2023年8月17日，南非约翰内斯堡，工人在桑顿会议中心外布置金砖峰会横幅。图源：新华社

从排队申请加入金砖的国家就能看出，申请国多为发展中国家。对他们来说，务实发展最重要，这恰恰是金砖国家合作机制的最大特点之一。

金砖成员国来自不同地区，历史文化和社会制度有差异，但在求同存异、彼此尊重的基础上，金砖国家合作机制摒弃繁杂、严苛的条条框框，将务实经济合作作为主要抓手，不断促成发展中国家在贸易、金融、科技、能源等领域的经贸合作。

同时，金砖还成立了初始资金1000亿美元规模的新开发银行，不仅帮助各成员国以优惠利率获得贷款，更加强了成员国间的经贸联系和现代化建设经验交流。

从数据看，过去20年，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家，对世界经济增长的贡献率高达80%；过去40年，这些国家的国内生产总值全球占比，从24%增至40%以上，成为全球一股不可忽视的力量。

以今年1月新“进群”的阿联酋、沙特、埃及、伊朗等中东国家为例，他们就看中了金砖的多元包容性。很多金砖国家有能源进口需求，作为重要能源出口国，中东国家可以更方便地找到“客户”，促成合作。同时，这些传统石油大国也希望通过金砖合作框架，促成本国的新能源技术转型。显然，在金砖内部，这样的机会很多。

北京师范大学金砖国家合作研究中心主任王磊认为，金砖国家扩员，表明金砖国家合作机制在3个层面受青睐——

通过17年多的发展，金砖国家在推动全球经济治理、成员国经济社会发展、维护世界和平稳定方面发挥重要作用；多国表达加入金砖机制的诉求，充分说明金砖机制得到全球南方国家高度认可；金砖国家在推动实现更好的民生福祉方面发挥了更大作用，金砖机制具有光明的前途。

2023年8月24日上午，国家主席习近平在约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会。图源：新华社

从金砖成员国和申请国名单还能看出，这些国家大多是能源、粮食等大宗商品的重要供应者和需求者。

复旦大学金砖国家研究中心副主任江天骄认为，在全球能源和大宗商品价格波动较大时，金砖国家迫切需要建立更好的供应链网络、拥有更大的市场定价权。比如，在能源领域，金砖国家可在跨境管道与电网互联互通、能源传输效率等能源基础设施建设方面加强合作；在粮食领域，不少金砖国家是农业大国，进一步加强农业和生物技术合作，可以提高农业生产效率。

而在金融方面，新开发银行的作用就凸显出来了。这家银行总部位于上海，已为金砖国家提供了上百亿元的基础设施和可持续发展项目贷款，有力推动了相关国家的经济增长。对新兴经济体和发展中国家来说，这至关重要。

当前国际环境下，国际体系主要由欧美发达国家主导，在世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际合作机制中，发达国家掌握主要话语权。而在“全球南方”崛起的背景下，新兴市场和发展中国家需要有相应的国际合作机制，反映发展中国家诉求，通过联合自强，加快推动国际组织的改革与完善，维护自身发展权益。

以引发热议的“建立金砖支付体系”“推动金砖国家跨境支付合作”等话题为例，2023年金砖国家领导人第十五次会晤提出，鼓励金砖国家同其贸易伙伴在开展国际贸易和金融交易时使用本币的重要性。

“建立跨境支付体系是个庞大的框架，需要分步走、渐进发展。”江天骄说，新开发银行提供了许多基础设施、可持续发展项目的贷款、融资，这些项目能为今后的本币支付体系奠定基础，减少对美元的依赖。

位于上海浦东新区世博园区的金砖国家新开发银行总部大楼。图源：新华社

金砖国家一直倡导多边主义，主张联合国应在国际秩序中发挥核心作用。金砖国家合作机制对国际秩序正在产生积极影响。

比如，在安全领域，金砖国家共同打击恐怖主义，开展信息共享、联合行动，有持续的务实合作；在网络安全等非传统领域，比如数字经济发展、打击网络犯罪、签署网络安全合作协议、维护网络空间安全稳定等，金砖合作也取得了一定的成绩。金砖国家还就地区安全冲突发声、调停，致力于通过政治解决的方式维护并重塑地区和平稳定。

中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英表示，当下单边主义和保护主义横行，地缘政治冲突加剧，金砖国家作为南方国家的重要代表，是推动世界多极化和多边主义的关键平台。

可以说，金砖的崛起和扩员，能帮助发展中国家在国际事务和全球治理中发挥更大作用，增强全球治理的包容性和多样性。

随着金砖的“朋友圈”不断扩大，成员国间的协同与合作效率成为新课题。江天骄认为，短期内，要鼓励新成员国积极参与事务，增强能动性。中长期看，合作机制要做深、做实、有生命力，需要有机制化的过程、具体制度化安排，这样制度化的层级就提高了。