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3月27日，在南非德班举行的金砖国家领导人峰会上，金砖五国宣布了令人振奋的消息，将成立金砖国家开放银行，同时设立外汇储备库。这标志着金砖国家在金融合作机制方面迈上了新台阶。

复旦大学金融研究中心为此建议：中国应该力争成为金砖国家开发银行的总部所在国；而在具体选址上，上海具有独特的制度优势；应将推动金砖国家开发银行落户上海，作为促进上海国际金融中心建设。促进上海“先行先试、扩大开放、转型发展”，促进人民币国际化步伐加快和水平提升的重要动力；在建设过程中，充分考虑美、欧对中国的压力以及其他金砖国家与中国权益的分割，培养与选拔优秀合适中国人才担任新机构的高管乃至负责人。

金砖银行将使“金砖”更有实质性合作

复旦大学金融研究中心主任孙立坚教授认为，金砖银行的设立将成为金砖五国试图改变国际旧秩序版图的一种有力措施和信号，金砖银行的设立具有重大的政治和经济意义。

金砖银行的设立有利于金砖五国在政治、经济、贸易、投资等方面开展更全面的合作，把“金砖”从概念推向更为实质性的合作。金砖国家成立合作开发银行，是金砖国家合作细分的顶层设计，它关乎后危机时期各成员国经济金融的稳定。尽管五国政治体制不同，但有着共同的地缘政治、经济和贸易利益，同属全球大型经济体之列，成立共同开发银行将进一步促进国民储蓄在金砖国家之间的流动。尤其在自然资源方面，金砖国家各具优势，例如俄罗斯的石油、巴西的铁矿石、南非的金矿、钻石等。

金砖五国作为当今最有活力的五个发展中经济体，占世界43%的人口，对世界经济增长的贡献率达到50%左右。金砖国家经济规模较大，且同处于结构性改革的进程中，共同的发展需求是金砖银行成立的必要条件。

金砖银行的设立对金砖国家经济体乃至整个发展中经济体都具有较强的现实意义，它将为开放的投资与贸易活动提供重要保证，也可以为国际货币体系改革提供动力。《华尔街日报》也评价说，金砖国家将拥有金砖银行的多数权益，一些发达国家可能被邀持有少数权益，将为新兴经济体在基础建设方面提供融资便利与资金支持。

其次，金砖银行在促进各国更加全面和深入合作的同时，有利于形成发展中国家的话语权。在经济方面，金砖国家开发银行有利于稳定和扩大本币结算和贷款业务规模，加强重要项目投融资合作，开展资本市场合作和信息交流等。同时，这一机制也必将淡化美元的霸权和垄断地位。以前世界银行是以美元来贷款的，将来可以使用金砖银行的平台，从而对改变以美国为主导的国际货币体系。在政治方面，这一机制将增强发展中国家的发言权，形成“多极”发展的世界政治、经济新体系。

中国是金砖国家开发银行的首选之地

金砖国家一旦成立，将会落户哪里？会不会落户中国？中国在这方面有哪些优势？如果落户中国又有什么利弊？

孙立坚认为，中国是金砖国家开发银行的首选之地，落户中国有充足的理由：第一，由于地缘政治，中、俄、印三国同处亚洲，无论是人口还是政治，三国都占绝对优势，而其中中国的经济总量、政治稳定又略胜一筹。第二，中国具有巨额的外汇储备，经济总量位居世界第二，贸易与投资的规模都高于其他国家；第三，与同属于联合国安理会常任理事国的俄罗斯相比，我国的政治、经济更加稳定；第四，我国的银行总规模的排名处于世界前列，具有较强的抗风险能力。因此，有理由相信中国是金砖银行的首选之地。

那么，我们为什么要争取金砖银行落户中国？利弊何在？孙立坚教授指出，从利益看，金砖国家开发银行落户中国，有利于建立与中国大国地位相匹配的国际形象；有利于加速人民币国际化的进程，争取货币的主导权；有利于吸引更多的投资，建立和完善现代金融体系；有利于拉动旅游、会展等产业的发展。

但是，任何事物都有两面性。落户中国可能带来的弊端包括：

第一，金砖银行的设立对现有国际政治经济体系具有较大的冲击，不可避免触动美国、欧洲等经济体的利益，如果金砖银行落户中国，必然受到美国、欧洲经济体在其他方面的掣制，影响中国经济的发展。

第二，如果政府极力想争取金砖银行落户中国，很有可能在其他方面做出较大的让步，甚至得不偿失。

第三，在我国金融市场尚不完善的情况下，资本的大量进出对我国资本市场结构、货币体系、金融监管都将提出更高的要求，如若处理不当，可能会引火烧身。例如，欧元区不完美的设计成为欧债危机的深层次原因。

对于金砖国家开发银行能否落户中国，复旦金融研究中心的研究发现，五国之间还有较大分歧，而美国的态度对各国也有一定的牵制作用，因此落户中国仍然存有挑战。

例如，俄罗斯学者认为俄罗斯的资本账户早就自由兑换了，而中国只是开放了经常账户，汇率依然受到管制。因此，他们提出优势互补的方案，在经济上以中国为主，货币仍以卢布为主。但是，俄罗斯的通货膨胀极其严重，卢布币值的不稳定不可能让其成为主导货币。但是，显然各国对人民币的认可性并未达成一致。此外，美国出于其自身在亚太地区的战略利益，很有可能不支持中国成为总部所在国。

从国际经验来看，国际机构的总部会引起各国竞相争取，而各国博弈的结果很有可能会落户中立国家。孙立坚认为，对中国来说，金砖国家开发银行总部所在地最有力的竞争对手是南非，原因在于：南非、巴西和印度与美国的联系更加紧密，不排除三个国家联盟的情况出现，如果采取一国一票的投票方式达成协议，南非很可能是最后的赢家。

应努力争取落户上海

如果假设金砖国家开发银行最终成功落户中国，那么具体的选址地点对中国就尤为重要。复旦金融研究中心的研究团队认为，京沪两地是主要的选择。但北京、上海各有优势，上海应积极向国家争取金砖国家开发银行总部在上海落地。

北京作为中国的政治、文化中心，具有得天独厚的优势，各大金融机构的总部均设在北京，这对于金融机构的深度合作具有不可替代的作用。

尽管如此，上海仍然占据很多优势。首先，上海已经作为国际金融中心、国际航运和贸易中心，对于国际贸易和国际结算来说具有独特的优势。第二，上海具有制度的优势。上海作为“先行先试”的试验区，有更大的风险承受能力。金砖银行在目前尚存在许多不确定性的因素，不太适合放在政治中心。

中国政府更应考虑的是人--即银行行长和高管的问题

综上所述，复旦大学金融研究中心的认为，金砖银行的设立对促进地区合作、推动发展中国家经济发展、降低融资成本都有重要的正面作用。我国应该力争成为金砖银行的总部所在地，同时要充分考虑美国、欧洲经济体对中国的压力，以及其他金砖国家与中国权益的分割。

孙立坚教授指出，金砖银行极有可能采取轮值主席制度，与地点相比，中国政府更应考虑的是人--即银行行长和高管的问题。到底最后话语权控制在谁手里，最后仍然要根据自身的实力决定。需要关注的是，其他四国对于总部选址的意见和反应，如果采取投票的方式，其结果很有可能是南非成为总部所在国。

孙立坚同时建议，金砖国家开发银行应在设立时就充分研究和考虑机制的可持续发展问题，提前预研世界经济走出危机后，金砖国家间金融合作机制的目标与功能及其和其他各类机制的合作问题。