当代中国已经走完“生产驱动型国家”阶段，正在经历“发展驱动型国家”阶段，并开始实践进入“创新驱动型国家”阶段。

4月21日国务院新闻办公室发表《新时代的中国青年》白皮书，这是我国首次专门就青年群体发布白皮书。它开宗明义，提出“青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年”，给出“中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量”的定位。

当此百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、大国竞争、俄乌战争等变数并起，国家发展难以再单纯依赖传统的存量能力来抵御冲击、对冲风险。值此关键时刻，哪个国家能主动作为“蓄势酝能”，在内外布局中不断激发、培育、强化国家发展的内在动能，为青年赋能，哪个国家就能屹立潮头更进一步，在危机中育新机，在变局中开新局，在新局中取胜利。

面向时代竞争与未来发展，复旦大学发展研究院去年10月发布的《中国国家发展动力报告》提出，青年是国家发展动力的决定性力量。报告强调，青年拥有最新的知识和技能结构，具有最多元的创新性思想，是中国构建创新驱动型国家的关键群体和决定性力量。报告还提出了“国家发展动力”理论，总结凝炼了国家发展的内在驱动机制。应用这一理论，报告回顾了中国的发展历史，凝练出一个重要的总结性判断：当代中国已经走完“生产驱动型国家”阶段，正在经历“发展驱动型国家”阶段，并开始实践进入“创新驱动型国家”阶段。

面对中国如何进入创新驱动型阶段这一时代命题，推动中国“提链换挡”，就要强化青年政策，赋能青年群体。每一次人类经济社会的重大跃迁，每一次科技与社会的全面创新，青年群体都在其中扮演着冲锋者乃至引领者的角色。面向未来，当前的80后至00后的青年群体，既是物质上的“丰裕一代”，又是精神上的“平视一代”；既是普通劳动岗位上的生力军，又是高新技术岗位上的领军者；既是数量庞大的中等收入群体的主力军，又是国内大循环消费市场的引领者；他们作为“互联网的原住民”，是数字经济的创业者和消费者，是互联网社会治理的参与者，还是数字文化的创新者，更是搀扶着老一辈走入数字社会的反哺者。因此，新时期要提升中国的发展动力，必须把握青年群体，赋能青年群体，驱动创新发展。

国家的发展离不开青年的发展，青年的成长也需要国家的支持。我们要稳固青年持续力，提高青年群体生活质量，优化教育和就业衔接问题，厚植国家创新发展基础；要激发青年活跃力，着力提高青年社会事务的参与热情，从青年精英和青年大众两个层次进行创新精神的培养。

时值党的二十大即将召开之际，《新时代的中国青年》白皮书的发表传达出党中央和国务院对青年群体的重视。面向第二个百年奋斗目标，青年发展与国家命运相伴相生，更多支持青年发展的政策正在酝酿之中并将陆续出台。

（作者均系复旦大学发展研究院“国家发展动力”课题组研究员）