7月16日下午，美国总统气候问题特使约翰·克里乘机抵达北京，中美双方将就合作应对气候变化深入交换意见。2023年7月17日上午，中国气候变化事务特使解振华在北京饭店与美国总统气候问题特使约翰·克里举行会谈。

美国气候特使约翰·克里周一在中国首都会见了中国气候特使解振华时表示，在迪拜举行的 COP28 全球气候谈判之前的四个月里，“中美两国必须取得真正的进展”。他还敦促中国与美国合作减少甲烷排放，减少燃煤发电对气候的影响，双方旨在继去年谈判暂停后重建信任。

“在接下来的三天里，我们希望我们能够开始采取一些重大步骤，向世界发出一个信号，表明中国和美国的严肃目的是解决人类自己给全人类带来的共同风险、威胁和挑战。”克里说。

本周的会议将持续到周三，没有正式的时间表，但预计将重点关注减少甲烷和其他非二氧化碳排放，以及COP28的筹备工作。

中国对煤炭的依赖也可能被提上议程。 克里赞扬中国在建设可再生能源产能方面所做的“令人难以置信的工作”，但表示，新燃煤电厂的建设削弱了这一努力。

中国已承诺开始减少煤炭消费，但要到2026年，并且自去年以来新的煤电项目审批速度加快。

克里作为美国气候特使第三次访华，标志着两国高层气候外交正式恢复。 这位前国务卿是最近几周访问北京的第三位美国官员，中美两国旨在稳定更广泛的双边关系。

但尽管两位资深特使之间关系友好，但双方之间潜在的紧张关系仍可能阻碍本周的进展。去年，在美国众议院议长南希·佩洛西访问中国声称拥有主权的民主治理岛屿台湾后，会谈暂停。北京还指责美国不公平地批评中国的气候记录，同时未能履行自己的承诺，特别是在为较贫穷国家的气候行动提供资金方面。

中国也对美国要求其采取更多措施减少温室气体排放的呼吁感到愤怒，称中国是一个发展中国家，其历史排放量仍远低于美国。美国国务院一名高级官员表示，迫使发展中国家承担更多减排负担的努力将成为与中国的“争论点”，中国称这不符合《巴黎协定》。

此前，美国气候变化特使约翰·克里周四在国会听证会上表示，美国不会向遭受气候引发灾难的发展中国家提供赔偿。美国前国务卿克里在众议院外交事务监督小组委员会的听证会上被问到，美国是否会向一项基金捐款，向因洪水、风暴和其他气候灾害而受损的国家提供赔偿。“不，在任何情况下，”克里在回答小组委员会共和党主席、美国众议员布莱恩·马斯特的询问时说。

去年 11 月在埃及举行的 COP27 会议上确定了美国支持建立一项融资机制，以解决脆弱国家因重大或经常性灾害而遭受的“损失和损害”，但该协议并未具体说明谁将参与其中。将向基金存入资金或如何支付资金。然而，美国和其他发达国家已推动纳入脚注，以排除对历史排放者的责任或对受灾国家进行赔偿的想法。

新闻来源：新华社、澎湃新闻、路透社

图片来源：澎湃新闻

美国国防部13日说，美国提供的集束弹药已运抵乌克兰。美军联合参谋部分管作战的官员道格拉斯·西姆斯当天在记者会上确认：“集束弹药现在确实已经交付乌方。”美国政府本月7日宣布向乌克兰追加价值8亿美元的军事援助，包括大杀伤力集束弹药。美方没有说明援乌集束弹药的具体数量，仅表示数以千计。

乌克兰军方官员亚历山大·塔尔纳夫斯基13日接受美国有线电视新闻网采访时证实，乌方刚刚接收美方提供的集束弹药。“我们还没使用（这些武器），但它们能极大改变（战场形势）。”塔纳夫斯基表示，这是一种非常强大的武器，需要等待乌克兰高层决定哪些地区可以使用。塔纳夫斯基强调了对集束弹药的使用限制，即禁止在人口稠密地区使用。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基12日说，乌克兰仅会对军事目标使用集束弹药。不过，俄罗斯驻美国大使馆回应，俄方不相信乌方这种说法。

集束炸弹是一种从火箭、导弹或炮弹中散射大量小型弹药的武器，弹药在飞行过程中分散在广阔的区域内。它们作用是在与外物发生撞击时爆炸，但其中相当一部分成为“哑弹”，这意味着它们最初不会爆炸，尤其是当弹炮降落在潮湿或软土地上时。它们随后可能在被捡起或踩踏时爆炸，导致受害者死亡或残废。从军事角度来看，当用于对抗壕沟和堡垒阵地中的掩体地面部队时，它们可能具有可怕的效果，使大片区域变得极危险，人们亦无法在经过仔细清理之前四处走动。

集束弹药能包含多达数百枚子弹药，比普通弹药杀伤力强，而且没有爆炸的子弹药可能对平民造成长期威胁。美军过去数十年来相继在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中使用集束弹药，造成大量民用设施损毁、众多平民死伤。

包括英国、法国和德国在内的100多个国家签署了一项国际条约 《集束炸弹公约》（Convention on Cluster Munitions）；该公约禁止使用或储存这些武器，因为它的使用会让平民人口受到不加选择性的伤害。由于弹药可能与居民区或农田区域中的小玩具相似，常常因为好奇心而被拾起，儿童因此特别容易成为受害者。人权组织将集束炸弹描述为“令人憎恶”，甚至是战争罪行。

就美国政府向乌克兰提供集束弹药，美国国防部前分析师、前空军中校卡伦·克维亚特科夫斯基认为，美方此举旨在“清理库存”，因为这类武器在不少国家被禁，美国难以出口获利。另外，虽然使用集束弹药不符合许多北大西洋公约组织国家的政策，但北约接受了美国的决定，再一次显示美国和北约“极其虚伪”。

在俄乌冲突满500日之际，7月7日，美国对外宣布向乌克兰提供集束弹药。据法新社报道，此举不仅随即在美国国内引起一片抗议，加拿大、西班牙等多国及联合国均对此表示反对。在2010年签署的《集束弹药公约》中，超过120个国家同意禁止使用集束弹药。不过，美国、俄罗斯、乌克兰三国并未签署这一公约。此次美国向乌克兰提供的是155毫米M864集束炮弹，该型炮弹于1987年起服役美军。

关于向乌克兰提供集束弹药，拜登7日接受美媒采访时称，这是一个“艰难决定”，但基辅需要这种弹药。拜登还说，“乌克兰人正在耗尽弹药，而我们也弹药不足”，提供集束炸弹并不是“永久性的”，而是一个“过渡行为”，直到美国能生产更多的155毫米炮弹。

在“俄罗斯-1”频道当地时间7月16日播出的节目中，俄罗斯总统普京表示，向乌克兰提供集束弹药并使用应该被认为是一种犯罪。美国给乌克兰提供集束弹药是因为总体上的弹药不足。俄罗斯拥有充足的集束弹药储备，并保留其使用的权利作为回应措施。

俄方谴责美方向乌克兰提供集束弹药。俄罗斯驻美大使阿纳托利·安东诺夫7日说，美国政府完全无视有关专家、议员等关于使用集束弹药不人道的观点，对平民伤亡视而不见。

俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古警告，美方提供集束弹药，将迫使俄方不得不“以牙还牙”部署类似武器。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫12日重申，俄方届时将被迫采取反制措施。

英国《卫报》就此发表评论文章称，美国向乌克兰提供集束弹药的决定是错误的。《人民日报》海外版评论称美国此举旨在清理冷战期间遗留的大量临期集束炸弹库存，而对于美国军火商来说，援乌集束弹药可以减少美国国内集束弹药库存，让仓库里不符合美国法律标准的集束弹药快速‘折现’。美国政府不断“拱火浇油”，美国军工复合体从中获利巨大，这笔订单将为拜登获得军工复合体的选票支持提供助力。

新闻来源：澎湃新闻、新华社、路透社、CNN、BBC、卫报、人民日报海外版

图片来源：BBC

美国国会众议院当地时间14日表决通过总计8860亿美元的国防预算法案。在当天的投票中，219票赞成、210票反对。投票结果基本按照党派划线，4名民主党议员加入共和党投票支持，4名共和党议员加入民主党投票反对。

国防预算法案主要向国防部提供资金，通常会获得两党共同支持。但在当天通过的法案中，保守派共和党人加入多项附加条款，遭到民主党人强烈反对。

法案中刚加入的修正案由共和党人保守强硬派推动，修正案命令取消国防部所有“多样性、平等与包容性（DEI）”项目及人员，禁止国防部长支付或报销与堕胎服务相关的费用，禁止军人医疗保健计划涵盖跨性别者的激素治疗和性别确认手术，并且禁止军事学校购买或在图书馆内拥有“色情和激进的性别意识形态书籍”。

这一系列修正案与民主党人的愿景不符，遭到民主党人的强烈不满以及一些温和派共和党人的抵制。民主党人认为该法案“极端、鲁莽”，“是对生育自由的打击，将右翼理念强加于美国民众”。

民主党议员史密斯当天表示，该法案是“极端主义宣言”，在倡导“种族主义、无知和仇恨”。他们在一份声明中表示：“我们委员会通过的法案向我们的盟友和合作伙伴、全球竞争对手以及美国人民发出了明确、团结的信息，即民主仍然有效，国会仍然发挥作用。”三位众议院民主党领导人抨击共和党人将国防法案推向右翼。据悉，众议院通过的法案仍需要与民主党控制的参议院进行协调。

众议院议长、共和党人麦卡锡则对该法案予以支持。他说，共和党人在众议院占据多数“是好事”，共和党人在“兑现对美国民众的承诺”。共和党人指责民主党人向军队注入“宣传”，并通过支持多样性和包容性计划来削弱美国军队。共和党众议员奇普·罗伊表示：“我们希望让军队专注于杀人和再次炸毁东西，因为这就是军队的职责。”

一直以来，共和党中的保守派议员对国防部报销堕胎相关费用、允许跨性别者服役等持反对态度。这些议员还认为，军队过度追求种族多元性会削弱军队实力。

接下来，参议院将审议国防预算法案。美媒认为，由民主党控制的参议院不可能通过众议院通过的版本，预计两党将对该法案最终版本展开“争斗”。

众议院主要按照党派路线进行投票，支持共和党极右翼推动的几项措施，这激怒了民主党人，他们指责多数党在必须通过的法案中注入“文化战争”问题，并表示不会支持该法案。

NDAA 距离成为法律还有几步之遥。众议院最早可能在周五通过其版本，但预计参议院要到本月晚些时候才会对其法案进行投票。

在单独的法案通过后，成员们将敲定一个折衷的版本，该版本必须在众议院和参议院获得通过，然后才能送交白宫供总统乔·拜登签署成为法律或否决。

新闻来源：澎湃新闻、路透社、央视新闻

图片来源：路透社

美国联邦贸易委员会（FTC）已对ChatGPT的开发机构OpenAI展开调查，调查其是否违反消费者保护法，将用户个人声誉和数据置于危险中。这是OpenAI迄今为止在美国面临的最大监管行动。

当地时间7月13日，FTC公开了向OpenAI发出的民事传票，这份文件长达20页。FTC 表示，其对ChatGPT的调查重点是OpenAI是否“参与与损害消费者风险（包括声誉损害）相关的不公平或欺骗性行为”，要求该公司“详细描述在多大程度上采取了措施来解决或减轻大型语言模型产品可能生成有关真实个人的虚假、误导或诽谤性陈述的风险。”

FTC还要求OpenAI提供与该公司3月披露的一次安全事件相关的记录，当时OpenAI系统中的一个错误允许一些用户查看与支付相关的信息。FTC多次警告称，现有的消费者保护法适用于人工智能，尽管美国政府和国会正在制定新的法规。

参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默预测，新的人工智能立法还需要几个月时间。白宫已开始研究是否需要对ChatGPT等人工智能工具进行检查，作为潜在监管的第一步。白宫科学技术政策办公室也正在制定战略，以应对人工智能带来的好处和危害，以及人工智能生成的内容扰乱选举的可能性。

《华尔街日报》指出，美国立法者必须考虑，他们采取的任何重大行动都将面临减缓美国创新步伐的风险，而美国与中国正在展开一场争夺人工智能工具市场主导地位的至关重要的竞争。

《华盛顿邮报》称，如果FTC发现一家公司违反了消费者保护法，它可以对企业进行罚款或将企业置于“同意令”下，从而对该企业如何处理数据提出要求。FTC已经成为美国联邦政府在硅谷的“最高警察”，正在对Meta、亚马逊和推特处以巨额罚款，理由也是涉嫌违反消费者保护法。

与此同时，FTC主席莉娜·汗（Lina Khan）的执法记录也在遭受质疑。7月13日，汗在众议院司法委员会参加了一场言辞激烈的听证会，共和党议员分析了她的执法记录，指责她对该机构管理不善。7月11日，一名联邦法官驳回了FTC试图阻止微软以690亿美元收购视频游戏公司动视暴雪（Activision）的行动。

在听证会上，共和党人、众议员丹·毕肖普（Dan Bishop）指出，FTC向OpenAI提出有关诽谤的问题，而诽谤通常会根据州法律受到起诉。汗回应说，诽谤不是FTC执法的重点，但根据FTC法案，在人工智能培训中滥用用户私人信息可能是欺诈或欺骗的一种形式。

FTC的做法遭到了科技行业的迅速抵制。行业联盟“进步商会”创始人兼首席执行官亚当·科瓦塞维奇（Adam Kovacevich）对媒体表示，很明显，FTC对数据安全和虚假陈述负有监督责任，但目前尚不清楚该机构是否有权“监管诽谤或ChatGPT生成的内容”。

新闻来源：华尔街日报、路透社、华盛顿邮报、澎湃新闻

图片来源：澎湃新闻

当地时间7月13日，美国食品药品监督管理局（FDA）批准首款非处方避孕药Opill（通用名：炔诺孕酮）。在避孕药获批63年后，美国首次允许销售非处方避孕药。这是美国避孕药可及性的一个里程碑，有助于在堕胎权被剥夺期间保障所有年龄段女性获得避孕措施。

Opill作为仅含孕激素的口服避孕药，于1973年首次被FDA批准用于处方用途，但出于商业原因已于2005年在美国停产。此次获批意味着女性无需处方即可在药店、便利店、杂货店以及网上购买口服避孕药，并且购买该药没有年龄限制。而其他经批准的口服避孕药的配方和剂量仍只能通过处方获得。

“这次的批准标志着非处方每日口服避孕药首次成为数百万美国民众的选择。”FDA药物评价与研究中心主任帕特里齐娅·卡瓦佐尼（Patrizia Cavazzoni）表示，“如果遵循每日口服避孕药的说明书指示，该药物对于服用者而言是安全的。和目前可用的其他等非处方避孕方法相比，这种药物有望能够更加有效预防意外怀孕。”

自去年美国最高法院推翻“罗诉韦德案”所确立的堕胎权后，避孕的可及性已成为一个日益紧迫的问题。FDA面临着健康倡导者和医疗专业人员要求放宽避孕措施的压力。

美国最高法院在2022年6月推翻“罗诉韦德案”裁决的两周后，百利高向FDA提出Opill非处方药上市申请。但在2023年5月的FDA咨询委员会上，FDA的科学家对百利高提交的数据表示担忧。“大约30%的研究参与者报告服用的药物比实际服用的药物多，这种现象被称为‘过度报告’或‘不可能的剂量’。”FDA医疗官员吉娜·雅各布（Jeena Jacob）对Opill的使用性和有效性提出质疑。

在听证会中，一个由FDA组成的独立科学顾问小组以17票全票批准了Opill作为非处方避孕药上市。其中妇产科医生、青少年医学专家、乳腺癌专家以及消费者健康行为和健康素养方面专家一致投票认为，提供避孕药的好处远远超过了风险。“非处方药与处方药都是安全的。在典型使用的情况下，这两种药物的避孕有效率都是93%，”美国加利福尼亚大学旧金山分校妇产科和生殖科学教授丹尼尔·格罗斯曼（Daniel Grossman）表示。

“Opill实际上对青少年来说可能是最安全的药物，因为他们患乳腺癌的可能性很小。”一位FDA的咨询委员会成员表示，“由于年轻人通常从非处方药开始购买避孕药具，因此对他们来说，与零售店出售的安全套和其他避孕产品相比，能够获得一种更加方便的避孕方法尤为重要。这群最年轻的女性在获得避孕药的道路上面临着最重大的障碍。”

新闻来源：美联社、澎湃新闻、路透社

图片来源：澎湃新闻