新冠病毒的威胁变得更容易控制。
但等待和期望的代价是我们无法负担的。约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)有句著名的妙语:从长期看,我们都会死亡。如果我们在未来12至18个月中保持现在的、一刀切的强制策略,最后我们大多数人还活着,但我们的经济将会“死亡”。
编译:戴茜
校对、排版:吴建峰
原文链接:https://www.nytimes.com/2020/03/23/opinion/coronavirus-depression.html