早在特朗普宣布再次参选以后，日本就开始两面押注，做好特朗普重返白宫的准备。岸田文雄政府不仅任命与特朗普阵营关系密切的山田重夫担任驻美大使，增加对在华盛顿游说集团的预算，甚至在2024年两度派遣麻生太郎与特朗普会面。这些举措都是为了在特朗普再次上台时能够延续美日良好关系。关西学院大学教授加藤博章认为，特朗普2.0任期对于日本而言既是挑战也是机会，要求日本承担更高的国防开支与关税负担是可以预料的，但其不拘一格的风格也可能使美日关系有跳跃性进展。

但如果以石破茂政府的情况来看，美日关系并没有良好的开端。当前在日本国内的主流声音是建议石破茂效法安倍晋三与特朗普建立良好的私交以促进美日关系的稳定化，然而石破茂在日本政坛上以稳健著称，尽管他上台以来表明延续岸田文雄的外交路线，强调印太的重要性，但其个人的社交和谈判能力显然不如前首相安倍晋三。同时，考虑到特朗普更喜欢与强人政治家交往，石破茂的行事风格与国会选举失利可能在此方面大大折损特朗普与之交往的兴趣。实际上，石破茂在外交姿态上的“亲中”以及在建立“亚洲版北约”和修订《美日地位协定》（U.S.–Japan Status of Forces Agreement）上对美国的挑衅很难说给特朗普留下良好的印象，特朗普不仅只给予了5分钟通话时间，也拒绝了石破在其正式上台前的会面申请。此外，美国前副国务卿理查德·李·阿米蒂奇（Richard L. Armitage）也提醒日本称不应将美日关系寄希望于与特朗普的私交，作为商人型政客的特朗普并不会因此对日本手下留情。

特朗普在第一任期内就要求日本提高防卫预算和对驻日美军费用的承担，岸田文雄政府因此出台政策将在2027年将防卫预算提高至GDP的2%。从华盛顿流出的消息来看，特朗普可能会继续加码要求日本提高防卫预算至3%，这将会给日本政界带来较大的压力。特别是美日两国近些年在经贸问题上存在不小的摩擦，无论是特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）还是拜登政府干预日铁公司收购美国钢铁公司，都为两国关系带去龃龉，特别是如果“美国优先”政策重回美国政治，则上述问题可能会更加严重。

石破茂当选自民党总裁，图片来源：RFI

尽管美国和台湾地区之间并不存在正式的官方交往和同盟协定，但作为美国遏制中国的重要抓手，特朗普2.0任期的美台关系也必须加以考虑。然而正如许多观察者指出的，特朗普注重实利而轻视意识形态，在对待台湾地区的战略地位上并没有如其它美国领导人那样对其给予足够的重视。甚至，特朗普在今年7月的声明中指责台湾地区不仅没有为美国带来利益，反而夺走了美国的芯片行业，台湾当局应当为此支付费用。

在特朗普的第一任期内，他在中美关系上大打“台湾牌”，坚持对台军售，签署《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act of 2020），在“一个中国”的底线上试探。然而在此次大选期间，特朗普的表态却相对谨慎，除了要台湾缴纳“保护费”之外，对于两岸统一问题则不愿意明确表态。在被问及一旦台海爆发战争，特朗普是否会同意出兵“保护台湾”时，特朗普只是反复回应称：“我不会放弃任何事（武力护台的可能）。”“我不能表露我的态度，只有愚夫才会泄露底牌……中国很清楚我的答案……我不能提供任何信息以免失去我的谈判能力。”显然，在特朗普眼中，台湾更多是中美竞争的谈判筹码，保护台湾的收益则不甚明朗。

即便如此，中国也不应忽视特朗普造成的台海风险。实际上，美国对台政策将台湾问题“工具化”是一以贯之的。即使特朗普本人无意在台湾安全事务上纠缠，其团队成员和国会也会迫使其向这个方向前进，意图将台湾问题更深内嵌于对华战略竞争的总体布局当中，利用炒作或者挑动台湾问题增强牵制中国的效果。例如，特朗普的前美国国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert C. O'Brien）在《外交事务》（Foreign Affairs）上建议特朗普应当向台湾给出更明确的承诺，既要让台湾自身增加军费，也要向台湾扩大援助并邀请其参加“环太平洋”军演（Rim of the Pacific Exercise）。

对于台湾地区而言，在中美竞争的结构性压力中拉扯是其面临的主要挑战，特别是特朗普一方面利用台湾牵制中国大陆，另一方面又打压台湾的科技产业，使得台湾不得不面临双重压力。依照淡江大学助理教授揭仲的判断，特朗普政府会要求台湾的防卫支出至少增长至GDP的3%，这将使台湾当局的财政压力面临较大困难。此外，特朗普政府会一改拜登政府的“不对称作战”理念，不再向台湾提供精确制导、中小型武器等短小精悍的装备，而是转而出售并不实用但是能使美国获利更多的传统大型武器。

环太平洋军演 (RIMPAC) 是一项两年一度的演习，旨在培养和维持合作关系，这对于确保海上航道安全以及支持自由开放的印度太平洋地区安全至关重要。演习在夏威夷群岛周围海域举行，是一个独特的训练平台，旨在加强互操作能力和战略海上伙伴关系。图片来源，美国海军官网

作为Quad、AUKUS和五眼联盟的核心成员，澳大利亚的两大政党自由党与工党都十分重视美澳关系，特别是澳大利亚在近些年日益成为美国在印太地区部署的战略要地。尽管在许多政治和经济理念上有所不同，工党出身的澳大利亚现任总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）还是在第一时间祝贺了特朗普胜选。从特朗普的个人言论来看，他对澳大利亚前总理、现任驻美大使陆克文（Kevin Michael Rudd）表现出明显的不满，后者曾多次对特朗普表达过负面性评价，而在特朗普胜选后紧急大量删除在X平台上的不利言论。早在陆克文上任之初，特朗普就称：“如果我当选，他在那个位置上一定呆不久。”若真的实施这样忽如其来的人事变动，美澳关系能否像拜登任期一般保持积极态势便有待观察。

在经济关系上，尽管美国仅占澳大利亚出口的5%，但它仍是澳大利亚的第5大出口市场，特别是在一些高科技产品方面，这包括了40%的高科技发动机、50%的航空航天零部件与60%的机床。此外，美国也是澳大利亚的第二大服务出口市场。因此，美国对其它国家的无差别增加关税将严重损害澳大利亚的经济以及成为全球商品与服务中转站的目标。特朗普十分希望在美国国内重建产业链而非利用政策杠杆推动“友岸外包”，实际上美国一直扶持内华达州的矿石开发而打压澳大利亚的矿石产业，澳大利亚难以从《降低通胀法》（Inflation Reduction Act）中获得美国的补贴。

在安全关系上，副总统万斯曾表示过对AUKUS的欣赏，但考虑到特朗普一贯的行事风格，澳大利亚方面也不得不未雨绸缪。战略与国际问题研究中心的澳洲事务主席查尔斯·埃德尔（Charles Edel）指出，特朗普对一切都有自己的观点，但他从未对AUKUS表态，而他看不到此类项目的直接价值因此有可能会重新考虑谈判直到满意。作为AUKUS协议的一部分，澳大利亚将出资数十亿美元以向美英换取核潜艇，作为回报，美英也可以在澳大利亚西部的一处军事基地轮换并协助升级其北部的廷德尔军事基地（RAAF Base Tindal），F-35隐身战斗机将被部署在此处以随时介入南海局势。此外，在澳大利亚北部的达尔文港还驻扎着2000多名海军陆战队成员，他们在特朗普执政时期规模极度扩张。特朗普方面可能将继续寻求海军陆战队的轮换部队规模扩大，在理想的情况下，可能会有一支由1万人~2万人的永久驻扎部队形成。在数次美澳外长与防长“2+2”会谈中，两国还商定建立军事燃料储备库和联合情报中心以加强双边军队的磨合与联合作战能力。澳大利亚同时向美国购买大量反舰导弹与攻击直升机，这将为美国的军工产业带去丰厚利润。

需要强调的是，特朗普从来没有公开批评过美澳同盟或是AUKUS，尽管许多人认为美澳关系即将陷入危险，但特朗普政府似乎是想将澳大利亚作为一个对美国工业基础及双边同盟关系有贡献的模范，因此特朗普政府的官员还是对澳大利亚表现出善意。尽管现有的信息还无法完全说明特朗普第二任期内AUKUS将一定会遭遇风险，但实际上，澳大利亚国内悲观的声音已经此起彼伏，甚至有媒体呼吁，考虑到与一位极不稳定的总统领导下的军事化美国保持同步的危险性，澳大利亚政府应退出AUKUS。绿党领袖亚当·班特（Adam Bandt）也持有类似的观点，他要求现任政府考虑与特朗普政府绑定的风险，并取消AUKUS合作。前澳大利亚驻美大使亚瑟·西诺迪诺斯（Arthur Sinodinos）则称，阿尔巴尼斯必须在澳大利亚国家利益的基础上应当设法让特朗普政府了解美澳关系是“为什么你（特朗普）需要我们（澳大利亚）”，而不是去追求与特朗普的共同点。

2023年白宫欢迎澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯的仪式，图片来源：路透社

可能与多数国家的反应不同，印度对于特朗普当选一事保持相当程度的乐观，不少人甚至认为美印关系将在接下来4年取得较大的提升。

一方面，印度固然担心特朗普政府可能会对印度加征高额关税，考虑到印度也是一个主要制造业大国且美国也是印度的最大市场，特朗普对于印度的警惕某种程度上与他对中国的警惕有相似之处。威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼（Michael Kugelman）指出，尽管美印之间的潜在贸易紧张局势尚未完全显现，但鉴于两国贸易的不平衡，这种紧张关系可能会在特朗普2.0政府任期内集中爆发。显然，印度不得不向美国让步，但这将极大损害印度的出口导向型行业，特别是信息技术业、汽车业和制药业。根据伦敦政治经济学院（London School of Economics）的分析预测，特朗普的关税政策可能会使印度成为受打击最严重的国家之一，印度的GDP将因此下降0.03%。

但另一方面，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）与特朗普良好的个人关系可能在一定程度上缓冲美印关系。莫迪和特朗普在国际上都以重视个人关系著称，在特朗普第一任期内他们互相举办过大型的欢迎仪式，并多次在公开场合宣称过与对方的友谊，这将为莫迪带来红利。他们在特朗普第一任期内取得了不小的成果，如联合三军演习“老虎凯旋”（Tiger Triumph）、放松美国对印度的国防出口管制等。

在过去4年的民主党政府时期，美国政府在许多方面批评印度，如印度的民主指数、人权问题、印俄关系以及去年的锡克教徒暗杀事件，这给美印关系带来了不小的压力，但特朗普显然并不太关心这些问题，而是将主要精力放在传统的贸易和军事关系上。前印度外交官阿贾伊·比萨里亚（Ajay Bisaria）认为，不仅是中美竞争，如果特朗普希望结束在乌克兰和加沙的灾难，他可能会寻求印度的帮助，特别是印度和俄罗斯之间一直保持着良好的关系。此外，新德里也能得以吸引更多的供应链与私人投资，增进与他国的国防与技术伙伴关系。前印度驻美国特使米拉·香卡（Meera Shankar）也认为，美印关系的整体战略轨迹将在未来4年保持延续而不会有根本性改变。

2020年，特朗普和莫迪在印度新德里会面。图片来源，AP

对于特朗普重返白宫，菲律宾政府乐观地认为美菲同盟将会一如既往地保持强大和稳固，正如总统小马科斯所公开表示的那样，即使美国的领导层出现交接，美菲关系也不会有任何重大变化。为了降低菲律宾的不安，拜登政府近期与菲律宾签署了一项《军事情报安全共享协议》（General Security of Military Information Agreement），用以保障两国军事机密信息的共享与保密。这项制度化的协议将尽可能确保美菲合作能够继续进行。美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）向菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗（Gilberto Teodoro）承诺：“同盟的力量将超越未来政府的变动……美国人坚定地致力于保卫菲律宾，我们对《美菲共同防御条约》的承诺是坚不可摧的。”

尽管在特朗普的第一任期内，时任菲律宾总统的杜特尔特（Rodrigo Duterte）在对美政策上与美国产生了嫌隙，甚至扬言要将美军逐出菲律宾，但当前小马科斯政府则表现出相当程度的亲美，并允许美军再次使用菲律宾的军事基地。在小马科斯与特朗普的通话中，双方再次确认了强化美菲同盟的必要性，必将尽快安排举行线下会谈，特朗普甚至问候了小马科斯的母亲。

美菲关系的另一重保障是，即使特朗普本人会使得美菲关系出现波折，其政府成员也会大体保障美菲关系的稳定性。在特朗普业已宣布的几位政府高官人选当中，都倾向于美菲之间建立牢固关系。如被提名为国务卿的卢比奥就曾在提交一项关于《美菲伙伴关系法》（US-Philippines Partnership Act）的议案，以期能够在外交、军事和经济上给予菲律宾更多支持。而被提名为国家安全顾问的迈克尔·沃尔茨也曾多次访问菲律宾，对美菲关系持重视态度。

此外，菲律宾也正准备加强与地区其它国家之间的合作以避免美国可能出现的战略收缩。依据菲律宾驻美大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚尔德斯 （Jose Manuel Romualdez）的说法：“我们希望美国继续参与，因为它发挥了重要的作用，但如果美国决定缩小规模……也需要强调多边主义的重要性。”他暗示菲律宾正在谋求与日本、法国、澳大利亚以及越南、印尼和马来西亚等东南亚国家的协作以对冲风险，特别是前文提到的菲律宾与日本以史无前例地速度签署《互惠准入协定》，以强化两国军队的合作与互相派遣。

美菲军事同盟，图片来源：路透社

本文首先通过分析特朗普1.0任期与拜登任期的印太盟友政策取向对比，探讨了特朗普2.0任期重返白宫后对印太盟友政策修正的宏观趋势。在此基础上，本文分析和预测了特朗普2.0时期美国在印太地区的Quad、AUKUS、美日韩、美日菲、美日澳共五组“小多边盟伴机制”，和六组双边同盟关系的政策实施路径。展望未来，特朗普2.0时期美国在印太地区的盟友政策将面临如何平衡多边合作与单边压力的挑战，盟友如何调整策略以应对特朗普政策的变化，将对印太区域安全与稳定发挥重要影响。