马塞拉·贝拉尔多（Marcela Belardo）拥有布宜诺斯艾利斯大学政治学学位、流行病学、健康管理与政策硕士学位以及社会科学博士学位。在巴西里约热内卢州立大学社会医学研究所的博士后研究期间，她的学术培训得到了丰富。目前，她是阿根廷国家科学技术研究委员会（CONICET）的副研究员，该委员会是阿根廷首屈一指的科学机构。她还在社会不平等背景下的社会研究学院（IES CODE-UN PAZ）工作，领导“健康与不平等”研究小组。她拥有超过20年的教学经验，是布宜诺斯艾利斯大学副教授和国家何塞·C·帕斯大学（UN PAZ）教授。

近年来，她的研究主要集中在分析多层次（地方、国家和国际）的健康政策上，特别强调在“COVID-19”大流行后对健康议程的重构。她领导了评估大流行期间实施的健康技术的项目，为地方公共政策决策提供了宝贵的信息。在国际层面，她进行了关于拉丁美洲在国际健康中的思维及其对区域议程的影响的重要研究，系统化分析了一些当前的趋势，如拉丁美洲社会医学和集体健康。这项工作包括创建一个“视听记忆”，其中囊括对该领域关键人物的采访。她的研究计划旨在探索实验室、临床试验和流行病学研究中产生的知识如何转化为公共卫生政策，并考察促进或阻碍科学知识在健康决策中应用的复杂社会、政治和机制。

贝拉尔多最近的科学成果包括关于“COVID-19”疫苗地缘政治主题的出版物，国际卫生组织的史学分析以及从拉丁美洲视角研究全球的健康不平等。除了学术界，她还为布宜诺斯艾利斯省卫生部的研究和技术合作司提供技术咨询，将研究、教学和公共服务相结合，为培养具有公共健康批判视角的专业人员做出贡献。

问：你作为FDDI（复旦发展研究院）的访问学者，参加了4月底在复旦大学举办的上海论坛。你向听众朋友们表达了哪些主要观点，通过这次学术交流你有哪些收获？你如何评价本届上海论坛？

Marcela Belardo：作为复旦发展研究院的访问学者，我有幸参加了2025上海论坛，这是亚洲最负盛名的全球学术和政策对话平台之一。论坛的主题“创新时代：技术、发展和治理”为反思当今最紧迫的挑战提供了一个及时的视角。在为期三天的活动中，我参加了多个小组讨论，并从涵盖经济、可持续发展、治理和公共卫生等领域的多元化和高级别讨论中受益匪浅。思想交流严谨、发人深省、引人入胜。

我受邀在主题为“优质新生产力赋能健康中国战略”的健康医疗分论坛上发言。本次分论坛汇聚了来自政府、学术界和工业界的代表，共同探讨创新和跨部门合作如何改变卫生系统。我是来自拉丁美洲的唯一发言者，我有机会介绍拉丁美洲后“ COVID-19 ”的健康状况以及我们在过去五年中吸取的经验教训。

我的演讲强调了三个主要观点。首先，这场大流行揭示了结构性不平等和延迟的政治决策如何恶化健康结果——即使在拥有强大医疗保健系统的国家也是如此。其次，我强调了全球不平等的影响，特别是在疫苗获取方面，这产生了一些人所说的“疫苗种族隔离”。在此背景下，我强调了中国在疫情高峰期为拉美提供医疗物资、疫苗和技术合作方面发挥的关键作用。最后，我讨论了拉丁美洲的脆弱性，例如药物依赖和市场碎片化，同时强调了我们在研究、临床试验和公共部门创新方面的区域潜力。我主张建立一个基于合作、主权和区域一体化的“新南南卫生议程”。

上海论坛不仅丰富了知识，而且为在全球卫生对话中代表性不足的地区之间搭建桥梁提供了独特的空间。感谢 FDDI 和复旦大学共同举办了一次有意义的跨学科活动。将健康问题纳入有关创新、政府和管理的更广泛辩论中，反映出人们日益认识到公共卫生是可持续发展的基础。这次论坛增强了我对比较和跨区域对话价值的信念，离开上海时我再次致力于推进合作研究和公平的卫生政策。

4月26日，Marcela Belardo在上海论坛2025分论坛“新质生产力助力健康中国战略”上发言

问：中国的拉美研究是中国国际问题研究的薄弱环节。复旦大学于2017年成立FLAUC，成为链接拉丁美洲的新渠道。作为学者，你认为中拉学术研究还有哪些需要进一步提高的地方？障碍可能在哪里？

Marcela Belardo：中拉学术合作潜力巨大，但需要长期投入。 FLAUC 于 2017 年成立，标志着重大进展，这建立了在大流行破坏后延续下来的机构联系。虽然它与拉丁美洲领先的大学建立了合作伙伴关系，但其影响仍然主要局限于中拉专家，而不是影响到更广泛的学术界。

拉丁美洲强大的研究传统——以阿根廷四位诺贝尔科学奖获得者为代表——经常与资金不稳定和经济不稳定作斗争。这与中国稳定的战略性研究投资方式形成鲜明对比。尽管存在语言障碍和地理距离，我们在可持续发展、技术、气候变化、可再生能源和全球健康方面的共同利益为合作提供了绝佳的机会。

我们的合作已经建立在坚实的基础上，拥有共同的利益、初步的联合活动以及日益增长的共同努力承诺。为了深化这种伙伴关系，三个领域值得特别关注。首先，可持续的资金至关重要：虽然短期赠款已经迈出了重要的一步，但多年研究计划将支持更雄心勃勃和持久的项目，例如公共卫生领域的纵向研究。其次，学术交流应更加一致和互惠。鼓励教师双向流动将加强跨学科的对话和共享学习。第三，通过开放获取和国际索引期刊提高联合研究的知名度将有助于确保更广泛的影响。此次疫情向我们表明，虚拟协作很有价值，但面对面的交流仍然是不可替代的。第一手经验（例如医疗保健系统的经验）提供了书面报告无法企及的见解，并加强了所有领域的相互理解。

FLAUC 已奠定了坚实的基础。现在是时候创造可见的成功故事了——健康和其他关键领域的实际展开的研究项目，展示了这种合作的价值。即使是很小的成就也可以建立信任并为更大的努力打开大门。根据我的经验，研究人员之间的个人联系往往会带来最具创意的解决方案。这不是为了快速取得成果，而是为了建立持久的伙伴关系。通过将中国的战略方针与拉美的学术优势相结合，我们可以创建跨地区合作的坚实模式。为了不断前进，我们需要定期交流、实际项目和庆祝我们共同取得的成就的时刻。 FLAUC 的持续增长表明了一切的可能性——现在我们必须确保其影响力能够实现我们的目标。

问：中美竞争趋势之一是向矿产原料转向，南美是中美博弈新热点。尤其是阿根廷的锂矿资源难免成为中美竞争的新热点。你对中美在锂矿领域的竞争有何看法？阿根廷政府在中美竞争中将采取什么立场？

Marcela Belardo：尽管我的工作重点是全球健康，但围绕阿根廷锂的争论对健康产生了严重影响，但这一议题往往被忽视。阿根廷拥有全球约21%的锂储量，是第四大生产国。锂对于便携式医疗设备、远程监控设备和远程医疗技术中使用的电池至关重要，这些技术有助于为偏远社区带来医疗保健。

然而，提取锂给当地居民带来了重大的公共卫生挑战。仅生产一吨碳酸锂就需要蒸发约 500,000 升盐水。在 “Salar del Hombre Muerto”，阿根廷最古老的锂矿自 1997 年开始运营，影响非常严重。由于采矿，特拉皮什河已经完全干涸，切断了附近社区的供水。但科学研究表明，这些作业的用水量足以支持超过 32,000 人的用水，但这些地区的居民不到 2,100 人。地下水的化学污染导致当地居民出现呼吸、皮肤和消化问题。

中国采取的是长期投资方针。赣锋锂业收购Pastos Grandes项目15%的股权就是一个很好的例子。中国模式通常包括社区发展和技术转让。它还支持使用直接锂提取（DLE）技术，这是一种可以减少环境危害的方法。相比之下，美国的方法（现在米莱总统的领导下更加强大）侧重于快速提取，而不考虑当地的健康影响。

阿根廷不应该只是原材料供应国。它应该成为开发可持续锂提取方法以保护社区健康的合作伙伴。与中国的合作可能包括清洁开采技术转让、矿区健康监测项目以及跟踪环境健康风险的系统。这些行动将改善公众健康并有助于保护未来的锂资源。

阿根廷政府面临关键选择。虽然全球 60% 的锂储量位于“锂三角”（阿根廷、玻利维亚和智利），但目前的政策更倾向于美国的地缘政治利益，而不是当地社区的福祉。

真正的公共卫生战略应包括强制性的健康与环境的影响评估、针对受影响人群的医疗保健补偿计划以及职业和环境医学的就地培训等。只有这样，这种“白金”（锂矿的通俗称谓）才能为可持续的未来做出贡献，同时又不会损害我们人民的健康。

问：你的研究重点是分析多个层面（地方、国家和国际）的卫生政策，特别侧重于 COVID-19大流行后卫生议程的重新配置。现在中国华南地区疫情再次爆发，很多人被感染。此外，中美间关于COVID-19大流行溯源的冲突仍在继续。你对这两个议题有何评论？在公共卫生领域，阿根廷与中国两国还有哪些合作空间？

Marcela Belardo：最近，中国南方的 COVID-19 激增凸显了该病毒的持续进化和全年传播潜力，打破了呼吸道病毒的典型季节性模式。然而，我们现在面对此类疫情的立场与 2020 年完全不同，受到通过疫苗接种和先前感染建立的“免疫墙”的保护。目前的数据显示，大多数病例仍然较轻，需要一周的时间才能康复，并且占主导地位的 Omicron 变种似乎并不比以前的版本更严重，疫苗仍然有效。

虽然 COVID-19 现在的表现更像是一种可控制的地方性病毒，但保持警惕仍然至关重要。更新疫苗接种、基本卫生和适当的通风对于限制激增的影响至关重要。

围绕COVID-19起源的地缘政治紧张局势已成为更广泛战略的一部分，该战略旨在证明与世界卫生组织等多边机构的决裂是正当的，试图使现有框架失去合法性，转而支持服务于特定利益的新框架。阿根廷最近与美国在远离世界卫生组织方面结盟，这令人深感不安，小罗伯特·F·肯尼迪的访问以及他在逗留期间签署的反科学声明就是例证。在米莱总统的领导下，阿根廷越来越多地充当从属者而非主权者，参与旨在解散多边机构的战略。其后果已经很明显：卫生预算削减、免疫计划削弱以及麻疹等疾病卷土重来。

尽管形势复杂，阿中公共卫生合作仍存在重大机遇。两国都面临着登革热和基孔肯雅热等共同挑战，中国的病媒控制技术可以使阿根廷受益匪浅。全球健康教育和药物研究的联合倡议具有广阔的前景。

阿根廷拥有丰富的生物多样性和优秀的基础和应用研究科学家，中国则贡献了先进的生物技术能力。这些互补的优势共同可以建立牢固的、面向未来的合作伙伴关系。中国最近的经验证实，真正的科学交流可以促进人民之间的持久联系。

即使在全球紧张局势中，保持开放的科学对话仍然至关重要。公共卫生超越政治边界，使国际合作不仅成为可能，而且对于应对 21 世纪的卫生挑战至关重要。前进的道路需要平衡合理的健康安全关切与多边合作的必要性，确保地缘政治争端不会损害我们有效应对未来健康威胁的集体能力。

问：在中美关税冲突中，中国面临巨额关税，阿根廷面临10%的关税。受此影响，全球贸易格局正在迅速发生变化。你观察到阿根廷与中国之间的商业关系有哪些改善？这里有哪些挑战？

Marcela Belardo：近期双边经济关系的改善主要体现在两个关键进展：一方面是货币互换协议得到批准，便利了两国之间的双边贸易；另一方面，阿根廷政府打算推进圣克鲁斯省两座水坝的建设。在此背景下，确保外汇安全对于加强阿根廷中央银行的储备至关重要，这符合对中国是第二大股东的国际货币基金组织的承诺。

后一个项目需要运营公司和中华人民共和国政府投资超过50亿美元。值得注意的是，货币互换最初商定的总额为100亿美元。

通过这两个例子，中华人民共和国政府重申其有兴趣维持和加强与阿根廷共和国的贸易和直接投资关系，无论该国的政治政府如何变化。

问：凭借FT中文网在全球华语界的影响力，你有什么想对中国读者说的吗？你对阿根廷与中国的关系有何展望？

Marcela Belardo：对于阿根廷这样的附属国来说，主权概念是根本性的。这就是为什么在我看来深化与中华人民共和国的经济、金融、社会、文化和科学学术关系有助于减轻阿根廷对西方主导大国的结构性依赖。

在此背景下，阿根廷领先的出口公司归中华人民共和国所有，这一点尤为重要。这有助于提高产量、生产力和价格竞争力，挑战由嘉吉等公司领导的全球农业企业卡特尔的主导地位，该公司通过芝加哥期货交易所运营。

同样，中国对阿根廷石油和能源行业的投资反映了支持国家发展的一贯战略和更加平衡的国际定位。

展望未来，我相信加强阿中关系将极大受益于技术转让、加强科学和学术合作以及促进社会文化交流。