时评|甘利明辞职会否殃及安倍内阁与日本加入TPP?

作者: 发布时间:2016-03-22 来源:复旦发展研究院+收藏本文



2016年1月28日下午,原日本内阁特命担当大臣、经济再生担当大臣、TPP担当大臣甘利明召开记者会,就《周刊文春》杂志报道其收受现金一事做出说明。

甘利明承认在大臣办公室和大和事务所分别收取了50万日元(约合人民币27811元,共计55300多元)现金,并指示秘书将该款项作为政治资金妥善处理。


日本《周刊文春》杂志报道甘利明收受贿金


甘利明在新闻发布会上声泪俱下。甘利明表示,他获得的钱款是政治捐款,但他必须对此负责。有关任职问题,甘利明表示:“将辞去内阁职务”。


作为安倍经济团队核心成员之一,甘利明除了肩负日本经济重振工作,也是跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判的日本代表。那么,甘利明的辞职会对于日本TPP问题上的推进和安倍经济学的落实构成什么样的影响?安倍内阁又会采取什么样的应对之策?

首先,让我们回顾一下甘利明参与TPP的历程

(以下时间表根据维基百科、NHKNEWS WEB、百度百科整理)


2013年

3月15日     安倍表示日本参与TPP谈判,甘利明被任命为TPP担当相


3月22日     甘利明出任TPP政府对策部本部本部长,对策本部由以首席交涉官为首的对外交涉担当70人与以国内调整总括官为首的国内调整担当30人组成。


5月3日      甘利明与时任越南总理阮晋勇于河内会谈,就两国TPP谈判合作达成一致。


7月15日-25日TPP第18次谈判会议在马来西亚召开,甘利明、鹤岗公二作为首席交涉官出席会议。日本正式加入TPP谈判。


8月22日-23日TPP第19次谈判会议在文莱召开,甘利明出席会议。


10月8日      TPP首脑会议在印尼巴厘岛举行,日本首相安倍晋三、TPP担当相甘利明出席。

2015年



10月5日      美国、日本、澳大利亚等12个国家在美国亚特兰大召开联合记者会,宣布达成TPP贸易协定。

丑闻之后

2016年

1月27日 日本民主党反对甘利明作为日方代表出席2月4日新西兰奥克兰举行的TPP签字仪式。

1月28日 甘利明在记者招待会上表明将辞任内阁特命担当大臣职务。


甘利明的辞任引发外界关注:日本金城大学政治系教授本田雅俊表示,甘利明辞职有助稳定安倍政府,但甘利明此前主责刺激经济增长,与财相麻生太郎合作无间,他的辞职难免对落实“安倍经济学”构成影响。而英国《金融时报》分析,事件恐削弱自民党在今夏参议院选举的选情。


复旦发展研究院特此采访了复旦大学国际问题研究院日本研究中心贺平副教授,为我们深入解读甘利明辞任事件带来的影响。

学者简介:

贺平:复旦大学日本研究中心副教授

专业方向: 国际政治经济学

研究兴趣: 贸易政治学、中美日经济关系、东亚区域合作


问题一:甘利明的辞职对于日本TPP问题上的推进和安倍经济学的落实是否会构成影响,如果会,会构成什么样的影响?

贺平:对推进TPP和落实安倍经济学不会产生过于剧烈的影响,与其说对上述两个政策的影响,不如说对安倍政权的整体影响更大一些。

TPP和安倍经济学在一定意义上都是“国策”,不会因一个官员的变动而发生颠覆性的变化。

当然,甘利明长期主导一线谈判,对各方面具体情况比较熟悉,这点包括石原伸晃在内的其他人短期内都比不了。

石原伸晃本人在2012年竞选自民党总裁时提出过反对TPP之意,在经济政策主张上与麻生太郎等人也有所差异,但这些都在可以调整的范围之内。

石原伸晃之前有过失言,现在2016年度预算草案的审议已暂时停滞,4月以后国会将就TPP的立法展开激烈辩论,对他和安倍政权而言平稳度过这些关口是当务之急。

之所以说对安倍政权的影响更大一些,主要是下面三个原因:

第一,   甘利明是长期辅佐安倍的自民党内有为的、干练的、勤勉的技术性政治家,他的离任势必对安倍本人及其政权的运营造成较大的冲击。2013年在TPP谈判的关键时刻,甘利明在查出处于舌癌早期提出辞呈后仍被安倍极力挽留,最终修养一段时间后复出,就说明其不可或缺。

第二,   2012年12月安倍再度执政以后,安倍晋三与麻生太郎、甘利明、菅义伟等核心阁僚和党内主要干部之间保持了某种势力平衡。甘利明本人相对平和、持中,为各方所接受。他的离任会不会打破这种微妙的平衡,值得观察。

第三,   此次曝光的在大臣办公室直接收受现金的手法使普通选民对于权钱交易的黑金政治有似曾相识之感,如果是孤立事件尚罢,万一之后又曝光出类似的其他事件,则对安倍政权在民众中的信任度和支持率是一个重大的打击。安倍第一次执政以及麻生等人执政时期的经历就是前车之鉴。

问题二:安倍内阁可能采取什么样的应对之策?

贺平:甘利明在事件曝光不久、似乎还存有一定“辩解”余地的情况下,当机立断辞职,已充分说明了安倍政权希望在TPP正式签署和国会预算审议之前,及时“止损”、最大限度地降低负面影响。从目前的民意反应来看,这点似乎基本达到了目的。关键是石原伸晃能否接好班,后续的政治运营是否会出现与之相关的重大问题。


参考资料:

1.  《日本のTPP交渉及び諸議論》维基百科

2.  《甘利明》维基百科

3.  《5年越しの大筋合意》NHKNEWS WEB 2016年1月5日

4.  《甘利大臣のTPP署名式派遣民主党などが反対》NHK NEWS WEB 2016年1月27日

5.  《日本经济再生大臣甘利明因受贿辞职 是TPP重要推手》观察者网2016年1月29日

图片来源:

1.  《週刊文春》网站

2.  《第一财经》网站

3.   NHKNEWS WEB

文:贺平、姚思文