回溯冲突诱因，本轮军事打击被普遍解读为美伊外交谈判全面崩塌的连锁反应。尽管双方本月在马斯喀特与日内瓦密集开启了三轮磋商，并原定于3月2日移师维也纳进行技术对接，但核心僵局始终未能破除，争议焦点在于铀浓缩问题：特朗普政府坚持要求伊朗彻底拆除核能力并做出永不研发核武的终极承诺；而德黑兰方面则以限制核计划为筹码，要求美方必须先撤销严苛的国际制裁。讽刺的是，在炮火轰鸣前夕，调停方曾释放出极度乐观的信号——阿曼外交大臣巴德尔在会晤美国副总统万斯后声称，伊朗已同意实现核材料“零库存”并接受全面核查，和平进程似乎指日可待。

然而，这种外交层面的“温差”最终被冷酷的军事逻辑切断。据《华尔街日报》披露，以色列与美国安全部门在过去24小时内达成共识，判定谈判空间已彻底丧失，随之选择以武力手段终结僵局。

2月26日，伊朗谈判代表走出美伊谈判会场。来源：伊朗外交部

今年伊始，特朗普以“唐罗主义”大旗，对委内瑞拉实施“极限施压”的斩首行动，本轮对伊军事打击更标志着这种模式从内容到烈度到全面提升，也引发美国朝野对特朗普政府绕过国会悍然发动类似全面战争水平的军事行动的质疑。

从法律程序与政治现实来看，特朗普此次对伊行动呈现出明显的权宜特征，其程序合理性主要基于宪法赋予总统的“三军统帅”职权。通过将打击定性为“预防性自卫”，特朗普利用《战争权力决议案》中关于紧急状态下48小时内通报、60天内无需授权的规定，获得了短期军事行动的合法空间。然而，其局限性在于宪法第一条明确规定宣战权归属于国会。若冲突演变为长期战争，行政分支将面临违宪指控及拨款受阻的风险。

在实际操作中，特朗普采取了精密的规避制衡策略：他刻意避开“战争（War）”一词，将其描述为有限的“重大战斗行动”，以降低法律门槛并绕过国会的正式宣战权。

与此同时，他在讲话中密集使用了“政权（Regime）”而非“国家”（State）一词，在国际法语境下，相较于代表主权地位的“国家”或“政府”，“Regime”从平等的政治主体被降格为道义上可打击的对象，构建出一个对自身行为更有利的空间，然而争议不随此令止息，参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）和众议院少数党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）批评特朗普政府在没有得到国会授权的情况下发动战争，称其行为“违宪”，并深忧美国将再次陷入中东“无尽战争”的泥潭，质疑情报的透明度。

国会中也有共和党人不买账。共和党众议员托马斯·马西一向对特朗普激进外交持批评态度，他第一时间发声，指出这是一场“未经国会授权的战争行为”。他还声称计划下周与其他议员一起强行推动一项表决，禁止特朗普未经国会咨商便发动打击。

2月28日，特朗普在社交媒体发布视频，警告伊朗民众在美国轰炸该国期间注意安全，并呼吁他们在袭击后推翻伊朗现政权。来源：Truth Social

从伊朗的视角出发，此番遇袭呈现了“内忧外患”的图景。《外交事务》评价，伊朗及其政治体制正承受“自1979年建国以来最为严峻的时期”。此次军事打击正值伊朗国内大规模抗议之后，系伊朗1979年以来经历的最大规模的社会动荡，其复杂演进和历史经纬叠加，极大削弱了伊朗政权的民意基础。美以选择在抗议潮尚未平息之际发动打击，意图利用伊朗民众对通货膨胀和货币贬值的极度不满，使外部打击与内部骚乱合流，最终达到颠覆伊朗伊斯兰政权的目的。

阿里·拉里贾尼来源：伊朗外交部

就目前态势情况而言，伊朗是否能够保持其政治存续的内在韧性将受到严峻考验。据《纽约时报》报道，伊朗的日常控制权一度移交给伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼。最高领袖哈梅内伊本人此前就已做好被暗杀的准备，并委托拉里贾尼确保伊朗政权在任何情况下继续运作。

拉里贾尼现年68岁，2005年至2007年担任伊朗最高国家安全委员会（Supreme National Security Council）秘书，并任伊朗核问题首席谈判代表。2008年当选议员并出任议长。2025年8月5日再次担任最高国家安全委员会秘书。在获得最高领袖哈梅内伊任命后，阿里·拉里贾尼（Ali Larijani）开始参与多项核心事务，包括应对国内抗议、推进与美国的核谈判，以及协调与俄罗斯、卡塔尔、阿曼等国的关系。同时，他还被指参与制定战时应对方案，以防美国可能采取军事行动。

部分分析人士称，哈梅内伊对其处理危机的能力持信任态度。近期其公开活动明显增加，包括赴莫斯科会见俄罗斯总统普京（Vladimir Putin），以及在与美方核谈代表接触期间会见中东多国领导人。但有消息称拉里贾尼也已经遭遇刺杀，哈梅内伊身亡后的伊朗领导权将面临新的挑战。

伊朗伊斯兰革命卫队军人在德黑兰参加军事集会。来源：美联社

此外，伊朗高层体制也为维持战时体制采取去中心化应对举措。据半岛电视台援引多名伊朗伊斯兰革命卫队成员消息，革命卫队军事指挥层与政府关键岗位设置了4级继任梯队，同时要求所有领导岗位人员指定至多4名继任者。哈梅内伊还授权由核心亲信组成的小范围决策圈，在其遭遇袭击或与外界失联情况下，临时行使相关决策职权，以确保指挥链条不中断。

三、美以伊冲突与海湾变局如何动荡演进