观点|黄仁伟:“一带一路”倡议的十大战略创新

作者:黄仁伟 发布时间:2023-09-26 来源:WORLD AFFAIRS 2023.19+收藏本文

在隆重纪念“一带一路”倡 议问世十周年之际,我们在此提 出该倡议的十大战略创新。它既 是对“一带一路”倡议发展十周 年的经验总结,又是未来高质量 共建“一带一路”的对策建议。 抛砖引玉,以期正果。


创新之一:以地缘经济战略 化解地缘政治战略。美西方顽固 坚持盟国体系、遏制战略、冷战 思维等传统地缘政治战略;中国 倡导的“一带一路”倡议则以基 础设施互联互通、产业链供应链 延伸、货币互换、跨境电商等地 缘经济工具来化解以美国为主导 的西方地缘政治包围圈。


创新之二:以“全球化2.0 版”替代“全球化1.0版”。以美 国为主导、以西方国家为主体的 全球化1.0版由热钱推动,在全球 制造金融危机和经济泡沫、在各 国国内制造贫富两极,增加了全 球经济的不确定性;中国倡导的 “一带一路”倡议则是以直接投 资为主、带动发展中国家摆脱贫 困、走向现代化和世界市场联结 的全球化2.0版。


创新之三:共享发展机遇的 全球资源配置能力。中国作为世 界第一的制造业大国、贸易大国 和外汇储备大国,应当具备相应 规模的全球资源调配能力。这种 能力不是用战争、掠夺、殖民、霸权的方式来攫取的,而是通过 帮助资源出口国加快发展、通过 平等互利的方式取得的。


创新之四:以板块化为特点的区域互联互通机制。“一带一 路”倡议框架下的各大项目并不是 全球各国以同一种方式、同一种速 度建成的。共建“一带一路”在不 同地区、根据其不同特点、以不同方式来实现互联互通和区域治 理,并通过各板块之间的联结来 实现各大洲之间的互联互通。


创新之五:以渐进式改革构 建全球治理体系。“一带一路” 倡议创造全球治理体系的渐进式。构建方式:一是在微观领域, 通过在各领域的规则创新逐步实 现国际规则的合理化;二是在宏 观领域,构建和壮大与“一带一 路”倡议相关的新型多边合作机 构和国际组织,补充和发展以联 合国为核心的全球治理体系。



创新之六:民心相通、文化共存的软实力提升。“一带一 路”倡议面对美西方的舆论战和 认知战,始终把同共建国家人民 “心联通”作为基础设施“硬联 通”和规则标准“软联通”的支 撑,在共建国家建设争取民心和 改善民生的“小而美”工程;同时,把各国文化和世界各种文明 的多样性共存作为构建人类命运 共同体的重要内涵,由此发展出 具有凝聚力的软实力。


创新之七:构建安全与发展 并举的战略能力。“一带一路” 倡议的核心内涵是为发展中国家 提供更好的发展环境,同时也为 世界各国塑造持久和平的安全环 境。发展是安全的前提,安全是 发展的保障。中国将与“一带一 路”共建国家共同构建安全与发 展兼备的战略能力。


创新之八:塑造内外两个结 构结合的高质量发展环境。“一 带一路”倡议是将中国内外两个市场、两种资源、两种结构高度 结合的产物,以中国的发展为共 建国家提供发展机遇,以共建国 家的发展为中国提供更大的发展 空间。“一带一路”倡议的高质 量发展与中国国内的高质量发展 相辅相成,互为因果。


创新之九:陆海空网多式 联运的新形态大通道构建。“一 带一路”建设的大通道超越了传 统的“铁公基”(指铁路、公 路、机场、水利等重大基础设施 建设)模式,是将陆海空网一体 化、多式联运、金融贸易便利 化、数字太空、绿色生态、城镇 园区、健康民生等新业态、新形态集于一体的复合经济体模式。 这个大通道将遍及全球各大洲, 为构建人类命运共同体提供坚实 的物质支撑。


创新之十:“全球南方” 融为一体的经济基础体系建设。“一带一路”倡议共建国家与 “全球南方”几乎全覆盖地叠加 在一起,二者具有不可分的天然 联系。“全球南方”需要全要素 的高度联结,才能取得在全球事 务中的话语权和引导权。“一带 一路”倡议恰恰为此提供了最重 要的联结工具。


(作者为复旦大学一带一路 及全球治理研究院常务副院长)