核心要点：

1、 一方面APEC峰会的重要性毋庸置疑，另一方面拜登政府也想向国际社会展现出一种有别于特朗普时期的政治立场。美国想要通过此次峰会传达一种信号，那就是美国会继续参与全球事务，并且发挥领导者的作用。

2、中美双方在此次APEC峰会上会就双边关系、地区局势以及全球性挑战中的重要议题展开讨论，但是由于已经形成了对华战略竞争的底层逻辑，所以美国在推动对华合作时也时刻不忘对华竞争，国际社会对于会晤的讨论结果仍须保持谨慎期待。

3、美国社会其实很清楚通胀问题的解决离不开中美合作。但是美国政府非常纠结，因为其政策理性和经济理性与其在国内所宣扬的“政治正确”——即对中国进行污名化——相悖，导致美国政府一旦采取对华友好政策，就成了一种错误和软弱。

4、总的来看，中美关系在过去的这一年中是平稳开局，受到意外冲击后低走，然后又逐步回暖，并在下半年持续升温的态势。此次峰会也可以表明2022年的中美关系是以高潮收尾的。

引言：借APEC峰会契机，中美双方高层领导人在美会晤引发全球关注。APEC峰会到底是什么？此次APEC峰会对于缓和中美双方的关系将起到什么样的作用？本期《洞见美国》邀请到复旦大学美国研究中心副教授王浩，一起来分析此次APEC峰会对于中美双方及世界局势的深刻影响。

本期整理编辑：罗钰雯

2023年亚太经济合作组织（APEC）第三十次领导人非正式会议

1、主持人：APEC峰会到底是什么？近30年来APEC峰会发挥了怎样的作用？

王浩：APEC的中文名称为“亚太经济合作组织”，中国是APEC峰会的长期伙伴。自1993年峰会领导人第一次会晤以来，APEC峰会一直与中国有非常密切的联系。中国参加了每一届APEC领导人的非正式会晤，并且在过去30年里，APEC峰会有两次都是在中国举办的。

APEC峰会成立的时代背景恰好是冷战结束。冷战结束后，世界迎来了全球化浪潮，“强化国际合作”成为了国际关系的主题。于是，亚太经合组织应运而生，其主要功能是推动国家间的经贸合作，这也是APEC峰会最原本的目标。过去30年，亚太经合组织在推动亚太地区的经济一体化发展等方面都发挥了非常重要的作用。

但亚太经合组织毕竟是领导人之间的峰会，经济合作往往是国家间最容易达成共识的领域，再加上亚太区域内各国的经济互补性非常明显，所以随着经济合作的展开，亚太经合组织的功能产生了溢出效应，国家之间的合作从经济逐渐扩散到其他层面。APEC峰会其实是提供了一个非常重要的国家间会晤的平台。

美国财政部长耶伦表示“APEC峰会对全球经济至关重要”

2、主持人：您怎么看待美国作为东道主举办这场峰会的动机？美国希望通过这场峰会向世界传递怎样的信号？

王浩：美国此次确实为APEC峰会做了非常全面的准备，一方面反映出APEC峰会的重要性，另一方面也表明拜登政府想向国际社会展现出一种有别于特朗普时期的政治立场，即拥抱全球化的美国。

美国想要通过此次峰会传达的信号，首先是美国会继续参与全球事务，并且发挥领导者的作用。

第二个信号就是美国仍然是全球经济的领头羊。过去几年美国的经济问题，导致全球对美国经济霸主地位的认知有所动摇。所以拜登政府想向全世界传递一个信号：大家要对美国经济有信心，美国仍然是这个全球经济的领导者。

第三个信号就是美国仍然是多边主义的拥护者，也借此安抚美国的盟友和国际社会：美国不会离开世界舞台，仍然会在多边主义框架内发挥它应有的建设性作用。

主持人：明年是美国大选年，这场峰会是不是会成为拜登展现其外交政策的舞台？

王浩：确实，拜登政府之所以如此重视此次APEC峰会，很大程度是因为他想要把这次峰会作为其在外交层面的重要政绩。所以此次峰会也有拜登政府的国内政治意图，即增进美国民众对于国家发展的信心。但决定美国大选结果的最根本因素还是美国国内的情况，外交不是最具决定性的因素，但是可以成为大选的加分项。

中方抵达旧金山

3、主持人：伴随着APEC的正式开启，此次峰会在全球范围内引起了广泛关注，其中中美关系尤受瞩目。这场会晤有何意义？为什么会具有如此高的关注度？

王浩：这两个问题的答案其实是一致的，都离不开国际社会对于当今世界的认识。当今世界，中美关系是最重要的一对双边关系，不仅影响到两国本身的发展，而且也会影响到全球的发展。所以国际社会才会高度关注此次中美元首会晤。

从特朗普执政开始，美国的对华战略就进行了深层次调整，开始以“战略竞争”来定义中美关系。国际社会开始担心中美关系影响到全球性挑战的解决，并且普遍期待能够通过中美元首会晤让两国关系保持稳定。

从中美关系发展的历史来看，中美元首之间的会晤对于两国关系的改善也确实起到过领航作用。所以国际社会也在期待，面对越来越复杂的中美关系，峰会会晤能否继续为双边关系找到正确的航向，这对整个国际社会来讲都是非常重要的问题。

主持人：上一次中美领导人会晤是在巴厘岛进行的，当时两个国家达成了什么共识？双方达成的共识如何影响了后来的中美关系？

王浩：上一次峰会之后，中美之间很快就出现了一个插曲——气球事件，但是我们不能因为这样一个意外事件就否认中美巴厘岛峰会达成的共识。如果没有巴厘岛峰会共识的话，中美两国无法迅速地走出气球事件的冲击。

去年峰会上两国元首达成了非常重要的共识。第一方面，两国元首认识到当今中美关系非常重要，其发展关乎世界未来的走向，所以两国元首在去年就达成了管控分歧、避免竞争的共识。第二方面，中美双方认为应该努力确立指导中美关系发展的原则。第三方面，中美双方各领域的高层团队应该继续保持沟通并且努力落实。第四方面，两国需要就中国的核心利益问题达成共识，要尊重中国的核心利益。除此之外，两国元首也就一些国际热点问题交换了意见。去年的元首峰会，事实上为两国关系的稳定发展奠定了非常重要的基础。

主持人：近几年美国在承诺和平发展的同时对华打压不断，您怎么看待美方在履行承诺方面一直大打折扣的行为？

王浩：美方确实在很多问题上存在说一套做一套的现象，原因在于最近几年在美国国内甚嚣尘上的逆全球化和民粹主义思潮。

在这样的政治氛围下，美国政府越来越把经贸和科技问题安全化——美国对华的科技封锁，不是为了打压中国，而是为了维护国家安全。在美国政治精英看来，中国的发展对美国国家安全构成了威胁，导致中美在贸易和科技领域出现越来越大的分歧和摩擦。

美国的这种做法，实际上违背了全球化的潮流和自由贸易的原则，其所谓的国家安全背后，更深层次的还是出于与中国的竞争。

4、主持人：此次双边会晤后，中美关注的全球问题可能朝着什么样的方向发展？

王浩：对于巴以冲突，无论从历史眼光还是现代视角来看，美国长期以来都跟以色列保持着一种特殊关系。在这个前提下，美方在巴以冲突问题上的立场，基本没有改变的可能。但是，美国自己也非常清楚，一味偏袒以色列只会让美国陷入被动境地，甚至可能引发国内、国际的激烈反弹，危及美国自身利益。

中国最近几年在中东地区的事务上，也在发挥越来越重要的作用。巴以冲突中，中国站在了和平和人道主义的一边。

中美两国在巴以问题上是有共同利益的。为避免局势进一步升级，其实中美都主张按照两国方案来解决双方矛盾，而不是某一方对另一方的彻底占领。所以在这个问题上，中美两国元首有很多的共识可以去寻求。

2023年11月1日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在华盛顿出席记者会

5、主持人：美国媒体表示美国寄希望于这场峰会解决美国国内的通胀问题，并强调依赖中国的帮助。美国媒体为什么会产生这样的想法？中国如何帮助美国解决通胀问题？

王浩：美国社会其实很清楚通胀问题的解决离不开中美合作，因为事实上美国通胀高企的一部分原因就是中美贸易争端。美国政府基于安全考虑想要扭曲市场选择的结果，转而人为重塑经济体系，这一行为必然会抬升其经济发展成本。在此背景下，拜登政府实际上采取了很多措施降低通胀率，但收效甚微。

真正能够发挥作用的国家还是中国，因为中美贸易的规模是全球最大的，中美贸易将对美国经济产生极其重要的影响。但是美国政府非常纠结，因为其政策理性和经济理性与其在国内所宣扬的“政治正确”——即对中国进行污名化——相悖，导致美国政府一旦采取对华友好政策，就是一种错误和软弱。

我们可以期待此次元首峰会可以在中美贸易问题上有所突破，但是我们也不能忽略美国马上迎来大选。在这个背景下，拜登政府政策的最终目标只有服务于大选，所以我想我们对此也要有一个相对冷静和客观的预期和认知。

“绿色创新与可持续发展论坛”11月13日在旧金山举行

主持人：总的来说，过去一年中美关系发展如何？

王浩：过去一年中美关系的发展跌宕起伏。

首先，在中美元首巴厘岛会晤的精神引领下，中美关系在开局时还是不错的，双方团队当时已经开始有沟通接触，但是随之而来的气球事件使中美关系变得曲折。通过此类事件，我们可以发现中美关系比较脆弱的稳定性，特别是过去几年，美国推行错误的对华政策导致中美关系变得非常敏感。这种脆弱性反映出，美国国内政治开始对中美关系的发展造成越来越大的干扰和影响，对华强硬已经成为美国国内的政治共识。

但其实中美关系本可以避免类似情况发生，这样一个小事件不该让两个大国的关系停摆超过一个季度。美国其实非常清楚，无论是双边地区还是全球层面重大问题的解决，都需要中国的合作。所以在这个背景下，4月中下旬美国政府就开始表明愿意恢复中美双边的高层对话。

此后中美双边的互动就变得密切起来。5月份之后，首先是王毅主任跟布林肯进行了会面，紧接着双方外交、经贸团队的其他成员也开始频繁互动，再就是今年下半年中美成立了金融工作组来开始具体解决当前中美关系的重要问题。

所以我们看到，下半年以来中美双边往来和互动的频率恢复到了疫情前的水平，我们希望它能够带动中美关系同步恢复到疫情前的水平。

总的来看，中美关系在过去的这一年中是平稳开局，受到意外冲击后低走，然后又逐步回暖，并在下半年持续升温的态势。此次峰会也可以表明2022年的中美关系是以高潮收尾的。

6、主持人：此次APEC峰会顺利召开，会如何影响普通人的日常生活？

王浩：事实上APEC峰会跟我们每个人的前途命运紧密相关。

从中美关系的角度来讲，1979年中美建交正式开启了改革开放新时期，而改革开放改变了每个中国人的命运。1993年第一次APEC峰会时，中国也处在一个关键的历史节点——1992年邓小平南巡和中共14大确立了市场经济的发展目标，中国进一步扩大对外开放——可以说1993年的APEC峰会为中国融入全球化提供了非常重要的契机。90年代中国对外开放的逐步深入其实都可以跟APEC峰会联系，也深刻改变了我们每个人的命运。

在今天，中美关系跟过去已全然不同，此次会议和现在的中美关系对于我们每个普通人都更加重要。首先是安全问题，大国关系的稳定和我们每个人的生活都是相关的。除此之外，中美经贸、科技问题也会对我们每个人产生影响，因为中国现在的对外贸易以及科技创新，对于整个国家的发展都是非常重要的。如果中美关系能够得到一些改善的话，对于经济、就业都有正面影响。

我们每个人都是生活在这样一个时代大变局当中，而全球最重要的两个国家的最高领导人会晤当然会对世界产生全局性影响。所以我们每个人都应该对此予以一定的关注。