地点：经济学院801 举办时间：2012-03-20 13:00:00

范剑勇：中国经济在什么时候、什么条件下崩溃？

我对这个问题的切入角度是比较小，是从地方政府行为和伪城市化的角度来探讨这个问题。

首先，看一下我的发现和我的建议。

第一，就是在中国以土地城市化为推手的经济发展模式中，地方政府起了一个叫空手套白狼的角色，这个角色使得在1994年或者财政分包体制条件下的软预算约束再次发挥重要作用。现在土地城市化最后造成了地方政府肯定依赖于土地来提高房价，来推动经济增长。所以要切断土地跟地方政府的共生关系，一定要集体主义入市。

第二，城市化的模式，地方政府与失地农民和流动人口之间利益发生对抗，这个对抗对经济可持续增长或者对人力大省来说是没有得到好处的，不可持续的，所以说是伪城市化，我把它定义为是一个弱肉强食的城市化模式。

第三，最近两会的时候国土资源部在清理小产权房，假如在廉租房没有对外来流动人口进行开放的时候，现在一下子把小产房清理，特别是城中村，城郊村，中国的经济就会崩溃，就会停止增长。清理小产权房不要这么贸然地干，必须要先解决流动人口对廉租房的开放问题。

我们经常听到一个词：土地财政，意思就是地方政府为了财权、事权不对称的时候，收入被中央拿去了，支出责任还在地方，只有靠卖土地来维持财政支出，我发现这是一个伪命题，这是一个很恶毒的谎言。我的证明结果不是这样的，政府所缺的财政的缺口全部是由中央财政转移支付出来的，根本不是卖土地，而且卖土地的拍卖收入还是用来发展地方经济，成了地方的小金库。土地出让金中央跟地方应该分享，分享到中央以后在造廉租房的时候应该把它转移支付出来。

为什么会出现上述问题？我们中国特色的社会主义市场经济它的本质特征是政治集权与经济分权的体制，而不是财政联邦主义。我们来看中国的经济增长特别是最近十年的经济达到9%、10%增长的秘密其实就是与土地有关的。通过扭曲土地，抬高土地的出让金，然后这个土地的出让金再投到各地的开发公司，开发公司拿了这个钱作为资本金，从国有土地上去划拨一些土地之后，以土地抵押贷了无数的贷款，然后以这个贷款投入到基础设施投资，以城市的基础设施建设的投资来带动经济增长。这就是中国经济增长的秘密。中国的地方政府人为地把土地限制少，通过土地供给里面的饥饿营销法，人为地降低普通商品房的土地供给，价格就上去了。中国地方政府是上级组织部门任命的，就是一个激励机制，不是对选民负责的。结果，每个地方平级的地方政府之间有一个恶性的竞争，叫锦标性竞争，很重要的手段就是用土地来竞争。在不断的土地融资，土地开发的过程当中，地方政府就是空手套白狼的形式，它没有出成本。副作用就是房价的突飞猛进和失地农民、流动人口利益受损。地方政府往上爬，跟失地农民、流动人口利益是完全相对抗的经济增长方式。

接下来我们清理小产权房的问题。如果中央国土资源部把城中村都拿掉的话，这些人要么流到边缘地区，要么回老家，或者小城市。这对城市化是一个毁灭性打击，中国经济增长就要停滞了。通过计量的方法可以对人口增长、工资增长、房价水平上升之间的关系加以分析，然后加上外界冲击，就是人力资本和FDI。外界的生产力的冲击对我的房价、人口都有一个明显的冲击。

总结一下：中国政治体制共产党是不容置疑的，领导体制是不容动摇的。在这个体制不动的情况下如何改变，地方政府作为土地管制手段来粗放发展经济，以失地农民的利益来对抗，土地出让金应该由中央和地方共享。在现今的经济增长方式下，我们必须切断地方政府与土地之间的关系，就是我的集体土地的入市。而国土资源部对清理小产换房不能操之过急，不然经济可能会停止增长。