拜登发表任内首次国情咨文演讲

当地时间3月1日，美总统乔·拜登在国会发表任内首次国情咨文演讲，聚焦乌克兰局势、美国通胀、新冠疫情等话题。

拜登就乌克兰局势切入，列举美国近期对俄罗斯采取的制裁措施以及向乌克兰提供的援助，并宣布禁止俄方飞机进入美国领空以及释放3000万桶战略石油储备。

拜登在演讲中多次抨击俄总统普京，称其严重误判乌克兰形势，无端发动早有预谋的侵略行径，强调俄罗斯目前国内经济低迷，称卢布已贬值30%；俄股市缩水逾40%。拜登承认，俄罗斯在入侵乌克兰后，可能会继续西进，并指出俄乌战争将加强北约各国之间的联系，于危机中彰显团结。

为缓解美国通胀压力，拜登在演讲中提出增强国内半导体和汽车相关供应链，以减少国民对进口产品的依赖。拜登表示，将推行下调处方药价格、削减能源成本、降低儿童护理价格和提供更多可负担住房等“重建美好未来”法案内容的实施。对此，部分国会议员担心该计划将进一步推高美国财政赤字和债务水平，恶化通胀形势。

拜登宣布，政府计划于今年开始修复超6.5万英里的高速公路及1500座桥梁，资金均来自此前签署通过的两党基础设施投资法案。拜登再度提及中国，声称该基建法案有助于美国与其在21世纪的经济竞争中“走向胜利之路”。

谈及新冠疫情时，拜登称，美国不会接受与病毒共存，新冠病毒的新变种仍有可能出现，呼吁民众接种疫苗、加强检测等。拜登指出，美国政府已向112个国家和地区发送了4.75亿剂疫苗，位居全球第一。此外，拜登在演讲中还涉及投票权改革、气候变化、枪支犯罪、边境安全、医疗医保、教育等问题。

此次演讲时间点特殊：国际上，俄乌战争仍在持续；在美国国内，通胀率高企不下，拜登的支持率不断创下新低。民意调查显示，仅37%的国民支持拜登的工作。2022年美国不仅将进行国会中期选举，还有数十个州州长职位面临改选。民主党人希望此次演讲能为该党提供一个“政治重置”时刻，以扭转不利局势。

美国艾奥瓦州州长雷诺兹1日晚代表共和党人发表对拜登国情咨文的回应，批评拜登和民主党没有推动美国前进，而是把美国送回到上世纪70年代末和80年初。
新闻来源：新华社、环球时报、路透社、美国白宫官方网站、纽约时报、BBC
图片来源：美国驻华大使馆和领事馆官方网站

王毅应约同美国务卿布林肯通话

据外交部网站消息，2022年3月5日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。

王毅表示，当前中美关系最重要的仍然是推进和落实两国元首视频会晤共识。美方近期一些言行与上述目标背道而驰，中方表示严重关切。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政。美方应当回归一个中国原则的本义，停止纵容支持“台独”行径，停止干涉中国的内政，以实际行动维护中美关系大局。

双方就乌克兰问题交换了意见。

布林肯通报了美方对当前乌克兰局势的看法和立场。王毅表示，乌克兰局势发展到今天这个地步，是中方不愿意看到的。乌克兰问题错综复杂，既事关国际关系基本准则，也同各方安全利益息息相关，既要聚焦当下危机的解决，也要着眼地区长治久安。作为联合国安理会常任理事国，中方始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。中方认为，解决乌克兰危机，还是要按照联合国宪章的宗旨和原则办事。一是尊重和保障各国的主权和领土完整，二是坚持通过对话，以和平方式解决争端。我们希望战火尽早停下来，现地局势得到缓和，有效保障平民的生命财产安全，防止出现大规模人道主义危机。

王毅指出，乌克兰危机最终只能通过对话谈判解决。凡是有助于缓和局势和政治解决的努力，中方都支持。凡是不利于推动外交解决而是拱火浇油使局势升级的行动，中方都反对。中方将继续为和平发声、为和平尽力。我们鼓励俄乌直接谈判，谈判不可能一帆风顺，但国际社会应当持续予以配合支持，直到谈出结果、谈出和平。我们也鼓励美国、北约、欧盟与俄罗斯开展平等对话，直面多年来积累的矛盾和问题，重视北约连续东扩对俄安全环境造成的负面影响，按照安全不可分割原则，寻求构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

双方还就当前朝鲜半岛局势交换了意见。

新闻来源：中华人民共和国外交部

图片来源：美联社

拜登政府授权的跨党派代表团访问台湾

3月1日，美国总统拜登指派美军前参谋长联席会议主席马伦率领5人跨党派资深代表团窜访台湾。

本次代表团由马伦带领，访团成员包括前国防部副部长弗卢努瓦、前国家安全事务副助理的奥沙利文、前白宫国安会亚洲事务资深主任葛林及麦艾文。此行为继2021年4月拜登政府专程派遣前联邦参议员杜德率团访台后，再次派遣访团赴台。

3月2日上午，蔡英文与访问团会面，期间大谈台美关系密切，称在全球关注乌克兰情势的此刻，拜登总统指派各位来台，“不仅是对台美伙伴关系的重视，更展现台美关系坚若磐石，凸显台湾在国际区域安全上的角色”。

马伦当日还与台“行政院长”苏贞昌和蔡英文副手赖清德会见。赖清德希望推动台美签署双方贸易协议（BTA），协助台湾加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），也希望台湾可以加入“印太安全对话”共同运作。

苏贞昌声称社会各界将俄罗斯进攻乌克兰的情形与两岸形势对比，但马伦一行让台湾感觉到“美国重视台湾和区域和平，以及维持台海稳定的决心与努力”。

3月1日下午中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，中国人民捍卫国家主权和领土完整的决心和意志坚定不移。美方派任何人展示所谓“对台支持”都是徒劳的。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止任何形式的美台官方往来，慎重处理涉台问题，以免进一步严重损害中美关系大局和台海和平稳定。

美国前国务卿蓬佩奥亦于3月2日至5日访问台湾，蔡英文与其会晤，并且颁赠特种大绶景星勋章，称感谢他对提升台美关系的卓越贡献。蔡英文表示，蓬佩奥不仅长期支持台湾的国际参与，在任内更为台美关系带来许多突破，包括解除对台交往限制、对台军售常态化，以及台美高层互访层级不断提高，这些都加深双方互动合作。据悉，蓬佩奥在出访期间将台湾称为一个“国家”。拜登政府拒绝就此作出回应。
新闻来源：环球时报、台湾中央社、路透社、BBC
图片来源：台湾外事部门网站

美国务卿布林肯出访欧洲

当地时间3月2日，美国国务院网站发布消息，布林肯将于3月3日至8日访问比利时、波兰、摩尔多瓦、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚六国，与北约盟国及欧洲伙伴就俄乌局势进行协调。

3月4日，布林肯抵达比利时首都布鲁塞尔，于此地参加北约外长会议和七国集团部长级会议。布林肯赞扬盟国“为支持乌克兰和追究俄罗斯的责任而采取的前所未有的措施”，并重申对北约第五条款，即集体防御条款的承诺。此外，布林肯参加数场额外会议，旨在与欧盟同行讨论全球对俄罗斯对乌发起军事行动的反应，包括继续和盟友协调，商讨如何给俄罗斯“施加沉重后果和严重的经济代价”。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格于外长会议上明确拒绝在乌克兰上空设立禁飞区，使北约部队直接介入战争。斯托尔滕贝格称此举将引发更广泛的冲突，迫使更多国家卷入战火。

5日，布林肯访问波兰，分别与波兰总理马特乌什·莫拉维茨基和外交部长兹比格涅夫·劳会晤，感谢该国接收大量乌克兰难民。双方讨论了向波兰派遣更多美军以加强北约东翼安全，以及美国如何进一步支持乌克兰难民救济计划等问题。

随后，布林肯前往摩尔多瓦，会见该国总统、总理及外长，协商美国支持该国接收乌克兰难民事宜，并表达对摩尔多瓦民主、主权和领土完整的支持。摩尔多瓦是布林肯此行唯一的非北约国家。作为原苏联加盟国之一，该国近年外交政策也在俄罗斯与西方之间摇摆，现任总统玛雅·桑杜立场偏向西方，致力于加入欧盟。

此外，摩尔多瓦东部的德涅斯特河左岸地区1990年成立“共和国”，2006年通过公投寻求并入俄罗斯，但俄方至今未予以承认。在俄罗斯对乌克兰展开军事行动后，摩尔多瓦于2月24日宣布进入紧急状态。

国务卿布林肯于 3 月 6 日起前往立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚三处与俄罗斯接壤的北约成员国。在这三站中，他将筹商如何诉诸共同努力支持乌克兰，加强北约的威慑和防御，促进民主和人权，并与波罗的海盟国谋求更深层次的经济和能源合作。

此外，美国白宫宣布，副总统卡马拉·哈里斯将于3月9日启程出访波兰及罗马尼亚。

新闻来源：华尔街日报、华盛顿邮报、中新社、RFI、BBC、CNN、政客
图片来源：华尔街日报

美印就乌克兰问题产生分歧

当地时间3月3日，拜登政府呼吁印度与俄罗斯保持距离。印度是唯一拒绝公开批评莫斯科的美国主要盟友，不过它呼吁停止暴力活动。

美国负责南亚事务的助理国务卿唐纳德·卢说：“印度现在是我们非常重要的安全伙伴，我们重视这种伙伴关系。展望未来，我希望印度会发现现在是时候与俄罗斯进一步疏远了。”他还说，美国官员与印度举行了会谈，以“强调集体谴责俄罗斯‘入侵’的重要性”。

美国官员公开表示，拜登政府正“努力敦促印度采取明确立场”。在联合国此前就俄罗斯“入侵”乌克兰问题进行的辩论中，印度三次投弃权票。美国政府和国会中的一些人认为，这些弃权票让新德里站在莫斯科一边。新德里反驳了这种看法，指出它是在支持有关国家的主权和领土完整——为对莫斯科越过红线的含蓄批评。

为了迫使印度公开谴责和放弃俄罗斯，美国总统乔·拜登召开了四国安全对话（Quad)）紧急虚拟会议，其他成员国日本和澳大利亚更公开地与美方结盟，尽管Quad被描述为一个专注于印太地区的非军事组织，但白宫此举表明其职权范围现在正在扩大到欧洲-大西洋地区。此前，印度外交部长苏杰生（S.Jaishankar）于2月拒绝将乌克兰列入四方议程。

据悉，拜登政府内部在印度弃权问题上发生过“激战”，从表面上看是希望迫使印度就范的强硬派与更倾向于接受新德里对其弃权票解释的人之间的激辩。印度的理由之一是，它需要俄罗斯和乌克兰的帮助，以使其2万名公民——主要是学生——从乌克兰脱身。

印度的另一个理由是它长期以来（但正在减少）对俄罗斯武器供应的依赖。美国对俄罗斯银行实施的新制裁将使各国更难从莫斯科购买主要防务装备，不过目前尚未就华盛顿是否豁免新德里、允许其接收俄罗斯根据早先的合同交付的S-400地对空导弹系统一事作出决定。目前，美方声称印度购买俄罗斯武器的数量已减少了53%。

援引美媒 Axios 3月3日报道，美国外交官收到指示，要告知印度和阿联酋外交官，他们对乌克兰的中立立场使其处于“俄罗斯阵营”。这一指示是通过一封措辞强硬的外交电报发出的，电报现已被撤回。

该电报建议美国外交官说服印度和阿联酋改变对乌克兰的立场。电报提及了美方与印度和阿联酋谈话的一些要点，其中一个要点是：“像你们在安理会所做的那样继续呼吁对话，这不是一种中立立场，而是把你们置于俄罗斯阵营中。” “我们强烈鼓励你们借此机会在人权理事会支持乌克兰，这是一个你们未能在联合国安理会抓住的机会。”

新闻来源：AXIOS、国会山报、华尔街日报、路透社、参考消息、印度时报

图片来源：路透社

俄乌两国停火协议破裂

当地时间3月5日，俄乌两国之间关于从被围困的马里乌波尔市和沃尔诺瓦哈市疏散平民的停火协议在短暂维持数小时后破裂。

根据由红十字国际委员会监督的协议，原本预计在乌克兰东部约有20万名平民于3月5日上午9点开始撤离马里乌波尔，另有1.5万名平民从沃尔诺瓦哈撤离。人们本期望该协议成为一个测试案例，为开通类似的人道主义通道，让平民离开其他被围困的乌克兰城市提供范本。但乌克兰副总理韦列舒克称，上午11点45分，俄罗斯恢复了对沃尔诺瓦哈的重武器炮击，同时还在马里乌波尔的出城路线上继续开展军事行动。

韦列舒克表示：“我们要求俄罗斯方面停止炮击，回到停火状态，并允许我们建立人道主义通道，让儿童、妇女和老人能够离开。”她还要求俄罗斯允许包括食品和胰岛素等关键药品在内的人道主义援助能送抵这些城市。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫作出回应，莫斯科并不以乌克兰平民为目标。拉夫罗夫还称基辅方面故意阻挠疏散行动，将平民作为人质。俄罗斯国防部表示，已在乌克兰时间当日下午5点恢复了对马里乌波尔地区和计划中的疏散路线的进攻。

据联合国国际移民组织称，自俄罗斯从九天前发动战争以来，至少145万平民已经离开了乌克兰。该机构发言人将其喻为二战以来欧洲最快和规模最大的人口流动。大多数难民都逃亡欧盟国家。在与乌克兰西部接壤的波兰，该国边防部队称自2月24日以来已经接收了78.73万人，包括3月4日入境的10万多人。

乌克兰代表团成员戴维德·阿拉卡米亚表示，俄罗斯和乌克兰之间的第三轮会谈将于3月7日举行。

以色列总理贝内特同日前往莫斯科与俄罗斯总统普京在克林姆林宫举行会晤，讨论乌克兰战争问题。贝内特与普京的会面持续了约三个小时，是“在美国政府的协调和支持下”进行的。目前，贝内特正在与德法两国合作。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，贝内特与普京讨论了“乌克兰局势的各个方面”。消息人士透露，贝内特随后与泽连斯基互通电话。贝内特当晚离开莫斯科，前往柏林与德国总理朔尔茨会面。

由于以色列既同美国存在盟友关系，又和俄罗斯在叙利亚地区存在合作，还与乌克兰有着共同的文化联系，该国在促成俄乌达成协议的问题上“处于一个特殊的地位”，至少也能做到在西方国家、俄罗斯和乌克兰之间传递信息。此前，乌克兰总统泽连斯基已多次请求贝内特和以色列前总理内塔尼亚胡在他和普京之间进行“斡旋”。

届时，乌总统泽连斯基同美国国会议员出席线上会议，呼吁更多的军事支持和人道主义援助，以及对俄罗斯石油出口的制裁。泽连斯基请求美方允许波兰和罗马尼亚将苏联时代的喷气式飞机引进乌克兰，以助其应对俄方空袭。

新闻来源：美联社、华盛顿邮报、华尔街日报、纽约时报、参考消息

图片来源：华尔街日报

拜登宣布收紧“买美国货”政策

3月4日，美国总统拜登宣布提高联邦政府采购的“美国货”中美国制造零部件的比重，以促进美国制造业发展和建立更富弹性的国内供应链。

“买美国货”政策可追溯到上世纪30年代大萧条时期美国国会通过的《1933年购买美国货法》。该法案要求联邦政府在采购中优先购买美国货，以扶持美国产业和美国工人。但该法案也包括不少例外情形，如允许联邦政府在本国产品供应不足、采购成本过高或不符合公共利益时采购外国产品。

根据白宫声明，美国将分阶段逐步提高采购美国制造零部件的比重，今年将占比提高到60%；到2024年和2029年，这一比例将分别提高到65%和75%。白宫表示，此项规定将弥补现有法规漏洞，让企业有时间调整供应链和在美国本土制造，以增加美国制造零部件的使用。

拜登同时表示，美国将为联邦政府采购国内生产的关键产品制定新的“价格优惠”政策。如果某些产品对美国国家安全、公共卫生或供应链韧性至关重要，美方将制定规则为联邦政府采购美国制造的这些产品“多付一点钱”。这些关键产品包括半导体、关键药物成分、先进电池等。

目前尚不清楚这将对多少公司或产品产生影响，因为在联邦采购监管委员会出台的“买美国货”新规中，并未涉及允许联邦政府核实承包商所声称的国产部分在其产品中所占比例的更新条款。

贸易专家批评此举具有鲜明的贸易保护主义色彩，不利于推动市场竞争，将推高联邦政府采购成本和通胀压力。凯托学会贸易专家科林·格拉博说，过去几十年美国人享受的低通胀与全球经济一体化增强和由此产生的激烈竞争密切相关，阻止美国人购买外国产品或阻止将其他国家纳入供应链的政策只会适得其反，任何通过“买美国货”政策来抑制通胀的努力都不太可能成功。

据美劳工统计局报告显示，美国经济在2月份创造了678000个工作岗位，而失业率降至 3.8%，为新冠疫情开始以来的最低水平。

新闻来源：新华社、CNN、华盛顿邮报

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联邦法院限定拜登政府使用边境政策

当地时间3月4日，哥伦比亚特区巡回上诉法院做出裁定，拜登政府可继续根据新冠疫情大流行期间发布的公共卫生紧急规则驱逐非法入境的无证移民家庭，但驱逐目的地将被限制在“不会令其受到迫害或遭受酷刑的地方”。

新冠疫情暴发之后，特朗普政府于2020年3月20日援引《美国法典》第42篇条款，宣布因公共卫生安全因素而允许美国海关和边境保护局的执法人员迅速驱逐从加拿大或墨西哥边境口岸非法入境的移民家庭，该条款适用于寻求庇护者、无人陪伴的儿童以及试图在未经检查的情况下进入美国境内的人。

拜登政府在上任后继续执行了特朗普时代的这项政策。根据美国海关和和边境保护据的数据，自该政策于2020年3月生效以来，已有超过100万无证移民遭到驱逐。

美国公民自由联盟律师李·格伦特表示，这项由特朗普政府发布、拜登政府保留的政策，阻止了人们免受迫害或酷刑的庇护请求。法院必须充分考虑该因素并做出合理的裁决。但拜登政府在该案中的辩方代表则回应称，奥密克戎变异毒株的大范围传播表明继续执行该政策是合理的。

格伦特表示，裁决结果将要求政府在驱逐非法移民之前对个人进行筛查，而非简单地将所有人拒之门外。裁决书同时强调，“这并不意味着他们（无证移民）在美国的停留是合法的，也没有为其提供避难的途径。同时，裁决不会阻止行政人员拘留这些非法入境者，也不会限制行政部门将其驱逐至不会受到迫害或酷刑国家的权力。”

巡回法官贾斯汀·沃克表示，政府滥用第42则条款以限制新冠疫情传播是不合理的，称美国疾病控制与预防中心（CDC）的移民有关法案趋于“一个没有疫苗、缺乏测试、几乎没有治疗方法和充满不确定性的时代的遗物”。法官小组还表示，海关和边境保护局官员可以采取预防病毒的有效措施，如疫苗、检测和口罩。

截至当日下午，国土安全部尚未对该裁决做出回应，目前尚不清楚该机构是否会向最高法院提起上诉。

新闻来源：CNN、路透社、侨报

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