来源 | 光明网 · 理论频道

作者 | 沈逸  教授 

复旦大学网络空间国际治理研究基地主任，教授

2018年4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。中国的网络安全和信息化，始终坚持为人民服务，以造福人民为核心。党的十八大以来，我国始终关注网络空间治理问题，推出多项方针政策，以引领网络正确发展方向、凝聚人民共识；在网络文化塑造方面，关注老百姓的身边事，以多种形式充分调动广大人民参与到网络建设中，以此增强人民的获得感和满足感；在网络信息事务处理中，我们优化信息处理渠道，提升综合治理水平，确保在人民群众关心的衣食住行过程当中享受到信息技术革命所带来的便利。例如，在边远地区，为了几十户人口、几个小孩子的上学问题，党和政府会不计成本地建起信号基站，不以利润为考量，而以保障人民的生活需求为优先，把互联网信息技术作为关系到人基本发展福利的关键基础措施，这就是网信为民的一种最为直观的表现。

作为一种新型生产力，数字经济是当前推动高质量发展、实现新一轮产业变革的重要动能，给社会发展带来很多的机遇。在数字经济领域，我国注重构建从消费端向制造端，从消费互联网向工业互联网转型的总体性战略，而网络技术和各产业的逐步深度融合，就是促进数字经济的向脱虚向实、虚实结合转变的重要动因。华为就是其中一个具象化缩影。例如华为实验室中用5G技术赋能三文鱼的养殖项目。在冰天雪地的挪威峡湾里，巨大的金属笼里有无数三文鱼。笼子边上是各种各样的遥控器跟探头，渔民则坐在远程的实验室机房里进行监控。5G人工智能图像识别可以做到细致观察到每一条鱼的体态，明确鱼的饮食、健康等状况。这种全程远程控制无人化智能化可以看作是新质生产力一种较为具像化的体现。

2014年，中国的网络空间治理处在一个关键性节点上，国家着手对政府治理能力当中相关的部分，从顶层的制度设计到技术手段，从理念到运行架构，到具体的政策、问题识别、治理方案的选择等等一系列，作出全面的战略性部署和安排。2014年开始举办的乌镇世界互联网大会；2015年习近平总书记基于“四项原则”和“五点主张”在乌镇提出构建全球网络空间命运共同体的战略目标，在此基础上中国持续不断完善和发布“网络主权”概念文件，在乌镇、金砖国家、上合组织、APEC、20国集团以及联合国等多边平台上为推动全球网络空间治理规范的完善和健全不断贡献中国智慧和中国方案；通过《全球数据安全倡议》，以及在更加宏观意义上的发展、安全、文明互鉴领域的倡议。中国从2014年开始明确确立了要让全球网络空间，以及网信技术、应用和产业的发展，有助于人类社会的可持续发展，维护和保障世界的持久和平，以及推动人类文明的交流互鉴。

面对飞速迭代的网络技术与不断发展的网络空间，我们依然要在网络强国战略指引下，以一种开放性的、积极的姿态去迎接来自网络空间的机遇和挑战。我们需要构建一个系统性的、智能化的、线上和线下打通的全面治理体系以应对冲击和挑战，推动开放发展的深层动力机制。因为很明显，信息技术是生产力发展的前沿，来自于网上的挑战，在相当程度上应该必须，而且也可能成为推动改革开放的动力。但是在构建这样一个全面的治理体系的过程中，我们其实没有太多的先例可以遵循，这就需要我们自己去进行大量探索。这个时候要充分发挥党的领导优势，去有意识地主动推进这套体系的完善。