作者:金砖中心 发布时间:2023-06-09 来源:复旦发展研究院+收藏本文
2023年6月6日,由复旦发展研究院金砖国家研究中心举办的复旦大学2023智库周活动暨“金砖青年研究坊——南非金砖峰会展望”顺利召开。活动由金砖国家研究中心主任沈逸教授主持。复旦大学国际关系与公共事务学院朱杰进教授、上海对外经贸大学法学院连波副教授、上海理工大学沪江学院钱亚平讲师分别围绕今年南非金砖峰会的议程和趋势做了主旨发言。
朱杰进老师进行了非常全面的文献梳理和分析,主要关注了三个方面。第一,南非之于金砖的定位和角色考量。朱老师对南非与金砖的互动历程进行了回顾,认为南非之于金砖机制的核心诉求是一以贯之的,即关注于南非的国家利益、非洲的一体化进程、非洲的基础设施建设,以及南方参与全球治理改革。第二,今年南非峰会的主推议题。本次峰会主题为“金砖国家与非洲:伙伴关系促进相互加速增长、可持续发展和包容性多边主义”。朱老师对6月1日外长会晤联合声明进行文本分析,认为2030可持续发展目标的落实将会成为重点。一方面,2023年作为中期评估的时间点具有继往开来的意义,并且其与联合国可持续发展高级别政治论坛的主题契合性也是南非在国际舞台上彰显领导力的一大抓手,南非希望通过此次峰会重申对SDG的承诺,重新燃起大家对落实SDG的热情。另一方面,由于南非今年筹备峰会面临一些切实难题,诸如国际刑事法院与普京的纠葛,所以南非希望尽量规避比较敏感的热点话题。第三,关于金砖扩员的分析和思考。根据今年4月24号南非的金砖事务特使苏克拉尔的讲话,有多达19个国家希望加入金砖国家。朱老师通过各种文稿的对比研究,期待今年的约翰内斯堡峰会能够产出金砖扩员的指导原则(或者是标准与程序)。
连波老师从印度的视角出发,阐释了中印双边关系以及在双边关系困难情况下于多边舞台合作的可能。他详细分析了中印两国双边关系的现状与趋势,随后指出印度在全球治理的层面与中国存在的合作必要性和可能性,于多边平台和中国寻求在全球南方的话语权以及合作点。印度外交部长称金砖国家已是全球政治的中流砥柱,突出了其在全球南方发挥更大作用的意图。而后,连老师分析了近期被更多讨论的金砖共同货币,认为金砖共同货币是近期去美元化、去风险化大潮的多种尝试之一,我们可以支持和推动。接着,他就金砖扩员问题进行了分析,指出印度支持金砖扩员有其自身地缘政治经济的考量,主要着眼于提升非洲国家的地位和存在感,希冀透过金砖扩员来巩固并扩大其在非洲的影响力。
钱亚平老师对南非金砖峰会的优先事项进行了前瞻性分析,列出了五个方向。一是发展伙伴关系,二是面向未来的教育和技能发展,三是非洲大陆自贸区带来的机遇,四是促进新冠后的社会经济复苏、实现《2030年可持续发展议程》,五是加强多边主义,包括改革全球治理机构和加强妇女对和平进程的参与。对于金砖国家金融合作的议题,她认为金砖国家创建共同货币的提议更像是一种政治表态,宣告了世界部分地区“去美元化”的决心,但短期内不太可能实现。不过,金砖国家可以在加强本币结算、保持成员国之间结算和投资稳定方面加强合作。关于金砖国家扩员的问题,钱老师提出可以沿袭灵活的“成员-伙伴对话”机制,并在此基础上重视金砖国家共同叙事的塑造和影响。她基于自身的研究兴趣,特别关注了性别平等议题,指出南非政府非常注重女性赋权的意义,金砖在此方面具有很广阔的合作空间。
在自由讨论环节,新开发银行的专家张华威透过最近举办的新开发银行第八届理事会年会进行细致观察,讨论了金砖国家扩员和新开发银行扩员之间的联系和异同。复旦大学历史系的孙遇洲老师也从非洲研究的视阈出发指出泛非主义、女性主义以及去殖民化思想对于理解南非之于金砖合作的期待和着力点具有非常重要的意义。
沈逸老师在总结中梳理了金砖国家的发展历程,并就其性质进行了分析和讨论。他指出国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。各种力量围绕“世界向何处去”的问题展开复杂博弈,面对各种挑战,金砖国家互相鼓励和支持,已成为推动全球秩序良性变革的关键力量。中方高度重视金砖国家合作进程,支持今年东道国南非办好峰会,传递团结合作的积极信号。他认为今年的南非峰会看点颇多,其中除了金砖共同货币以及金砖扩员的热门议题,性别平等和其他可持续发展议程亦值得关注。沈老师还鼓励在场学者们就前沿议题的研究进行大胆创新和突破,持续强化金砖国家战略引领作用。