全球产业链供应链重构也 对共建“一带一路”有所冲击。 新冠疫情冲击全球产供链的安全 稳定，经济全球化受到地缘政治 尤其是大国博弈的严重冲击。美 西方在产供链领域以“去风险” 为名推行“去中国化”，试图重 构全球产供链格局以减少对中国 的依赖，巩固美国在全球经济体 系中的主导地位。多链化和短链 化成为新趋势，国际贸易格局的 碎片化将进一步加剧。乌克兰危 机升级使部分“一带一路”共建 国家尤其是中东欧国家产供链受 阻，贸易成本增加。受地缘政治 经济影响，“一带一路”建设产 供链被动走向区域化布局。

美国还对中国的高科技战略 产供链进行打压。“一带一路” 共建国家对高新技术、高端产业 及相关产供链建设高度期待， 美国将此视作战略威胁。美国企 图通过对中国实施高新技术禁运 及相关产供链脱钩，破坏中国以 “一带一路”为核心的产供链布 局，限制中国对外经济合作发展空间。此外，美国还对具有国际 竞争力的中国头部企业实行“长 臂管辖”，企图在微观层面打击 中国企业的国际竞争力和跨国经营环境。

与此同时，美西方试图在 全球基础设施建设领域与“一带 一路”倡议展开竞争。美西方国 家虽普遍债务高企，财政情况捉 襟见肘，但仍在全球基础设施领 域提出了一系列合作倡议。2021 年12月，欧盟正式提出“全球门 户”计划，筹资千亿欧元促进新 兴经济体的基础设施建设，其关 注重点在中东欧、中东和非洲; 2022年6月，美国推动七国集团宣 布“全球基础设施和投资伙伴关 系”倡议，筹集6000亿美元资助 发展中国家的基础设施建设，其 重心在南亚、东亚和拉丁美洲; 今年3月，日本也提出将在2030年 前投资超750亿美元，资助“全球 南方”国家的基础设施建设，其 重点在东南亚和中亚地区。可以 看出，美西方国家正在全球基础 设施领域加强协调合作，各国分 工各有侧重。

美国还极力推动建立全球 基础设施建设标准与可持续发展 认证标准框架，对“一带一路” 基础设施建设的发展设置障碍。 2022年5月，美国宣布正式启动 “印太经济框架”，以“经济安 全”为名，在贸易、供应链、环 保及基础设施、税收反腐、新兴 技术治理、国际技术标准、清洁 能源等领域推动西方国家集体

“去中国化”，韩国、日本、印 度、澳大利亚、新西兰、印度尼 西亚等13国成为初始成员国。 但实际上，美西方国家由于普遍 缺乏大规模投入资源的意愿和实 力，提出的合作倡议往往近似于 “空头支票”。同时，缺乏对发 展中国家各领域发展困境的感同 身受是美西方主导合作倡议的通 病，就“印太经济框架”而言， 其中包含的关于环保、劳工、人 权等问题的附加条件，并不符合广大发展中国家的实际需求。

共建国家内部挑战趋向复杂化

“一带一路”部分共建国 家存在结构性发展赤字问题，导 致其基建投资难以维系。“一带 一路”共建国家大多数属于发展 中国家，其中一些国家工业化水 平与产业发展层次较低，产供链 基础也较为薄弱，经济发展内生 动力不足。尤其是一些能源资源 型国家，由于其经济发展对能源 路径依赖严重，导致本国经济结 构并不合理。同时，部分国家还 面临政治生态脆弱、经济转型积 重难返的双重难题，政府治理 能力较低与投资融资困难并存， 导致本国形成结构性发展赤字。 目前，基建领域投资项目数量约 占“一带一路”项目总投资量的 70%，但基建项目普遍投资金额 高、建设周期长、短期回报收益 率较低。在当前世界经济复苏疲 软、国际金融货币体系不稳定的背景下，这些共建国家的基建投 入缺口较大，影响相关项目的持 续推进。

此外，部分国家内部还长 期存在央地矛盾、民族宗教冲 突、地方利益竞争等问题，导致 国家政治安全隐患增多，影响其 实施共建“一带一路”政策的稳 定性。东南亚、中亚、南亚、中 东、非洲、拉丁美洲等“一带一 路”倡议的重要板块，均处于世 界主要文明碰撞交汇之处，民族 宗教多样，思想文化多元，历史 遗留问题与现实矛盾的冲突相互 交织，地区国家之间的关系也错 综复杂。在全球地缘政治博弈形 势下，部分共建国家内部呈现出 政治极化、贫富分化加剧、社会 对立、民粹主义盛行等问题，直接影响其参与共建“一带一路” 的政策稳定性和连续性。同时， 一些国家宗教极端主义、民族分 离主义和暴力恐怖主义沉渣泛 起，导致地区安全局势进入恶性 循环，这也给当地“一带一路” 建设项目带来较高安全风险。

值得注意的是，美西方国 家还趁机加强了对上述情况国家 内政的渗透和干涉，使其深陷 国内危机加剧与舆论战交织的状 态。美西方利用自身在国际舆论 中的优势，持续炒作中国与各国 共建“一带一路”是“债务陷 阱”“新殖民主义”“制度输 出”等谬论，抹黑和唱衰“一带一路”倡议，鼓·动·一·些国家的非 政府组织利用所谓环保标准、劳 工、民族宗教等问题阻挠破坏相关建设项目。美西方针对“一带 一路”的舆论战，毒化了一些国 家参与共建“一带一路”的政治 社会氛围。

虽然在新的全球形势下， 共建“一带一路”确实面临新 的挑战和风险，但正确认识挑 战，有助于我们准确判断风险， 化“危”为“机”，变压力为动 力。共建“一带一路”在过去十 年里的辉煌成就，都是在攻坚克 难中取得的，可见机遇往往与挑 战和风险并存。因此，当前面临 的新问题也或将带来新机遇， 为共建“一带一路”带来新的发 展空间。

(作者分别为复旦大学一 带一路及全球治理研究院副研究员、博士后)