中美新闻一周说 No.588 | 11.10-11.16

作者:张傲然 发布时间:2025-11-17 来源:复旦中美友好互信合作计+收藏本文

美国史上最长政府停摆结束

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当地时间11月12日晚,美国总统唐纳德·特朗普签署国会通过的临时拨款法案,正式结束持续43天、创下美国历史纪录的政府停摆。当天稍早,众议院以222票支持、209票反对通过该法案,随后送交白宫签署。根据该文本,联邦政府大部分机构的经费将继续维持至2026年1月30日。


关键民生与公共服务将逐步恢复。此次停摆曾对航空运输、食品援助和联邦行政体系造成广泛影响。法案生效后,空中交通管制系统将在未来几天内恢复正常运作,延误和安全压力有望缓解。为数百万低收入家庭提供支持的食品援助项目也将重新运行,有助于减轻节假日期间的生活压力。白宫表示,约140万名在停摆期间无薪工作的联邦雇员将从本周起收到补发工资,预计所有款项将在下周完成发放。


停摆造成的经济影响逐步显现。由于多个统计机构停止工作,过去六周中包括就业、物价、消费者支出等关键经济数据均未能按时发布。国会预算办公室(CBO)预计,本次停摆将推迟约500亿美元的经济支出,可能使美国国内生产总值下降约1.5个百分点。部分经济损失预计可在未来数月逐步弥补,但约140亿美元的活动损失可能无法挽回。小企业管理局表示,价值超过53亿美元的贷款审批因停摆被迫延后,影响约1万家小企业的融资安排。


该法案还纳入了隐私和程序相关条款。此次拨款法案还包含与政府信息获取行为相关的法律条款。其中规定,在特定情况下,未经披露获取参议员电话记录属于违法行为;受影响者可向司法部提起诉讼,索赔损失最高50万美元并要求支付律师费等成本。


深层政治分歧依然存在。尽管政府恢复运作,但引发停摆的关键政治分歧仍未得到解决。特别是有关联邦医疗补贴等议题,民主、共和两党尚未达成长期安排。此次法案为短期拨款,下一个财政节点将在2026年1月30日到来,若谈判再度受阻,新一轮停摆的风险仍然存在。据路透社/益普索的一项民意调查显示,美国民众对停摆责任的看法接近均分:50%认为共和党应承担主要责任,47%认为民主党需要负责。



新闻来源:新华社、央视新闻、路透社、CNN

图片来源:Reuters



国台办强烈反对美国3.3亿美元对台军售

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11月13日,美国国防部宣布拟向中国台湾省出售价值约3.3亿美元的军事装备,涉及战斗机及其他飞机零部件。美国在声明中表示,此次拟议军售旨在“通过维持接收方F-16、C-130等机队的作战准备状态,提升其应对当前及未来威胁的能力”。台湾方面对军售表示感谢,台当局称这是现任美国政府首次宣布的此类军售;台湾省防务部门则在声明中预计这些销售将在一个月内“生效”,并表示感谢美国继续帮助台湾维持足够的自卫能力。


美国与台湾保持非官方关系,并且长期为其最重要的武器供应国。美国方面称其在国内法律约束下有向台湾提供自卫手段的义务。


对此,中国政府和相关部门对美方决定表示强烈不满与坚决反对。国务院台湾事务办公室发言人陈斌华在11月15日应询时表示,中国坚决反对美国向中国台湾地区出售武器,这一立场是一贯且明确的。陈斌华指出,美方此举严重损害中国主权和安全利益,向“台独”分裂势力发出严重错误信号,敦促美方恪守一个中国原则与中美三个联合公报、特别是“八·一七”公报的规定,停止纵容和支持“台独”分裂势力,慎重处理台湾问题。陈斌华并严词批评台湾当局领导人赖清德上台后“倚外谋独”“以武谋独”的倾向,指其不断对外献媚、穷兵黩武,挥霍台湾民众血汗钱、将台湾变成“火药桶”,并警告这是自寻绝路。他表示,中国将采取一切必要措施,坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。


中国外交部发言人林剑也在北京对记者表示,台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系中绝不能跨越的“第一条红线”。中方强调:世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分,任何形式的“台独”分裂行径和外部势力干涉都是违反一个中国原则和国际法的,必然遭到中国人民的坚决反对,严重破坏地区和平稳定。


台湾方面则对美方的支持予以积极回应。台当局发言人郭佳欣在声明中表示,台美安全伙伴关系的深化是印太地区和平稳定的重要基石;台湾防务部门补充称,期待此类军售有助提升“自我防卫能力”和“韧性”。



新闻来源:NHK、新华社、CNA、路透社

图片来源:NHK



中方关切美国在安理会强推阿卜耶伊决议草案

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中国常驻联合国副代表孙磊14日在安理会表决联合国阿卜耶伊临时安全部队(联阿安全部队)授权延期决议草案后作解释性发言,对执笔国美国强推草案表示关切。


他说,作为联阿安全部队主要出兵国,中国建设性参与了决议草案磋商。令人遗憾的是,决议草案围绕阿卜耶伊政治进程等设立多项基准,并将其同联阿安全部队未来授权延期挂钩。中方对此持保留态度,因此投了弃权票。


他说,联阿安全部队设立的初衷是维护阿卜耶伊地区和平稳定,为苏丹、南苏丹协商解决该地区最终地位和边界问题营造良好环境。阿卜耶伊问题长期悬而未决,是历史和现实、内部和外部等多重因素共同作用的结果,不应全然归因当事方缺乏意愿与行动。联阿安全部队在保护平民安全、缓解族群矛盾、改善民生福祉上取得了有目共睹的成效,应予肯定。在阿卜耶伊问题尚未解决的情况下,仓促涉及撤出问题,将产生严重负面影响。


孙磊说,决议草案磋商过程中,不少安理会成员提出了建设性修改意见。13日的内部磋商中,各方普遍认为,执笔国应认真吸纳各方意见,而不是一味强推。对这样的工作方式,中方表示关切。中方愿同其他安理会成员一道,共同维护安理会团结协作,确保各特派团履职尽责,为维护国际和地区和平与安全作出不懈努力。


联合国安理会14日通过第2802号决议,将联阿安全部队授权延长一年。安理会15个成员中12个投了赞成票。中国、俄罗斯和巴基斯坦投了弃权票。俄罗斯代表指出,美国的行为方式片面,拒绝寻求共识,在安理会成员意见分歧的情况下强推草案。巴基斯坦代表对美国忽视安理会其他成员几乎一致的呼声表示遗憾。


阿卜耶伊地区面积约1万平方公里,是苏丹与南苏丹之间存在争议的地区之一。2011年6月,联合国安理会决定成立联阿安全部队,负责监督苏丹和南苏丹从阿卜耶伊地区分别撤出各自部队。



新闻来源:新华社、央视新闻、路透社

图片来源:新华社



民主党高层抨击特朗普拖延对华出口限制

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11月13日,针对美国政府推迟实施一项旨在限制部分中国企业获取美国产关键技术的出口管制规定,多位参议院民主党人于周三向总统致信表示关切,要求恢复该项管控措施。


这项由商务部等部门于9月29日公布的规定,旨在阻止受制裁实体通过子公司或关联企业网络获取原本被禁止出口的美国关键设备。白宫此前同意将该规定推迟一年。路透社报道指出,此次推迟是作为美中高层会谈的一部分;据称,作为交换,中国方面同期暂停了对稀土矿出口的限制。稀土在高技术产品制造中具有重要作用,供应链对相关材料的稳定性高度敏感。


参议院少数党领袖查克·舒默与包括罗恩·怀登、伊丽莎白·沃伦、克里斯·范·霍伦、杰夫·默克利、本·雷·卢汉、安迪·金和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托在内的多位民主党参议员,在致总统的联名信中指出,推迟实施管控可能为受限实体通过重组或设立关联公司在一年内规避限制创造时间窗口,从而对美方敏感技术的流动与国家安全构成风险。他们呼吁行政当局重新实施相关规定,并确保出口管制工具不会出现可被利用的漏洞。


独立研究机构WireScreen的分析(路透引述)显示,该项规定若全面实施,按股权结构判断、至少50%股权由受制裁公司持有的企业将被纳入管控范围,受影响企业数量估计达到数万家(报道提及约2万家)。


白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)对此回应说,政府已建立并实施严格的出口管制制度,以维护美国的经济与国家安全,并为相关决定作出解释与辩护。


上述分歧反映出美国在对华技术与贸易政策上的内部讨论:一方面强调通过出口管制防止敏感技术被用于对美方构成风险的用途;另一方面,在外交与经济交涉中也会权衡短期协商成果与长期政策工具的连续性。有关部门和国会尚需就具体实施细则与政策路径进行进一步沟通与评估。


新闻来源:新华社、纽约时报、路透社、央视新闻

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美国取消对韩军售部分费用豁免

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据韩联社16日报道及多名知情人士消息,美国今年8月曾向韩国政府通报,今后向韩国等主要盟国出·售·军事装备时,将不再免除研发、测试等相关费用。


美国政府此次通报的核心内容为取消政府间军售适用的非经常性费用豁免政策。所谓非经常性费用,是指美国军工企业在军事装备开发和生产初期投入的研发、测试等一次性费用。在此之前,美国会对部分满足条件的盟国免除上述费用,这一政策曾帮助韩国在采购美国军事装备时节省大约5%的开支。


韩联社分析指出,美国的这一政策变化,反映了美国总统特朗普的“交易型同盟观”,以及其对盟国长期在对美贸易中获取过度贸易顺差的认知。除韩国外,美国已向日本、澳大利亚和北约盟国等主要盟友传递了类似立场。


值得注意的是,韩国总统李在明14日已在首尔龙山总统府举行的新闻发布会上,宣布韩美双方已敲定两国关税和国家安全磋商成果文件“联合事实清单”。根据该清单内容,韩国计划在2030年前从美国采购价值250亿美元的军事装备。


新闻来源:韩联社、新华社、路透社、美联社

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