人口治理现代化视域下生育支持政策的偏离与矫治

作者:宋靓珺 骆潇蔓 发布时间:2024-11-15 来源:河海大学学报(哲学社会科学版)第5期+收藏本文

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发表期刊 | 《河海大学学报》2024年第5期


作者

宋靓珺

博士,复旦大学发展研究院助理研究员


骆潇蔓

复旦大学社会发展与公共政策学院博士研究生


摘要

本文指出我国生育支持政策的调整和优化应置于人口治理现代化的时代语境下。当前,受制于尚未充分开发利用我国人口治理现代化的特征与优势,且在实际执行中存在导向偏移、冷热不均、福利幻觉、一孩冷落、雇主惩罚、信息鸿沟和路径依赖等实践偏离及对当代青年婚育观念与社会心态转变这一重要现实的关注不足等因素,生育支持政策的执行效果未达预期。


文章认为:应当系统地对人口治理现代化的理论框架进行总结,深刻提炼并有力阐述其核心内涵,以此作为优化当前与未来生育支持政策的理论指引和纠偏导向。由此提出生育支持政策在以下三重向度下可能的纠偏路径:顶层制度设计层面,应尽快完成从“人口数量论”转变为“人口发展论”的战略定位,确立以生育养育质量稳步提升、新时代婚育观念科学引导、家庭发展友好型环境持续优化及代际共融有效促进等中长期政策目标的组合实现作为生育支持政策评估标准的总体改革方向,以此引导与规范社会公众的意识与行为。体制机制创新层面,应充分依靠我国“一核多元”共治型主体结构的治理效能,开发利用当前区域生育率水平存在梯度差异的特征,为我国生育率的整体提升提供腾挪空间,瞄准推动“目标人群”的生育意愿转化,尽快将人口治理制度优势转为生育治理效能。文化观念宣扬层面,应直面当前青年群体的婚育困境,始终保持与青年对话的立场,强调婚育在社会、家庭、个人层面的价值统合,并以新型婚育文化引领和呼唤当代青年的责任感与使命感。



关键词

人口治理;生育支持政策;婚育观念;实践偏离;矫治路径


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