城市观察|为什么我们所知道的关于全球经济的一切似乎都不再是真的?

作者:沪港所 发布时间:2023-06-25 来源:沪港发展联合研究所+收藏本文

「选题人」

全球化的光芒是否已经不在?全球通往繁荣和共同利益的道路变得更加模糊?NYT知名撰稿人Patricia Cohen日前撰文讨论了最近几年的全球经济及其走向。(部分敏感内容做了删减。)


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当世界商业和政治领导人于2018年聚集在达沃斯的年度经济论坛上时,气氛非常欢欣鼓舞。全球主要国家的经济增长都保持上升势头。时任国际货币基金组织总裁的Christine Lagarde宣称,全球经济 正处于一个非常甜蜜的时点。


五年后,前景已经明显变坏。


几乎所有在过去30年里推动进步和繁荣的经济力量都在消退。在最近的一份分析报告中警告说。其结果可能是一个正在失去的十年--不仅仅是对某些国家或地区来说,像过去那样--而是对整个世界来说。结果可能是一个正在失去的十年--不仅仅是像过去那样是某些国家或地区,而是整个世界。


从那时到现在已经发生了很多事情:一场全球大流行病袭来;欧洲爆发了战争;美国和中国之间的紧张关系持续。而被认为是安全地存放在迪斯科专辑收藏中的通货膨胀,则以一种报复性的方式回归。


随着一切成为事实,我们突然发现,我们认为自己对世界经济的了解几乎都是错误的。


自30多年前柏林墙倒塌以来,政策制定者所依赖的经济惯例--开放市场、自由化贸易和最高效率的不变优势--看起来正在脱离轨道。


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在Covid-19大流行期间,全球化经济和降低成本的不懈努力使医疗工作者没有口罩和医用手套,汽车制造商没有半导体,锯木厂没有木材,运动鞋购买者没有耐克。


越来越多的极端天气摧毁了农作物,迫使人们迁徙并使发电厂停工,这说明市场的无形之手并没有保护地球。


现在,随着俄乌战争进入第二年,各国在疲软的增长和持续的通货膨胀中挣扎,关于新兴经济竞争领域的问题已经成为中心议题。


近几十年来,全球化被视为像地心引力一样不可阻挡的力量,显然正在以不可预知的方式演变。摆脱一体化的世界经济的步伐正在加快。而如何找到最佳应对方式是一个激烈辩论的主题。


当然,对现有的经济共识的挑战已经持续了一段时间。


在大流行病开始之前,我们看到富有国家对国际贸易感到沮丧,认为——不管正确与否,全球化在某种程度上损害了他们、他们的工作和生活水平,美国前经济顾问委员会的成员Betsey Stevenson说。


2008年的金融风暴几乎使全球金融系统陷入困境。英国在2016年退出了欧盟。Donald Trump总统在2017年对中国征收关税,刺激了一场小型贸易战。


但从Covid-19开始,这一系列的危机以惊人的清晰度暴露了全球经济中的漏洞。


正如咨询公司EY在其《2023年地理战略展望》中总结的那样,背离不断增长的全球化的趋势被Covid-19大流行病加速了--然后它们又被俄乌战争加速了。


历史的终结


今天的不安感与1991年12月苏联解体后令人欣喜的胜利主义形成鲜明对比。


与之相关的关于全球自由市场资本主义不可阻挡的崛起的经济理论,也具有类似的不可战胜和不可避免的光泽。开放的市场、放手的政府和对效率的不懈追求将提供通往繁荣的最佳途径。


人们相信,一个货物、金钱和信息纵横交错的新世界将从根本上扫除冷战冲突和旧秩序。

人们有理由感到乐观。在20世纪90年代,通货膨胀率很低,而就业、工资和生产力都在上升。


全球贸易几乎翻了一番。对发展中国家的投资激增。股票市场上涨。

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1995年世界贸易组织成立,负责执行全球化规则。六年后,中国的加入WTO,将一个巨大的市场与142个国家联系起来,将不可阻挡地吸引这个亚洲巨人走向繁荣。


中国与韩国、马来西亚和其他国家一起,将农民变成了从事工厂工作的城市工人。销往世界各地的家具、玩具和电子产品给这些经济体带来了巨大的增长。


全球化的经济路线图帮助世界产生了巨大的财富,使数以亿计的人摆脱了贫困,并刺激了惊人的技术进步。


但全球化也有非常大的失败。全球化加速了气候变化,加深了不平等现象。


在美国和其他发达经济体中,许多工业工作被出口到低工资国家,断送了通往中产阶级的跳板。


政策制定者总是知道会有赢家和输家。但是,市场仍然被允许决定如何分配劳动力、技术和资本,相信效率和增长会自动随之而来。只有在这之后,政治家们才应该介入,重新分配收益或帮助那些没有工作或前途的人。


公司开始在全球范围内寻找低工资的工人,不考虑工人保护、环境影响或者工人权利。他们在墨西哥、越南和中国等地找到了许多人。


电视、T恤和玉米饼比以往任何时候都要便宜,但许多必需品,如医疗保健、住房和高等教育却越来越遥不可及。


工作机会的外流推低了国内的工资,削弱了工人的议价能力,刺激了反移民情绪。Donald Trump、匈牙利的Viktor Orban和法国的Marine Le Pen等强硬右翼民粹主义领导人开始出现。


在美国、英国和一些欧洲国家这样的先进工业巨头,政治领·导·人·最终无法或不愿意更广泛地重新分配奖励和负担。


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他们也没有能力防止破坏性的环境后果。全球范围内的货物运输增加了温室气体排放。为全世界的消费者生产,使自然资源紧张,鼓励东南亚的过度捕捞和巴西的非法砍伐森林。廉价的生产设施污染了没有适当环境标准的国家。


事实证明,市场本身并不能自动公平地分配收益,也不能刺激发展中国家发展。


美国国家安全顾问Jake Sullivan在最近的一次演讲中说,美国经济政策的一个核心谬误是假设 市场总是有效和高效地分配资本--无论我们的竞争对手做什么、不管我们的共同挑战有多大,也不管我们拆掉了多少护栏。


国家间不断增长经济交流也未能带来承诺的价值观复兴。


中国惊人的增长使其成为世界第二大经济体和全球增长的主要引擎。(此段有省略)


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金钱流入,而穷国却付出了代价。


在发展中国家,其结果可能是可怕的。


大流行病造成的经济破坏加上俄乌战争导致的食品和燃料价格飙升 造成了一连串的债务危机。不断上升的利率使这些危机变得更糟。债务,如能源和食品,通常在世界市场上以美元定价。在世界市场上通常以美元定价,因此当美国利率上升时,债务支付变得更加昂贵。


不过,贷款和救助的循环有更深的根源。


较贫穷的国家受到压力,要求取消对资本进出的所有限制。其理由是钱,像货物一样,应该在国家之间自由流动。允许政府、企业和个人向外国贷款人借款允许政府、企业和个人向外国贷款人借款,将为工业发展和关键基础设施提供资金。


金融全球化本应在发展中世界迎来一个强劲增长和财政稳定的时代。马萨诸塞大学阿默斯特分校的经济学家Jayati Ghosh说。但是,结果它却做了相反的事情。


一些贷款--无论是来自私人贷款者还是像世界银行这样的机构--都没有产生足够的回报来偿付债务。其他贷款被投入投机性计划、半生不熟的建议、虚荣心项目或腐败官员的银行账户。而债务人仍然受制于不断上升的利率,这些利率使债务的支付规模瞬间膨胀。


多年来,不计后果的贷款、资产泡沫、货币波动和官方管理不善导致了亚洲、俄罗斯、拉丁美洲的繁荣与萧条循环。在斯里兰卡,政府开展的奢侈项目,从港口到板球场,最终拖入国家在去年进入破产状态。居民们都在寻找食物,而中央银行则通过易货贸易安排,用茶叶支付伊朗的石油。


这是一个 庞氏骗局,Ghosh女士说。


私人贷款人被吓坏了,认为他们不会得到偿还,突然切断了资金流,使各国陷入困境。


伴随着国际货币基金组织的救助,强制性的紧缩政策迫使过度扩张的政府削减开支,通过削减公共援助、养老金、教育和医疗保健,往往带来广泛的苦难。


即使是国际货币基金组织的经济学家在2016年也承认,这种政策非但没有带来增长,反而 增加了不平等,反过来危害了持久的扩张。


对西方贷款风格的不满,使中国有机会成为阿根廷、蒙古、埃及和苏里南等国家的积极债权人。


自力更生取代了廉价进口。


约翰-霍普金斯大学高级国际研究学院教授Henry Farrell说,今天国际经济的故事是关于 地缘政治如何吞噬了超全球化。


旧世界风格的大国政治完成了灾难性气候崩溃的威胁、沸腾的社会动荡和不断扩大的不平等所无法完成的任务:它颠覆了关于全球经济秩序的假设。


欧盟外交和安全政策负责人Josep Borrell在一次演讲中直言不讳地指出:我们已经将我们的繁荣来源与我们的安全来源脱钩。 欧洲从俄罗斯得到了廉价的能源,从中国得到了廉价的制成品。这是一个不再存在的世界,他说。


由大流行病和随后的恢复引起的供应链阻塞说明了全球采购经济的脆弱性。随着战争带来的政治紧张局势的加剧,政策制定者们迅速在增长和效率的目标之外增加了自力更生和国家实力。


财政部长Janet L. Yellen去年春天说:我们的供应链不安全,也没有弹性。她说,贸易关系应该围绕 可信赖的伙伴 建立,即使这意味着 成本水平更高一些,系统效率更低一些。


Abraham Newman说:认为市场只是为了效率,而不是为了权力,这是天真的想法。Newman与Mr. Farrell是《地下帝国:美国如何将世界经济武器化》的合著者。


经济网络,就其本质而言,会造成权力的不平衡和压力点,因为各国的能力、资源和脆弱性各不相同。


俄罗斯提供了欧盟40%的天然气,它试图利用这种依赖性向欧盟施压,要求其撤回对乌克兰的支持。


美国及其盟国利用其对全球金融体系的主导地位,将俄罗斯的主要银行从国际支付系统中剔除。


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关键供应商和信息技术网络的极端集中产生了更多的全球贸易障碍。


中国生产世界上80%的太阳能电池板。台湾地区生产92%的微型先进半导体。

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世界上的大部分贸易和交易都以美元计算。


这一新的现实反映在美国的政策中。美国--自由化经济秩序和世界贸易组织的核心设计师--多次拒绝遵守世界贸易组织的决定。安全问题导致拜登政府阻止中国对美国企业的投资,并限制中国对公民私人数据和新技术的访问。它还接受了中国式的产业政策,为电动汽车、电池、风电场、太阳能工厂等提供巨额补贴,以确保供应链并加快向可再生能源的过渡。


美国国家安全顾问沙利文先生说:忽视几十年来在自由化过程中建立起来的经济依赖性已经变得非常危险了。他补充说,坚持 过度简化的市场效率 被证明是一个错误。


虽然以前的经济正统观念已被部分抛弃,但尚不清楚什么将取代它。也许现在唯一可以信赖的假设是,通向繁荣的道路和政策权衡将变得更加模糊。