2025年3月份，特朗普政府援引《外国敌人法》（Alien Enemies Act），宣布对87名被羁押的委内瑞拉与萨尔瓦多移民启动驱逐程序，这些被指认为“阿拉瓜火车”（Tren de Aragua）成员的移民，将被转移至萨尔瓦多一座最高安全级别的监狱。

特朗普政府声称，所有被驱逐到萨尔瓦多臭名昭著的巨型监狱的人都是委内瑞拉黑帮成员，但并未提供任何证据支持该说法

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特朗普政府称这些委内瑞拉人是委内瑞拉犯罪组织成员，威胁美国国家安全。特朗普政府表示，所有根据该法案被驱逐出境的人都是黑帮的成员。移民权利倡导者反驳说，这些航班上的一些被驱逐者没有犯罪记录或可证明的帮派关系。美国公民自由联盟移民权利项目副主任李·格勒恩特（Lee Gelernt）表示，有人因为身上的纹身和“其他不可靠的迹象”而被标记驱逐出境。

最高法院曾在4月初做出初步裁定，指特朗普可以根据《外国敌人法》驱逐涉嫌帮派成员，但这些人有权在合理时间内提前收到通知，而且必须有机会在离境前对驱逐决定提出质疑。而美司法部副部长表示，当局在展开驱逐行动前，已留出充足时间提前通知被拘留者。

对此，美国公民自由联盟（ACLU）则认为，政府的通知以英文发出，但当事人大多不懂英文，而且没有质疑的机会。许多移民的律师和家人表示，这些被驱逐者也并非帮派成员。被驱逐出境者包括萨尔瓦多移民基尔马·阿布雷戈·加西亚 （Kilmar Abrego Garcia），特朗普政府后来承认他被错误驱逐出境，遂即引发了人们对其移民政策的强烈抗议。

今年4月，被美国政府空运至萨尔瓦多监狱的委内瑞拉移民的亲属在委内瑞拉加拉加斯的联合国大楼外抗议

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应4月18日该联盟的紧急申请，最高法院于深夜发出未经签署的紧急裁决，指令特朗普政府暂停驱逐这些移民，直到最高法院作出下一步裁决。ACLU此案首席律师李·格勒恩特（Lee Gelernt）在声明中表示：“这些人面临着在可怕的外国监狱里度过余生的危险，甚至没有机会出庭受审。我们感到欣慰的是，最高法院没有允许政府像上个月其他人那样将他们带走。”

尽管如此，最高法院的九名法官中，两位保守党大法官克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）和塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）反对裁决，认为该裁决“在没有给下级法院裁决机会的情况下，给予了前所未有的、法律上存在问题的救济”。特朗普盟友们也对法院提出批评与抗议，并呼吁特朗普政府无视这一紧急决定。白宫驻国土安全部联络官保罗·英格拉西亚（Paul Ingrassia）在社交平台X上撰文称几代法官都受到了寄生虫意识形态的感染：“如今，包括最高法院的大多数法官在内的法庭法官通过这些判决表明，他们不了解法律及其应有的功能和作用。”

严厉打击移民的承诺曾是特朗普当选的重要推手，特朗普在第二次就职演说中仍继续大力宣扬，要消灭所有给美国本土带来毁灭性犯罪的外国帮派和犯罪网络。上任伊始，特朗普便宣称要彻底改革移民和边境安全，就职当天，特朗普发布行政命令加大驱逐力度，并终止拜登时期设立的人道主义假释项目。在短短100天里，他通过一系列行政命令、诉讼以及大举突击、拘留和驱逐行动，彻底颠覆了美国的移民政策。此次针对涉嫌帮派成员的有争议的驱逐出境计划已成为特朗普全面打击移民行动的最新焦点，也进一步体现了特朗普政府上任百日内对移民执法的强硬态度。

然而，尽管新政府重拳出击，上任以来，特朗普的强硬移民政策仍旧遭遇了一系列法律障碍与舆论危机。一些专家警告称，特朗普政府抵制法院命令、无视遣返航班的命令可能会引发宪法危机。与此同时，虽然特朗普支持者强烈支持这些举措——根据最新NPR、PBS News、Marist等民意调查，约87%的共和党人认可特朗普迄今为止处理移民问题的方式——但党派分歧十分严重，只有11%的民主党人及三分之一的独立人士赞成其移民政策。

不过毫无疑问，特朗普移民政策对南部边境产生了惊人影响。据相关统计数据显示，拜登执政期间，美国边境过境人数屡创新高，而自特朗普就职以来，该数据已降近历史最低水平。美国移民改革联合会（FAIR）执行董事朱莉·基尔施纳（Julie Kirchner）告诉美国广播公司新闻网（ABC News）：“特朗普总统对我们南部边境的转变负有责任，他向全世界传递了这样的信息：如果你非法入境，就要承担后果。”人们对无犯罪记录人员被错误驱逐出境的担忧也日益增加，这次事件也进一步加剧了美国移民社区的恐惧和困惑，后续引发了一系列街头抗议。

更为重要的是，该事件也促使美国行政部门和司法部门就这一行动的合宪性和合法性展开了历史性的讨论，并对政府行权正当程序与言论自由提出了根本性质疑。哥伦比亚广播公司 (CBS) 新闻台表示，截至4月8日，被驱逐至萨尔瓦多的261名委内瑞拉人中，有137人是根据《外国敌人法案》被驱逐的。美国有线电视新闻网（CNN）此前报道称，特朗普政府准备在最高法院允许使用该法案之后，将更多移民送往 CECOT，迅速驱逐移民。特朗普利用18世纪鲜为人知的战争权力法案驱逐移民的举措，引发了人们对其侵犯第五修正案中正当程序宪法权利的担忧。1798年出台的《外国敌人法》授权总统在战争状态下驱逐“可能危及公共安全”的外国人，无需经过正常程序即可拘留和驱逐“敌对”国家的本国人或公民。此前，该法案仅被动用过三次，此次系该法自1952年朝鲜战争以来首次被激活。

早前，特朗普政府曾错误驱逐一名马里兰州男子出境，一名联邦法官曾斥责特朗普政府拖延遵守最高法院的命令，而后特朗普移民政策高级顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）似有藐视联邦法官的嫌疑，他在福克斯新闻上表示移民法官阻止该男子被驱逐回萨尔瓦多的命令“完全无效”。

事实上，4月19日的临时禁令的下达体现了法院对总统特殊权力的一次非凡干预。法院作出裁决的时间比其本届任期内任何其他紧急申请都要晚——指令作出时正值假期周末，距离美国公民自由联盟（ACLU）提交申请仅不到八小时，而且没有等待政府的回应。此外，该裁决打破了常规，并未等待保守派法官塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）完成异议相关的书面解释。法庭观察人士认为，如此闪电般的速度是对特朗普政府的含蓄谴责。

4月22日，法院进一步延长了对部分委内瑞拉移民驱逐出境的临时禁令，并暗示特朗普援引1798年法案以加快驱逐委内瑞拉移民的举动可能无法通过司法审查。驻丹佛的美国地区法官夏洛特·斯威尼 (Charlotte Sweeney) 在一项裁决中写道，特朗普政府必须在根据《外国敌人法》驱逐出境前提前21天通知在科罗拉多州拘留的委内瑞拉移民，并必须告知他们有权对驱逐令提出质疑。而在曼哈顿的另一场法庭听证会上，美国地区法官阿尔文·赫勒斯坦（Alvin Hellerstein）对特朗普采取行动迅速驱逐移民出境表示理解，但政府必须给予移民正当程序。赫勒斯坦还表示，特朗普此前援引该法案，将数百名被控为委内瑞拉帮派成员的男子驱逐到萨尔瓦多监狱的行为，可能违反了美国宪法第八修正案中其不得遭受残酷和不寻常惩罚的有关规定。

本次委内瑞拉移民驱逐事件愈发暴露美国宪政机器的深层摩擦，行政权与司法权在不断的冲突寻找一个可能的平衡点。特朗普政府的行动重点在于，通过宣布“事实战争状态”创造权力行使空间，利用《外国敌人法》的模糊性规避常规司法审查，建立从安全威胁到快速驱逐的策略闭环。而最高法院的持续干预则体现了通过美国司法审查阻止行政权突破宪制框架的特点。

2025年4月24日，无人机拍摄了美国德克萨斯州安森市蓝帽拘留所Bluebonnet Detention Facility院子里被拘留者的画面。该拘留所关押着一群委内瑞拉人

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本案犹如一面多棱镜，折射出美国政治体系面临的多重危机。竞选时期，特朗普以其强硬的移民政策赢得其支持者们的猛烈喝彩，而就任后，如约而至的强硬手段给美国社会的移民群体蒙上了层层让人胆战心惊的阴霾。而这背后，我们也能隐约窥见移民治理在立法缺位中滑向“例外状态常态化”的危机与风险。当18世纪古老的宪制框架遭遇新时代跨国治理难题时，美国是否具备渐进改革的政治智慧？答案或将影响这个移民国家未来的宪政命运。