美国观察|拜登秘密档案发酵引发白宫幕僚长更迭?

作者:姜静宜 发布时间:2023-02-16 来源:复旦中美友好互信合作计划+收藏本文


拜登秘密档案事件发酵的3个月




近日,拜登私藏国家机密文件事件持续发酵。


2022年11月2日,中期选举前一周,拜登的私人律师在宾夕法尼亚拜登中心收拾拜登办公室时,发现了奥巴马政府的文件,其中一些文件被标记为机密。该律师通知了国家档案馆,国家档案馆又上报了司法部。对此,拜登和该中心的常务董事国务卿安东尼·布林肯都表示他们不知道那里有任何此类记录。11 月 14 日,美国检察官介入。12月20日,在拜登家车库又发现一些相关文件。


2023年1月9日,美国哥伦比亚广播公司对此进行了第一次公开报道。1月10日,拜登首次对此事进行回应,表示他对机密文件的出现感到惊讶,并会同司法部全力合作。1月11日,搜查员在其威尔明顿住所发现了一页机密材料。第二天,司法部官员在拜登车库附近的一个房间里又发现了五页机密记录。


1月20日,调查级别上升,应白宫要求,美国联邦调查局在威尔明顿进行了有计划且双方同意的搜查并发现了更多文件。这是自去年11月以来第四次在拜登的私有住所发现机密文件。


拜登的私人律师鲍勃·鲍尔(Bob Bauer)在一份声明中说,司法部没收的文件一部分可以追溯到拜登在1973-2009年担任参议员期间,另外一些则来自于他在2009-2017年担任奥巴马政府副总统的任期。除此以外,联邦调查局特工还查获了拜登作为副总统的一些手记。



共和党人穷追不舍




根据法律,总统和副总统在离任时必须将政府文件归还国家档案馆。


拜登和白宫因对外延迟两个月披露第一批机密文件的发现而受到共和党人的批评。批评者质疑为什么直到白宫公开第一个发现后才对总统的其他私人场所进行搜查。


众议院监督委员会新任主席,共和党人詹姆斯·科默 (James Comer)表示“为什么我们在11月2日,中期选举前几天发现这些机密材料的时候没有听说这事?”佐治亚州共和党众议员马乔里·泰勒·格林 (Marjorie Taylor Greene) 告诉记者,此事需要进行“非常严肃的调查”,甚至呼吁弹劾拜登。更有共和党人谴责处理拜登机密文件案的“双标”。“对拜登车库的突袭在哪里?”


众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯 (Steve Scalise)发推特并@联邦调查局,意指8月对特朗普海湖庄园的突袭。众议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)告诉记者“以一种方式对待一位特朗普总统,但以一种完全不同的方式对待拜登总统。这就是为什么我们必须提供一个新的委员会来调查联邦政府武器化进程,你希望所有美国人都能平等地遵守法律”。


1月10日,国会投票决定设立一个调查联邦政府武器化(weaponized)的小组,共和党人拥有委员会控制权和传票权。共和党人发誓要调查范围广泛的一系列问题,从亨特·拜登的商业交易到边境,再到 Covid-19 的起源,再到美国从阿富汗撤军。拜登的机密文件问题则为众议院共和党人的调查清单又添一项。无论拜登文件案的事实如何,重新掌权众议院的共和党人都有一个新的机会可以用来制造影射和怀疑以抨击拜登。


与此同时,拜登的公众支持率也跌落至接近他担任总统期间的最低水平。路透社/益普索最新一项民意调查显示,由于共和党人对近几个月在他家中发现的机密文件提出批评,仅40%的美国人认可他的表现。


白宫和民主党人方面则不断强调拜登对司法程序的遵守。拜登私人律师鲍尔表示,“司法部根据其标准程序要求不提前公开搜索行动,我们同意合作”。白宫律师索伯称“总统和他的团队正在迅速开展工作,以确保司法部和特别检察官拥有进行彻底审查的一切资料。从一开始,总统就一直致力于负责任地处理这件事,他认真对待。”



秘密文件成把柄,拜登将步特朗普后尘?




拜登机密文件事件不禁让人想到特朗普。去年特朗普离任之时,国家档案馆发现重要文件丢失,特朗普却没有回应,并无视大陪审团的归还传唤。2022年8月,联邦调查局对海湖庄园执行了搜查令,数以千计的政府文件被没收。


目前,特朗普可能面临妨碍司法公正的起诉。如是,一个可能的问题是,拜登是否将步特朗普后尘?


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信息为作者整理


对此,美国有线新闻网评论,目前所有可用的证据都表明,特朗普的违规行为远远严重于拜登。《卫报》则将拜登和特朗普机密文件事件进行了细节对比,认为最大的不同在于规模和行为。



对美国政局的影响:乱局中的人事变动




美国有线电视网评论,拜登文件案将加剧众议院共和党新多数派同白宫之间已经出现的对抗。无论拜登问题如何解决,如果决定就机密文件案指控特朗普,而不对拜登采取同样的行动,这不可避免地将在保守派中激起政治骚动,他们肯定会指责国家机关双重标准。


众议院共和党多数派准备启动的庞大调查机器也显然是为了分散人们对特朗普涉嫌违法行为的注意力,并挫败拜登刚刚开始的连任竞选。严格的审查和监督是不可避免的,是国会宪法职责的一部分,也是保障纳税人资金问责制的一部分。但是,真正的监督与出于政治动机的超党派政治迫害界限何在始终不明确。


在目前紧张的白宫局势中,过去两年担任拜登幕僚长的罗恩·克莱恩(Ron Klain)将辞去总统得力助手的职务。


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图左为拜登此前的幕僚长罗恩·克莱恩


他的继任者是负责新冠应对行动的前奥巴马政府官员杰夫·齐恩茨(Jeffrey Zients)。这是拜登上任以来最重大的一次人事变动。


幕僚长是白宫最资深的政治任命人选。由于与美国总统的日常接触和对美国总统行政办公室的控制,该职位被广泛认为是具有巨大权力和影响力的职位之一。其职责包括管理和咨询,内容涵盖:选择白宫高级职员并监督他们办公室的活动;管理和设计白宫参谋系统的总体架构;与美国国会领导人、内阁部长和政府外政治团体谈判立法并拨款,以执行总统的议程等。


克莱恩现年61岁,曾任前总统比尔克林顿的助理法律顾问,也是前副总统戈尔的幕僚长。他一直是拜登政府中非常重要的人物。仰慕者说,克莱恩断断续续地为拜登工作了三十多年,很少有人能像他一样向总统传递信息。人们认为他的影响力如此之大,以至于共和党人嘲讽地称他为虚拟总理,而民主党人则在对政府决定感到失望时指责他。


其任职期间,带领政府通过了几项具有里程碑意义的法案——4370亿美元的《降低通货膨胀法案》、280亿美元的芯片法案、1.9万亿美元的大规模美国救援计划等。纽约时报评论其卸任称,克莱恩的辞职将是拜登任期上半段相对稳定的政府中高层更替的一个引人注目的时刻,克莱恩先生为自己在半个多世纪里比任何其他民主党总统的第一任幕僚长任期更长而感到自豪。但由于拜登先生预计将在春季宣布竞选连任,一些助手可能会从白宫转向竞选活动。


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图左为拜登此前的幕僚长罗恩·克莱恩


对于下一任幕僚长来说,在白宫面临越来越多的政治和法律威胁之际,他将负责白宫的防御和任何反击。


与克莱恩的经验丰富相反,齐恩茨几乎没有传统的政治经验,而是私营部门背景。他曾是一名管理顾问,后创立一家持有一系列医疗保健和金融公司股份的投资公司。后来在奥巴马时代,他层多次在管理和预算办公室担任代理主任,又担任国家经济委员会主任三年。拜登政府时期,他被召集负责白宫的 Covid 应对工作,其在跨政府管理技能和控制疫情方面取得初步成功并赢得内部赞誉后,于去年4月离开白宫,秋天时返回帮助克莱恩在中期之后的人员更替做准备。


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图左为拜登最新的幕僚长齐恩茨


政客报评论,过渡期正值白宫的关键时刻,官员们正准备迎接共和党的一波调查浪潮,并面临因民主党失去对国会的完全控制而变得更加艰难的政策环境。由于齐恩茨在政治方面经验不足,很可能他会把精力集中在管理政府上,而让其他一些白宫高级助手负责处理围绕拜登迅速展开的连任竞选活动的政治动态。


值得一提的是,拜登政府头两年在重要职位上的更替率为40%,远低于特朗普同期的66%,但高于奥巴马同期。尽管如此,离开的人中很少有人处于最高级别或总统核心圈子的一部分,该内部圈子基本保持完好。


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在拜登政府的两年过渡节点上,现任总统与前任总统将面临何种法律指控,白宫与众议院权力平衡如何发展,两党政治斗争走向何处,新幕僚长能否带来新动态,将得到各方持续关注。