自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来，美俄关系急剧恶化。特别是在2016年，俄罗斯被指控干预美国总统大选，加剧了两国间的对立。2017年特朗普上台后，尽管特朗普政府一度表达希望改善美俄关系，但美国国内的强烈反对和俄罗斯在乌克兰及叙利亚的军事行动，导致两国关系持续紧张。

拜登政府上台后并未缓解这一局面，反而加剧了跨大西洋对俄施压力度。美欧共同对俄实施了一系列经济制裁，尤其是在乌克兰战争爆发后，西方国家对俄罗斯的制裁逐步升级。美俄高层外交几乎停滞，俄罗斯的经济、金融和外交环境因此受到重创，西方国家的孤立政策使得俄罗斯处于被排斥的状态。

2014年俄罗斯吞并克里米亚时，莫斯科红场上的人群

来源：《纽约时报》

然而，在特朗普重新当选美国总统之后，美俄关系发生了一定的转变。特朗普的外交政策强调“美国优先”与“交易外交”，这使得他对传统的盟友体系和对俄罗斯的制裁采取了更为灵活的态度。特朗普迅速启动了与普京的对话渠道，旨在重新定义美俄关系。

特朗普政府提出要为乌克兰冲突寻找“永久解决方案”，并表示愿意就乌克兰问题与俄罗斯进行深度谈判。2025年2月，在沙特阿拉伯的直接对话标志着美俄外交关系的“重启”。这次谈判不仅没有包括乌克兰和欧洲国家，甚至在谈判内容上，乌克兰问题的解决成为核心议题之一，体现了特朗普政府在国际事务中日益独立的外交姿态。

2025年2月，美俄代表团在沙特阿拉伯举行了首次直接会谈，此次会谈不仅象征着美俄外交关系的“重启”，更是特朗普政府主动对俄接触具体体现。这次会谈，乌克兰和欧洲未被邀请，突显出美俄双方试图在乌克兰问题争取共同主导权。

特朗普政府表示此举旨在推动乌克兰冲突的“永久解决方案”，并且明确指出，将通过建立高层谈判机制，未来可能安排美俄元首峰会，进一步推进美俄双边关系的正常化。

美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）在沙特阿拉伯利雅得与俄罗斯高级官员进行了四个多小时的会谈

来源：《纽约时报》

本次核心谈判议题包括：

（1）乌克兰问题：俄罗斯坚决要求乌克兰保持中立、放弃加入北约，并承认俄罗斯对乌东领土的控制要求。2月27日，克宫发言人佩斯科夫进一步强调乌东五个地区（顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和哈尔科夫）已“成为俄罗斯联邦的主体”，是“不可否认和不容谈判的”，修改了此前停火条件所表述的“基辅需完全或部分地撤出乌东五个地区”。对于俄方的这些领土要求，特朗普政府的态度尚未明确，但特朗普过去言论中已多次表现出对俄罗斯的理解与支持。

（2）安全架构调整：俄罗斯要求美方重新评估北约的东扩政策，特别是2008年关于“乌克兰可以加入北约”的承诺。俄方认为减缓甚至停止北约的进一步扩张是确保自身安全的必要步骤。对此，特朗普政府的立场也颇为亲近。在2月26日的特朗普第二任期首次内阁会议上，特朗普公开表示在未来解决乌克兰冲突协议的框架下，乌克兰“可以忘掉”加入北约的前景。

（3）经济合作：俄罗斯在会谈中提出希望解除部分制裁，并寻求恢复与美国的经济合作，特别是在能源和矿产领域。高度重视关键矿产资源的特朗普政府可能会加速推动美俄的能源合作，并推动美国企业重新进入俄罗斯市场。

（4）外交关系正常化：美俄元首通话后，双方同意恢复大使级外交关系，并在未来几个月内重建驻华盛顿和莫斯科的大使馆运作。当地时间2月28日，美俄代表团在土耳其伊斯坦布尔举行会晤，进一步探讨“从头恢复”已被彻底破坏的两国关系机制。

泽连斯基对美俄启动双边谈判而忽视欧洲和乌克兰表示极度不满

来源：法新社

尽管当前美俄双方加速谈判进程解决乌克兰问题以及商讨其他合作领域，但美俄关系持续升温以及更广泛的双边、多边合作仍面临着诸多挑战。

欧洲方面对于美俄单边直接谈判的反弹非常强烈，而来自欧洲的反对可能会破坏美俄关系缓和的政治基础，美欧“跨大西洋关系”的破裂也并不会对乌克兰问题带来增益。欧洲国家普遍认为美俄绕开乌克兰和欧洲直接谈判违反了“乌克兰问题必须由乌克兰决定”的基本原则。目前，德国总理朔尔茨和准总理默茨、法国总统马克龙、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利均明确表示，欧洲不会接受“任何绕过乌克兰的协议”。

欧洲的外交斡旋也会在一定程度上影响美俄关系缓和，例如在“欧洲维和部队进入乌克兰”问题上改变俄罗斯方面的态度。当地时间2月24日，特朗普在与法国总统马克龙会晤后表示“普京已同意欧洲维和部队进驻乌克兰，以确保停战协议的执行”。然而在三天前，俄罗斯驻英国大使还公开拒绝英国军队介入停战后的乌克兰。而随着欧洲内部“去美国化”“战略自主”的声音愈发聚集、跨大西洋安全结构愈发松动，这对于“后乌克兰危机”时代下美俄的进一步政治缓和也有所制约。

2025年2月24日，法国总统马克龙在美国华盛顿白宫举行的联合新闻发布会上发表讲话

来源：美联社

除了政治和安全层面，欧洲在经济领域的反制也会对美俄关系产生直接影响。一是欧洲主要国家反对美国对乌施压，典型的便是反对非对称的美乌矿产协议，批评特朗普政府力推的“资源换安全”交易，宣称这是以经济手段不断剥削乌克兰并破坏其经济独立性，使其沦为“”资源依附国“。

二是未来欧洲或将加码对俄经贸制裁。例如当地时间2月24日，欧洲理事会发布第16轮对俄制裁，进一步削弱俄罗斯的经济能力、限制其军事工业复苏并削弱其逃避制裁的能力。这一轮制裁涵盖多个关键领域，包括能源工业、金融和贸易、交通运输、媒体传播等。在美俄关系转折的关键点，欧盟的制裁举措无疑会限制美俄合作并影响俄罗斯在和谈的筹码，进而影响美俄关系缓和。

此外，乌克兰方面的反对也是阻碍美俄关系缓和的不稳定因素。自美国特朗普政府推动对俄关系缓和以来，泽连斯基政府不断在国际舆论和实质行动上否决相关动议，包括“拒绝接受任何未经乌克兰同意的协议”“不会出卖自己的国家”等表态，在战场上持续的抵抗，也使俄罗斯方面难以在谈判中获得更多筹码，并在全球外交平台上争取支持。尽管目前乌方对美乌安全协议做出了一定让步，同意签署缺乏美国安全保障的协议，但未来乌方若评估分析条件不妥，依然不会轻易停战。

2月12日，美国财长贝森特和乌克兰总统泽连斯基在基辅会谈来源：法新社

美国特朗普政府在主观上并不会有意削弱印太战略，且有分析认为美俄关系改善意味着美国将减少对欧洲的军事投入并转向印太。但事实是，美俄关系转折会冲击美国对印太地区的安全承诺。特朗普要求减少对乌支持，以及绕过乌克兰直接与俄罗斯方面谈判，表明美国特朗普政府在地区事务中采取“交易型现实主义”的立场，这将使美国印太盟友担忧并不得不重新美国的安全承诺可靠性。特别是在涉及南海、朝鲜半岛等安全问题时，美国是否仍愿意（强力）介入，将成为不确定因素。

对此，印太国家将不得不积极应对特朗普政府治下美国印太外交新趋势，尤其是对防务自主的追求与地区多极化趋势的加速。例如日本可能强化CPTPP和印太经济合作，减少对美国的过度安全和经济依赖，并继续推动国防建设。美俄关系缓和也意味着印太国家在美俄间“选边站”的压力减大，这使得过往习惯于在美俄间对冲的印太小国面临更大的战略压力。例如长期善于“平衡外交”的印度或将难以同时保持对美全方位合作与对俄能源、防务合作，冲击莫迪政府所追求的“大国战略自主”。此外，东盟在美俄双边关系变动之间保持区域自主性的前景也值得关注。

2018年11月14日，第三届东盟-俄罗斯峰会在新加坡举行

来源：路透社

除此之外，由于“遏制中国”是美国跨党派的“政治正确”和特朗普阵营的部分选票基础，一些分析认为“联俄抗中”是特朗普政府力推对俄缓和的重要目标，而这一战略意图无疑会冲击印太外交格局。自美俄加速谈判进程后，关于美俄联手推进印太战略的分析便甚嚣尘上，例如2月19日美国外交关系协会（CFR）专题刊文，评估美俄在“印太战略”上联手的前景。

CFR的文章分析称，考虑到俄罗斯在印太地区存在“历史悠久的密切联系”，特朗普政府可能希望美俄联手在印太地区围堵中国——例如美国利用俄越关系“促使越南高层疏离中方”，或是利用俄印关系（印度在制裁压力下依然是俄罗斯重要的能源贸易伙伴）进一步深化美印合作并升级“美俄印三边关系”，进而挑拨中印关系。

但从现实来看，即使特朗普政府存在“联俄抗中”外交战略构想，俄罗斯方面的对美配合程度也需要打上问号。俄乌冲突以来，中俄关系在朝全面战略协作伙伴关系方向上不断深化，俄方因配合特朗普政府“联俄抗中”构想而失去至关重要的合作伙伴和地区利益，显然是得不偿失的行为。

相反，随着美国缓和对俄施压，俄罗斯在印太地区的战略自主权将进一步扩大，这在客观上会给中俄关系发展提供战略空间，例如中俄远东油气供应链建设。和拜登不同，特朗普在“交易型现实主义”的外交策略下在对俄制裁问题上有松口的可能，如果特朗普政府未来进一步放宽对俄制裁，俄罗斯会更容易向印太国家出口石油、天然气和军事装备等，这又将削弱欧盟的对俄制裁效果。就现阶段来看，对俄制裁依然是美国在谈判桌上重要筹码，特朗普短期内并不会放手。

当地时间2月26日，俄罗斯卫星通讯社报道称特朗普表示取消对俄制裁“将在某个时刻发生”

来源：SPUTNIK

无论美俄关系转折如何推动乌克兰问题走向，中方的立场将一以贯之。2月17日，中国外长王毅在慕安会上再重申中方对乌克兰问题的立场：始终主张通过对话协商实现政治解决，强调尊重各国主权和领土完整，重视各方合理安全关切，且支持一切致力于和平的努力。

面对美俄关系转折带来的“印太冲击”，中方将有坚实的战略定力和灵活的外交策略，因应“中美俄大三角”的加速变化。2月24日中俄两国元首进行通话，中方重申中俄关系具有强大的内生动力和独特战略价值，不受第三方影响。俄方亦表示发展对华关系是俄罗斯长远战略选择，不受一时一事或外部因素干扰。

近期一些分析还认为特朗普政府开始“挑拨中俄关系”，以达到其设想的“联俄抗中”战略目的。例如2月21日《外交学人》（The Diplomat）杂志刊文分析特朗普的“反向基辛格策略”（reverse Kissinger，意同“联俄抗中”）；2月26日福克斯新闻（Fox News）也发表社论称特朗普政府旨在摧毁“反美的中俄联盟”。近期美国国务卿鲁比奥更进一步炒作“担忧中俄关系”的言论以及所谓的“尼克松策略”（比喻特朗普政府希望像尼克松推动中国远离前苏联般分化中俄关系）。对此，中国外交部发言人回应称中俄关系将从容前行，任何对中俄关系的挑拨离间完全是“徒劳的”。

对于伊朗问题，美俄双边协调则可能降低相关冲突风险。特朗普政府始终将对伊朗采取“极限施压”“单边制裁”作为解决伊核问题的手段。尽管过去俄罗斯相对支持伊朗，但俄伊联盟在很大程度上是中东地区的反美战略联盟，因此美俄关系转折或将降低俄罗斯对伊朗的支持程度。因此，未来伊朗问题可能进入新一轮谈判，美俄关系升温下俄罗斯作为调解方可能促成伊朗在某种程度上的妥协，并可能达成新的“JCPOA 2.0”。

二是对巴以冲突带来外部冲击。长期以来美俄双方在巴以问题上有对立之势：美国政府出于精英集团和国内政治形势，坚定支持以色列；俄罗斯方面则与哈马斯、伊朗、黎巴嫩真主党等反以势力保持联系，但更多是出于在中东地区制衡美国的战略考量。

因此，在特朗普政府的战略构想下，推动对俄关系缓和有利于换取俄方在巴以问题上的退让，例如减少对哈马斯等反以势力的物质支持、在联合国等多边平台减少对巴勒斯坦的舆论支持，进而有利于以色列加快对加沙地区的完全占领。而随着近期特朗普屡有极端亲近以色列的表态，特朗普政府未来将进一步推动美俄关系“工具化”以支持以色列。

在“交易型现实主义”外交思路下，特朗普政府认为美俄关系缓和有利于推进美国的中东战略

来源：Newsweek

但俄罗斯在中东地区完全放弃“巴勒斯坦牌”的可能性也较低。配合特朗普政府推动亲以的加沙计划将使俄方失去阿拉伯国家的外交资本，进而影响俄罗斯的中东影响力。因此，俄可能采取“双面策略”：在外交上减少支持巴勒斯坦，但在实际行动上保持一定支持，以保持在中东的影响力。

三是美俄关系转折会对中东贸易产生影响。首当其中的是“欧佩克+”合作可能会受到影响。当前俄罗斯正在与沙特主导“欧佩克+”协调减产，维持油价高位，重视传统能源的特朗普政府则非常希望油价降低以振兴化石能源产业，刺激美国经济发展。因此，美俄关系缓和或将促使沙特可能调整对俄能源合作，转向更符合美国利益的政策。

特朗普政府可能也通过降低对俄能源的制裁力度，换取俄罗斯在中东问题上的妥协。进而，俄罗斯能源对中东地区的依赖可能会下降。在美西方广泛制裁下，俄罗斯依赖土耳其、伊朗等国作为能源出口渠道或中转站。如果美俄关系缓和有望推动放宽俄罗斯制裁，俄罗斯可能重新调整能源出口策略，减少对中东的依赖。

俄乌冲突以来俄罗斯对中东地区发展的贸易转口路线，在美俄关系转折背景下可能会受到影响

来源：Modern Diplomacy

中东地区的军火贸易格局也需要关注。目前美俄两国在中东形成了一定范围的军火贸易势力，例如俄罗斯向阿尔及利亚、叙利亚、伊朗、埃及等国提供武器，美国则基本控制以色列、沙特、阿联酋等国的军火供应。考虑到美俄关系缓和可能会推动双边裁军问题，在中东地区，美国可能要求部分国家减少俄制武器采购，例如埃及可能转向购买更多美制武器。