（本文作者姚凯系复旦大学教授、全球科创人才发展研究中心主任，上海市人才理论研究基地首席专家）

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出要坚持人民城市人民建、人民城市为人民。2019年11月2日，习近平总书记在杨浦滨江考察时首次提出了人民城市理念，赋予了杨浦建设新时代人民城市的光荣使命。杨浦区不仅承载着百年大学、百年工业、百年根脉、百年市政“四个百年”的深厚历史文化底蕴，更在“勇担人民城市建设新使命、激发人民城市发展新动能、创造人民城市美好生活新图景、开辟人民城市治理新路径、展现人民城市党的建设新气象”五大新方面全力推进人民城市新实践。

随着人才强国战略深入实施，人才创新的时代使命更加凸显，人才已成为支撑高质量发展的关键主题。面对新时代的发展机遇和使命要求，杨浦区积极响应上海市高水平人才高地建设的战略部署，充分发挥人才是第一资源作用，积极建设上海高水平人才高地核心区、首批国家双创示范基地、上海科创中心重要承载区和首个国家海外高层次人才创新创业基地，全力打造人民城市“人才秀带”，以人才战略引领全区经济社会迈向高质量发展。面对未来，世界的杨浦、全球的秀带、人才的家园将成为杨浦和杨浦人才工作的未来发展愿景，奋力绘就新时代杨浦发展的宏伟蓝图。

一、世界的杨浦：教育、科技、人才一体化发展的“智力引擎”

杨浦作为上海建设高水平人才高地的核心区，扮演着国内国外创新创业人才双循环发展关键支点的重要角色。杨浦作为上海高水平人才高地“一城三区一带”“一带”示范引领区，紧扣教育、科技、人才一体改革目标，聚焦高水平人才高地建设方向，充分利用“大学+”资源，发挥杨浦创新创业人才资源长板优势，在全球范围内以集聚一批高水平创新创业人才为目标，加大人才创新创业政策支持力度，依托“东上海人才港”科创策源综合平台，推进人才、技术、资本、项目、平台一体化发展，形成特色创新创业人才集聚优势。杨浦科技创业中心作为国内首个在高新技术产业开发区外建立的科技企业孵化器，开创了被誉为全国孵化器发展模式之一的“杨浦模式”，即孵化服务链向两端延伸的“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”四级创新服务链和创业孵化模式，创新了被誉为孵化器发展模式之一的“杨浦模式”。敢为天下先的杨浦精神、百年积淀的历史文化底蕴、丰富的科教资源禀赋、具有杨浦特色的制度创新优势，使得杨浦在促进国内国际双循环发展、打造世界级增长极的新时代征程中日益发挥出“世界杨浦”的强劲影响力。

二、全球的秀带：汇聚天下英才的“向往之地”

作为人民城市建设理念发源地、上海高水平人才高地建设核心区、两个循环发展重要支点，杨浦区持续推进多层次人才政策支撑体系建设，出台《新时代杨浦打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见》等“1+3”文件，针对高峰人才、海外人才、初创人才实施综合性人才发展扶持计划，持续大力吸引、集聚各类优秀创新创业人才。持续放大“3310”海外人才吸引集聚效应，发挥大学、创新型领军企业等各类主体作用，汇聚了74名院士及众多海外高层次人才。“3310”引才计划实施以来已扶持251家海外高层次人才企业，其中7家企业已经完成上市，10家企业也获评“小巨人”企业。2024海外高层次人才归国考察（上海）活动走进杨浦大创智。来自英、美、法等国的高校、研究机构青年人才与杨浦企业家代表进行交流对接。通过加快“院士风采馆”、“东上海人才港”建设形成人才风采展示和全球高端人才服务的“窗口”示范效应。面对未来，杨浦正在擦亮“全球的秀带”人才品牌，让杨浦成为全球创新创业人才的“首秀之地”、汇聚天下英才的“向往之地”和使“人人皆可成才、人人尽展其才”的“成长之地”。

三、人才的家园：近悦远来的“YOUNG浦人才家园”

“栽好梧桐树，引来金凤凰”，杨浦积极打造高品质人才生态环境，努力成为全球人才近悦远来的“YOUNG浦人才家园”和温情温馨的“人才港湾”。杨浦围绕人才“工作、生活、生态、社交”等多元需求，全力构筑能够让人才安心发展事业、幸福安居生活的生态环境。深入推进人才全周期服务“一件事”改革试点，打造“一站式”办事服务平台，积极开发“YOUNG浦”人才码，推进人才服务集成化，做好人才服务“关键小事”。依托中国上海人力资源服务产业园东部园功能优势，实现人才安居、人才认定、赛事申报等公共服务业务“一窗办结”，制定国际超市产品手册即“国际超市”服务清单，涵盖6大类30项优质服务产品，面向全球人才释放“人民城市”宜居宜业的强磁场效应。同时，加强与台州等地签订《人才战略合作框架协议》，共同建立人才服务“一卡通”共享机制，促进区域内高层次人才评价互认、服务互享，推动“1+N”长三角人才合作联盟机制逐渐深化。

展望未来，杨浦区将继续保持强劲的人才竞争力，为高质量发展提供更加坚实的人才支撑，以“站在世界看杨浦、站在杨浦看世界”的全球视野打响人才品牌，依托“人才秀带”打造全球一流人才发展空间，坚持立足杨浦、服务上海、辐射全球，形成具有系统性、协同性和开放性的人才发展体系，助力上海国际科技创新中心和高水平人才高地建设。

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