过去二十年，美国与南非通过经贸合作与发展援助，建立了较稳固的双边关系。作为《非洲增长与机会法案》（AGOA）的核心受益者，南非是非洲对美最大出口国，美国是南非仅次于中国的第二大出口市场。2024年双边贸易额高达147亿美元，南非每年向美出口超2.5万辆汽车，支撑着数万制造业岗位。在南600家美国公司是南非最大的单一投资者，雇佣了超过13万名南非人。此外，截至2024年美国累计向南非提供逾80亿美元援助，其中艾滋病防治项目资金占南非全国投入的17%。南非的地缘位置和矿产资源对美国同样重要，在美国地质调查局认定的对美国利益至关重要的50种矿产产品中，有12种由南非供应，美国接近100%的铬，超过25%的锰、钛和铂都需要从南非进口。

今年，特朗普政府一再强调南非政府正在进行土地掠夺，并对阿非利卡白人农民进行种族灭绝，且以此为据对南非施加一系列惩罚性措施。那么，南非真的存在针对白人的“种族灭绝”和“迫害”吗？

事实上，今年1月新《征收法案》实施以来南非政府从未没收过任何土地。新法律赋予政府为公共目的征用土地的权力，例如修建道路或学校或为了公共利益，旨在更新种族隔离时期的1975年立法，“纠正过去种族歧视法律或做法造成的后果，实现南非所有自然资源的公平使用”。新法律规定被征用土地的所有者必须获得“公正和公平”的补偿，但在某些情况下无需支付任何补偿，例如当土地未被使用或已被征用用于投机目的而没有具体开发意图时。

“农场谋杀案”系个案而非“种族灭绝”。南非存在较为严重的安全治理问题，2024年全年有超过2.7万人被谋杀，大部分受害者来自包括以黑人为主城镇在内的低收入地区，其中与农场相关的谋杀案仅有55起。并且有数据表明，过去20年来，农民被杀害的案件数量一直在下降。

劳动力成本持续上涨构成工业竞争力下降的另一重压力。南非当地工会推动工资增长长期高于通胀水平，叠加政府严格的劳动法，导致企业用工成本高昂、灵活性受限。尽管失业率居高不下，劳动力市场却呈现“高成本、低效率”的矛盾局面。这使得南非制造业在劳动密集型领域尤其缺乏竞争力，难以抵御来自亚洲等低成本地区制造商的冲击。电力和人力双重成本压力的持续恶化，是导致南非工业占GDP比重从1994年的23.5%萎缩至当前13%的关键原因。

关税冲击波迅速蔓延至南非关键经济领域。农业因口蹄疫疫情与美关税的双重打击，企业信心指数连续两季度下跌至63点；制造业信心更暴跌10点至历史低位23，成为全球贸易不确定性下的重灾区。此外，零售与批发信心指数分别下滑至32和38点，供应链指标同步恶化。南非采购经理人指数（PMI）在8月回落至49.5的收缩区间，逆转此前短暂扩张趋势，美对南关税政策正从多维度严重削弱南非经济韧性。

受到工业衰退和关税的冲击，南非失业率接近历史最高水平。受到工业衰退影响，自2000年以来南非累计7万家企业进入清算程序，造成280万个工作岗位永久消失。这种系统性岗位流失规模远超周期性波动，是去工业化的潜在指标，印证当前失业率正无限接近历史最高水平。由于美国高关税，南非制造业出现大规模裁员潮。福特计划在比勒陀利亚和格贝哈裁员470人，嘉能可因关闭铬铁工厂启动大规模裁员谈判；固特异轮胎7月关闭格贝哈工厂导致900人失业，梅赛德斯奔驰2024年中期在东伦敦工厂裁减700个岗位。这些行业巨头的连续收缩，直接加剧了就业市场恶化态势。

面对对美出口锐减，南非积极推动出口转向其他市场，避免过度依赖美国。一是，转向中国和亚洲市场。南非正加大对华出口力度，目标是显著增加农产品、矿产和制造业产品贸易额，以抵消美国关税的影响。2025年7月，拉马福萨政府表示将通过“一带一路”倡议深化中南合作，解决贸易逆差问题。同时，探索与印度、东南亚国家的贸易机会，利用反季节出口优势。二是，强化与欧盟和非洲内部贸易。南非受益于欧盟的优惠准入协议，继续扩大对欧洲的出口。同时，推动AfCFTA实施，目标是将非洲内部贸易占比从当前的15%提升至更高水平，以开辟新市场。三是，加强国内支持措施。政府设立“出口支持台”，为受关税影响的企业提供咨询、融资和市场情报。此外，宣布针对性经济刺激，包括补贴制造业和农业部门，以缓解失业压力。工业贸易与竞争部（DTIC）强调，这些措施旨在“缓解冲击并寻找新出路”，预计短期内可缓冲部分损失，但长期需依赖结构性改革，如改善能源供应和基础设施，以逆转工业衰退。