2019 年 10 月 9 日，土耳其对叙利亚东北部发起军事行动，让本就不太平的中东地区再掀波澜。直到 10 月 17 日，美国与土耳其达成 120 小时的“停火”协议（土耳其坚称不是“停火”）。22 日，土耳其又与俄罗斯达成新的协议。冲突的发展动态几乎每天都占据着美国各大媒体的头条。美国为何如此关注这次冲突？美国又如何卷入其中？本文梳理了美国在土耳其—叙利亚冲突中扮演的角色、回应和行动、以及冲突对美国的影响。

土耳其于9日发起的军事行动，早在 6 日的美国就拉开了序幕。

——土耳其的诉求是什么？

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）表示，“和平之泉”军事行动是为了让叙利亚库尔德人领导的民兵部队从土耳其和叙利亚边境地区撤出，并在边境地区建立一个“安全区域”（Safe Zone），来安顿数百万滞留在土耳其的叙利亚难民。

图中斜线部分为土耳其提议建立的“安全区域”

图片来源：卫报

——谁是库尔德人？

库尔德人是美索不达米亚地区的一支土著居民，如今分布在土耳其东南部、叙利亚东北部、伊拉克北部、伊朗西北部和亚美尼亚西南部。库尔德人是中东地区第四大民族，人数在2500万至3500万人之间，他们通过种族、文化和语言团结在一起,但从未建立起一个独立的民族国家。

库尔德人的分布区域

图片来源：BBC

——叙利亚库尔德人：美国的前盟友

库尔德人是叙利亚最大的少数民族，占叙利亚人口的5％至10％。他们大多生活在靠近土耳其的叙利亚北部边界地区。

2011年和2012年间，针对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）的和平示威演变为武装内战，各派力量开始争夺对叙利亚的控制：支持政府的民兵、反政府力量、伊斯兰极端主义者、包括库尔德人在内的试图保护其地区不受攻击的少数民族和宗教少数派的民兵。

而当伊斯兰国横扫叙利亚时，库尔德人领导的民兵组织人民保护部队YPG（People's Protection Units）成为了少数能够持续抵抗极端分子的叙利亚武装团体之一。因此，当以美国为首的国际联盟寻求当地盟友遏制激进分子时，他们将YPG视为最安全的选择。

随着伊斯兰国被赶出叙利亚北部，库尔德人承担了对占领地的管理。他们最终控制了约四分之一的叙利亚土地，包括与土耳其接壤的大部分边境。

——土耳其为什么想赶走叙利亚库尔德人？

土耳其政府认为叙利亚的库尔德人是库尔德工人党 PKK（Kurdistan Workers’ Party）的延伸。PKK是土耳其境内的库尔德分离主义团体，发动了几十年的叛乱，被土耳其政府和美国认定为恐怖组织。土耳其将叙利亚库尔德人对边境地区的控制视为安全威胁，担心该地区成为持不同政见者的避风港、或者叛乱分子策划袭击土耳其领土的跳板。

土耳其总统埃尔多安

图片来源：Politico

面对迅速升级的危机，特朗普政府的回应显得十分混乱。特朗普本人通过一系列声明和推特，也多次传达出前后矛盾的信息。

土耳其的军事行动使叙利亚一度稳定下来的东北边境再次陷入混乱。叙利亚的人道主义危机加剧了。据《卫报》报道，在叙利亚东北部，至少有71人丧生、30万人流离失所。

恐怖组织伊斯兰国可能有了卷土重来的机会。尽管特朗普声称美军撤出叙利亚最主要的原因是针对伊斯兰国的战斗已经胜利结束，但叙利亚库尔德民兵在北部的几个拘留所中关押着12000名伊斯兰国战斗人员（包括外国人），和大约58000名与伊斯兰国有牵连的家庭成员。据当地的库尔德人称，至少有上百人已经逃离了拘留所。显然，由于库尔德人现在将重点放在与土耳其的战争上，他们只能停止针对伊斯兰国的反恐行动。

图中三角形标记为关押伊斯兰国战士及其家人的拘留所

图片来源：BBC

自 2011 年以来，美国、俄罗斯和伊朗等国家通过军事干预参与到叙利亚内战中。美国和俄罗斯一直互相谴责对方的干预。而随着美军的撤出，俄罗斯和伊朗将对该地区产生更大的影响。美国前全球反伊斯兰国联盟特使布雷特·麦克古尔克（Brett McGurk）表示，美军的撤出是“特朗普向俄罗斯、伊朗和伊斯兰国赠送的礼物。”

然而伊朗和俄罗斯究竟是不是这次危机中的赢家，不少评论家提出了质疑。布鲁金斯学会外交政策项目副主任、中东政策中心高级研究员苏珊·马洛尼（Suzanne Maloney）指出，中东政治不是零和博弈。伊朗领导人对土耳其的进军也有担忧：土耳其的野心有可能使伊斯兰国或其他逊尼派极端主义暴力活动复活。事实上，伊朗谴责了土耳其的军事行动，取消了伊朗议会发言人阿里·拉里贾尼（Ali Larijani）访问土耳其的计划，并在伊朗-土耳其边界附近举行了军事演习。

对于俄罗斯来说，美军撤走后，俄罗斯便成为叙利亚地区最强大的外国力量。然而，据CNN高级国际记者Frederik Pleitgen称，“美国已经从土耳其—叙利亚危机中抽身，轮到俄罗斯面对这一切混乱。”

美国与土耳其达成的“停火”协议于10月22日失效，而正是在同一天，普京和埃尔多安在索契开会讨论叙利亚的未来，并达成“历史性”协议，土耳其将停止军事行动，再给库尔德武装150小时撤出土叙边境，同时俄土将在叙利亚北部联合巡逻。俄罗斯军警与叙利亚边防部队10月23日，还将进入土耳其在叙利亚军事行动区域以外的叙边境地带，协助“人民保护部队”完成协议。

此前《经济学人》14日的文章也指出，“如果有人能够阻止土耳其和叙利亚的战争，那就是普京。”“但俄罗斯也处于一个尴尬的境地。一方面，俄罗斯支持叙利亚政府；另一方面，土耳其也是重要的盟友。一位前俄罗斯外交官说：‘失去土耳其的支持意味着无法解决叙利亚内战问题’。”

根据俄总统新闻秘书佩斯科夫的说法，普京与叙利亚总统巴什尔∙阿萨德通过电话，通报了他与土耳其总统埃尔多安达成的相互谅解备忘录的主要内容。阿萨德对俄土达成的协议表示支持。

埃尔多安与普京

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10 月6 日，美国从叙利亚撤军的声明一经发出，就迅速引起了两党的愤怒和指责。

共和党参议员林赛·格雷厄姆（LindseyGraham）是特朗普最坚定的支持者之一，他在第二天猛烈抨击了撤军的决定，称将美军从叙利亚北部撤出的决定是“短视且不负责任的”。他表示，“总统的这一冲动决定破坏了我们所取得的一切成就，使该地区陷入了进一步的混乱。”此外，还有不少共和党人公开批评了这一撤军决定。

这也是近期内共和党和民主党极少数能达成一致的情况。10 月 16 日，众议院以 354 比 60 的压倒性多数投票通过了一项无约束力的决议，谴责特朗普从叙利亚撤军的决定。

美国政治评论家 SE Cupp 指出，在叙利亚撤军问题上，特朗普让自己和共和党人对立起来。此前，共和党人倾向于支持特朗普的决定；而在叙利亚问题上，党内对他的批评程度几乎是前所未有的。尽管特朗普之后表示要制裁土耳其、并和土耳其达成“停火”协议，以安抚党内的批评者，但党内的裂痕已经造成。

6 日美国的撤军声明发出后，叙利亚库尔德人即谴责了美国的撤军举动，称美国人在他们“背后捅了一刀”。

但《外交政策》17 日发文称，美国到底捅了谁一刀，本身就是一个值得争论的问题。对于库尔德人来说，在与美国多年合作打击伊斯兰国后，美国没有任何预兆地就背弃了他们。但对土耳其来说，美国当年与叙利亚库尔德人合作的决定本身就是对土耳其的背叛。布鲁斯金学会高级研究员阿曼达·斯洛（Amanda Sloat）也表示，美国和叙利亚库尔德人合作打击伊斯兰国的决定从一开始就是一个定时炸弹。毕竟土耳其从未接受美国对叙利亚库尔德人的支持，土耳其一直认定他们是恐怖组织。

但无论如何，美国在叙利亚突然的撤军严重损害了其国际声誉。《经济学人》17 日发表的评论称，特朗普对库尔德人的背叛是对美国信誉的沉重打击。叙利亚的库尔德人曾与美国特种部队并肩作战，大约 11000 名库尔德战士因此丧生（和 5 名美国人）。

然而，21日，特朗普在内阁会议上详细谈到了他从叙利亚北部撤军的决定，他声称，“美国从未同意永远保护叙利亚库尔德人”，并表示美军才是“抓住”伊斯兰国恐怖分子的那一方。

此次土耳其出兵叙利亚的另一个诉求是通过建立“安全区域”，“遣返”叙利亚难民。

10 月 10 日，针对欧洲多国的谴责，埃尔多安警告欧盟：如果欧洲继续将土耳其的军事行动称为“入侵”，土耳其将“打开大门，让 360万 难民涌进欧洲”。对此，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk）回应说：“我们永远不会接受有人将难民作为政治武器来勒索我们”。

 场土耳其和欧盟关于难民的争端其实可以追溯到2016年。根据2016年3月18日发布的欧盟—土耳其声明，如果难民不申请庇护或者申请庇护的要求被拒绝，那么从叙利亚乘船抵达希腊的难民将被送回土耳其。作为回报，土耳其获得了经济援助和一些政治让步。这一协议一开始就颇有争议：欧盟被指责无视难民危机，将难题扔给土耳其。