中美一周新闻说No.243 | 03.01-03.07
作者：孔潇若 发布时间：2021-03-09
来源：复旦中美友好互信合作计划+收藏本文
十三届全国人大四次会议于当地时间3月7日下午3时在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，邀请国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，记者会采用网络视频形式进行。谈及中美关系，王毅部长表示，首先还是要恪守不干涉别国内政这个原则，这是《联合国宪章》的明确规定，也是国际关系的基本准则，包括中美在内，各国都应切实遵守。同时，我们愿在尊重国家主权前提下，与各方增信释疑，讲明事实真相。但我们绝不接受毫无根据的指责抹黑，绝不允许核心利益受到侵犯。长期以来，美国动辄打着所谓民主、人权旗号肆意干涉别国内政，在世界上制造了诸多麻烦，甚至成为动荡战乱的根源。美方应早日意识到这一点，否则这个世界仍将不得安宁。他表示，作为世界前两大经济体，中美之间在利益交融中出现竞争并不奇怪，关键是要在公平公正基础上良性竞争，既提升自我，又照亮对方，而不是相互攻击、零和博弈。更重要的是，无论从两国还是世界人民的共同利益出发，合作，都应当成为中美双方追求的主要目标。希望美方与中方相向而行，尽快解除迄今对中美合作设置的各种不合理限制，更不要再人为制造出新的障碍。他还表示，中方欢迎美方重返《巴黎协定》，期待美方承担起应尽责任，做出应有贡献。同时，关于中美欧关系，他表示，中欧代表着多极世界两支重要力量，双方关系是平等、开放的，不针对第三方，也不受制于第三方，所以不存在中方希望分化美国同欧洲关系的问题。当地时间3月3日，美国国务卿布林肯发表上任后首次外交政策演讲，称美国外交政策的当务之急是维护美式民主价值观，阐述美国外交政策八大优先事务分别是新冠、经济、民主、移民、同盟、气候变化、科技、中国。布林肯将中国定义为“21世纪最大的地缘政治考验”，称中国对美国构成的挑战与俄罗斯、伊朗以及朝鲜等国不同，因为中国是唯一在经济、外交、军事以及技术领域都拥有实力的国家，对稳定、开放的国际体系构成严峻挑战，而该体系是为美国的利益以及美国人民的“价值观”服务的。布林肯表示，美中关系未来将会是在“应该的时候”呈现竞争性，在“可以的时候”呈现合作性，在“必要的时候”呈现对抗性。美国希望“以强势的姿态同中国打交道”，因此需要与盟友以及伙伴们的合作。布林肯还呼吁，美国必须领导世界，因为“不管我们喜不喜欢，世界并没有被组织起来”。他认为，如果美国退缩，那么其他国家将会“不以推进我们利益和价值观的方式”填补这一位置，“然后我们就会陷入混乱和所有由此造成的危险中”。
国务院新闻办公室将发表
《2020年美国侵犯人权报告》国务院新闻办公室将于近期发表《2020年美国侵犯人权报告》，对美国侵犯人权的状况进行揭露。报告分为序言、疫情严重失控酿成人间悲剧、美式民主失序引发政治乱象、种族歧视恶化少数族裔处境、社会持续动荡威胁公众安全、贫富日益分化加剧社会不公、践踏国际规则造成人道灾难，全文约1.5万字。2020年新冠肺炎疫情全球肆虐，对人类生命安全构成重大威胁。报告指出，美国政府应对疫情任性妄为导致失控，美国人口不足世界总人口的5%，但其新冠肺炎确诊病例数却超过全球总数的25%，死亡病例数占全球总数的近20%，超过50万美国民众失去了宝贵的生命。报告称，美国民主制度失序引发政治乱象，进一步撕裂美国社会。金钱政治扭曲压制民意，选举成为富人阶层“独角戏”，人们对美国民主制度的信心下降至20年来最低点。报告显示，美国少数族裔遭受系统性种族歧视，处境艰难。有色人种在美国18岁以下未成年人中的比例约为三分之一，却占被监禁未成年人总数的三分之二。非洲裔新冠肺炎感染率是白人的3倍，死亡率是白人的2倍，被警察杀死的概率是白人的3倍。四分之一亚裔年轻人成为种族欺凌的目标。报告指出，美国枪支交易和枪击事件创历史新高，人们对社会秩序失去信心。2020年美国共有超过41500人死于枪击，平均每天达110多人，全国共发生592起大规模枪击事件，平均每天超过1.6起。报告强调，美国贫富差距加速扩大，底层民众生活苦不堪言。疫情失控导致大规模失业潮，数千万人失去医疗保险，弱势群体成为政府消极应对疫情的最大牺牲品。报告认为，在抗疫需要全球团结的时刻，美国却执意奉行本国优先，推行孤立主义、单边主义，挥舞制裁大棒，霸凌威胁国际机构，残酷对待寻求庇护者，成为全球安全与稳定的最大麻烦制造者。当地时间6日中午，美国国会参议院投票通过了1.9万亿美元的新冠纾困方案，此时距离该法案送交参院进行辩论已超过24小时。前总统、民主党人奥巴马随后在社交媒体发文表示祝贺，但共和党人则称整个过程显示出民主党内部管理混乱。
参议院此次投票结果完全按照党派划线，50名民主党参议员投票赞成、49名共和党参议员投票反对，另有一名共和党议员缺席。当天通过的经济救助法案修改了众议院通过版本中有关失业救济福利的部分，将每周失业救济额外福利从400美元下调至300美元，并将该福利适用时间延长至9月6日，同时删除了众议院民主党人主张的将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元的内容。因此，该法案将交回众议院重新审议和投票。众议院将于下周表决参议院通过的版本，通过后将提交美国总统拜登签署成为法律。拜登就参院通过经济救助计划发表讲话称，“这(过程)显然不容易，它并不总是美好的，但美国人迫切需要(这份计划)”。参议院多数党领袖舒默在法案通过后召开记者会，他表示，“我毫不怀疑总统拜登会在3月14日的最后期限前签署美国救援计划。”众议院议长南希·佩洛西则称救济法案为“希望的灯塔”。她说，今天是美国人获取进步和希望的一天，民主党掌控的参议院通过了拜登总统的美国救援计划，来拯救美国人的生命和生计。众议院希望两党能就这项拯救生命的立法进行投票，“并敦促共和党人和我们一起认识到这种可怕的病毒和经济危机带来的破坏性现实，以及采取果断行动的必要性”。美商务部提交《2021年贸易议程》与《2020年度报告》
美国贸易代表办公室于当地时间3月1日向国会提交了美国总统拜登的《2021年贸易议程》和《2020年年度报告》，详细阐述了美国政府针对疫情期间的经济复苏所制定的贸易政策。报告显示了拜登的贸易政策重点，并称将对中国贸易做法采取强硬立场，包括应对气候变化、促进种族平等以及加强全球合作三个方面，并且更关注新双边贸易协定的谈判。报告显示，拜登的贸易战略将着眼于环境的可持续发展，并强调利用贸易来刺激美国经济的复苏，这些举措体现了拜登政府试图在全球范围内与盟国重新建立关系。同时，考虑设立边境碳调整税，推动全球减少温室气体排放。拜登还提出将在美国增加数百万个高薪工作，企图建设更强大的工业和创新基地，全面推进种族平等，使得美国工人家庭的生活水平能够不断提升。拜登继承了特朗普的多项贸易举措，包括每年对中国征收3350亿美元的进口关税。此外，美政府还在全面审查针对亚洲国家的政策。拜登提名的美国候任贸易代表戴琦表示，不会立即改变特朗普政府对中国商品加征关税的政策。这意味着美国当局计划在特朗普建立的贸易协议基础上继续与中国展开斡旋，而不是完全放弃该协定。白宫表示，在拜登制定下一步计划之前，会对中美贸易协定和其他相关方面的实施情况展开审查。“根据审查，政府将会制定全面的战略来应对中国带来的挑战。”戴琦曾经宣称，“作为全面审查的一部分，我将会评估中方对第一阶段贸易协定的落实情况。”当地时间3月3日，由民主党主导的美国众议院在没有任何共和党支持的情况下，通过了一项大规模选举改革法案。这项法案当日以220票比210票的结果通过，除了两位共和党议员未投票外，其他共和党人均不支持。
这份法案近800页，涉及选举进程的方方面面，除了明确提前投票的相关规定、剔除阻碍选民投票的规定、限制大金主对政治的影响等，还要求各州设立独立委员会，根据人口数据重新划分选区界限。美国众院通过的法案在美国引起的争议比较多。这项法案将防止政党用手段操弄国会选区界线以获得政治优势，破除选民投票中的障碍。同时，允许匿名金主干涉政治工作的模糊的竞选财务体系也会被改革。然而，该法案在同样为民主党主导的参议院命运未知，如果没有流程性改变，参议院共和党人将可以阻碍法案的通过。众议院少数党领袖麦卡锡对此表示：“民主党人想用他们微薄的多数优势通过法案，不是为了赢得选民信任，而是保证自己不在下次选举中丢掉席位。”美联社指出，这是美国“至少一代人以来”最大规模的选举改革，有可能会给未来多年的选举结果产生影响。当地时间3月3日，美国国务卿安东尼·布林肯表示，美国将俄罗斯列入国防技术出口禁止名单，航天领域部分产品不在此列。
美国国务院援引布林肯的话说：“美国国务院将俄罗斯列入国防产品和国防服务禁止国名单，对俄出口部分国家间太空合作用产品不在此列”。美国国务院指出，六个月过渡期后，太空领域商业合作出口将受到限制。此外，美国国务院当地时间3月2日还表示，就俄罗斯反对派人士纳瓦利内案件实施的制裁中，禁止包括美国进出口银行在内的美国政府各部门或者金融机构向俄罗斯提供任何贷款、信用担保或者其他财政援助。当天，拜登政府宣布就俄罗斯反对派人士纳瓦利内案件对7名俄罗斯高级官员及15家企业实施制裁。当天早些时候，欧盟宣布对俄罗斯实施新制裁，对几名俄罗斯高官实施签证和金融限制。对于美国将俄罗斯列入“禁止出口国防物品、服务的国家”名单一事，俄联邦军事技术合作局表示，这一决定令人困惑。因为美国从未有过、也没有计划过向俄罗斯出口武器装备。该局称，从美国运来武器的最后一次记录已是二战期间留下的。“准确地说，无论任何形式，历史上美国最后一次向我国提供军事装备是在苏联卫国战争期间按照《租借法案》实施的。”该局强调，上述援助已于1945年8月21日由时任美国总统的杜鲁门宣布结束。总统拜登于当地时间3月2日宣布，到五月底前，美国所有人都可以接种疫苗，不过要完成给所有人的接种工作则需要更长的时间，敦促人们应继续戴口罩并保持警惕。拜登政府还宣布，制药巨头默克公司将协助生产强生疫苗。制药业这两个竞争对手之间的合作是“历史性的”。他说，“这是我们在第二次世界大战中才会看到的公司之间的合作。”拜登还打算援引《国防生产法》，使强生公司能够获得生产和包装疫苗所需的用品。总统拜登就职后不久就制定了一个每天接种150万剂疫苗的目标。拜登还承诺在任职的头100天内，也就是4月30日之前达到全国接种1亿剂疫苗的目标。截至周四，全国已有5400万人接种了至少一针的疫苗。拜登三周前就在推特上表示希望到7月底所有美国人都可以打上疫苗，目前由于产能扩大，到五月底前这一目标就可以达成。拜登还表示，他希望所有学校的教职员工在三月底之前至少可以接种一剂疫苗。根据疾病控制与预防中心（CDC）的数据，全美每天平均接种的疫苗剂量首次突破200万剂。一个月前，全国接种疫苗的平均水平约为130万剂。全国各地的大规模疫苗接种点正在陆续开放并进一步扩大接种能力。纽约州州长科莫周四宣布，周五将在该州开设三个短期大规模疫苗接种点。包括扬基体育场在内的其他三个州营场所将开始全天候运行。在乔治亚州，州长坎普宣布将于3月17日开设五个新站点。联邦紧急事务管理局（FEMA）最近帮助加州、纽约州和得州开设了7个大型接种点，并配备了现役部队人员。在芝加哥，联合中心的疫苗接种点将于下周开放，每天可注射6,000剂疫苗。美国总统拜登于当地时间3月5日宣布了一系列新的白宫任命，岗位涉及新冠疫情应对、刑事司法、经济和其他重大问题，包括一名技术和竞争问题的高级顾问。其任命人员中包括国内政策委员会的13名新成员，以及白宫新冠应对团队的2名新成员和国家经济委员会6名新成员，其中之一是哥伦比亚大学教授吴修铭。吴修铭曾担任纽约州总检察长高级执法顾问和联邦贸易委员会顾问，创造了“网络中立”一词，还曾对由少数大公司主导的经济发出过警告。吴修铭在Twitter上宣布这一消息时写道：“很高兴与大家分享，我将加入拜登白宫，在国家经济委员会从事技术和竞争政策方面的工作。”除此之外，当地时间3月2日，美国白宫屈服于政治现实撤回对妮拉·坦登出任白宫行政管理和预算局局长的提名。据媒体报道称，坦登的推文让议员们感到恼火，对她的提拔表示强烈反对。对此，美国总统拜登发表简短的声明说：“我已接受坦登关于撤回其提名的请求。”不过，他打算让坦登在他的政府中担任某个职务。当地时间3月5日，美国白宫宣布，美国总统拜登延长了针对伊朗的制裁。拜登签署的文件称，伊朗政府的行动和政策，包括武器扩散和研制导弹、非对称武器和常规武器，以及伊斯兰革命卫队的“破坏性行动”等，仍然对美国国家安全、外交政策和经济构成不寻常的威胁。
有媒体称，拜登的这一行动是意料之中的，因为从1995年克林顿总统时期实施该制裁开始，它每年都会被延长，美国政府还对制裁措施多次进行修正。美国此前提议与伊朗就核协议展开谈判，而伊朗要求美国先取消对伊制裁。伊朗外长扎里夫前日说，伊朗很快将提出一份“建设性”的行动计划。他在推特网站上说：“作为伊朗外交部长和首席核谈判代表，我很快将通过适当外交渠道提出我们的具有建设性的具体行动计划。”迄今为止，伊朗一直拒绝参加经欧盟斡旋、有若干世界强国与美国参与、就恢复2015年核协议举行的会议，伊朗的核政策由该国最高领袖哈梅内伊决定。前总统特朗普于当地时间3月5日发布了一份谴责拜登移民议程的声明，并表示：“边境不断激增的移民潮让当地社区不堪重负，耗尽了预算，令医院人满为患，抢走了美国合法工人的工作。在我离任时，我们的边境是美国历史上最安全的。在拜登的领导下，情况很快就会比以往任何时候都更糟、更危险、更失控。他违背了维护宪法和执行法律的就职誓言。”
对此，白宫新闻发言人莎琪同一天为拜登的移民议程辩护。她表示：“我们不会采纳前总统特朗普在移民政策上的建议或意见，过去四年来，移民政策不仅不人道，而且无效。我们将规划自己的前进道路，这包括以人道和尊重的态度对待儿童。”拜登和国土安全部长马约卡斯都坚称移民的快速涌入尚未构成危机，但在拜登上任的头几周内，数千名无人陪伴的未成年人在边境被逮捕。同时，拜登政府正在采取更多措施，试图控制边境不断增加的移民数量，包括开放更多移民收容设施。白宫助理新闻发言人帕特尔于前一天在一份声明中说：“总统拜登已经派出他团队的高级成员前往边境地区，就政府如何应对无人陪伴的未成年人涌入和安置这些孩子可以采取哪些额外步骤了解情况，向他提供完整的说明。”当地时间3月6日，美国白宫发言人珍·普萨基表示，美国总统乔·拜登可能重新考虑在国外动武的权力。普萨基说：“拜登同意，使用武力的权力已经存在了大约20年，早就应该更新了。”
过去十年来，美国总统利用国会2001年9月11日恐怖袭击后赋予的广泛权力，在国外开展各种军事行动，比如美国发动了阿富汗、伊拉克、叙利亚战争，造成了数以百万的难民，导致恐怖主义蔓延到了全球范围内。国会和专业人士对行使这种权力的正当性一直有争议。根据美国宪法，战争由国会宣布，但事实上总统行使着在国外开展军事行动的权力。拜登是一个强硬派，如果他发动对伊朗的战争，将会再次让美国陷入战争泥潭。这是很多美国精英不愿意看到的。此前，美联社报道称，在拜登批准空袭叙利亚后，民主党参议员蒂姆·凯恩说：“未经国会批准的进攻性军事行动是违宪的，没有例外情况。”民主党参议员克里斯·墨菲表示，议员必须让现任政府遵守与往届政府相同的标准。他说，“报复性空袭对于阻止迫近的威胁并非必要”，必须得到国会的批准。
