国务院再出新政 中国将形成5大城市群

作者: 发布时间:2016-03-31 来源:微信公众号:第一财经网+收藏本文

据新华社电,经李克强总理签批,国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》(以下简称《规划》)。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,也是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。分析认为,国务院这一举措对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

长江中游城市群重点任务

1
城乡统筹发展

 坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,形成多中心、网络化发展格局,促进省际毗邻城市合作发展,推动城乡发展一体化。

2
基础设施互联互通

 围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。

3
产业协调发展

 依托产业基础和比较优势,建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代服务业集聚区,发展壮大现代农业基地,有序推进跨区域产业转移与承接,加快产业转型升级,构建具有区域特色的现代产业体系。

4
共建生态文明

 着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力,建立健全跨区域生态环境保护联动机制,共同构筑生态屏障,促进城市群绿色发展,形成人与自然和谐发展格局。

5
公共服务共享

 以推进基本公共服务均等化为重点,全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作,共同推动文化繁荣,联合开发人力资源,创新社会治理体制,提升公共服务共建共享水平。

6
深化对外开放

把握全球化趋势和我国对外开放新格局,大力实施开放带动战略,共建开放通道和平台,推进国内外区域合作,提高开放型经济水平,为加快发展提供强大动力。

专家表示,中部地区经济活跃将导致各地区联系更加紧密,交通运输将成为优先受益对象,主要上市公司是高速和公路个股,如湖北的楚天高速,安徽的皖通高速,江西的江西长运,湖南的湖南投资等。

此外,受益个股还包括皖江物流、宜昌交运、东湖高新、合肥城建、湖南发展等。

中国将形成五大城市群

 

中国有多个城市群,每个城市群的地位和定位都各不相同,我们可以从《长江中游城市群发展规划》所提的四个“打造”看出一二。第一,打造中国经济发展新增长极;第二,打造中西部新型城镇化先行区;第三,打造内陆开放合作示范区;第四,打造“两型”社会建设引领区。

(一)长江中游城市群

受益地区:从地理位置上看,由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群,既承东启西又连南接北,应该说是战略地位突出。

31.7万平方公里的国土面积,顶得上400多个新加坡。湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆盖,重点城市尤其如此,咱们可以预测,未来强化武汉、长沙、南昌中心城市地位的脚步必将加快。

因此,从国务院的定位可以看出,未来长江中游城市群无论是对加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路,还是促进区域一体化发展都有重大意义。

(二)我国还有哪些城市群?

长三角城市群和珠三角城市群

除刚批复的长江中游城市群,国务院此前已批准了长三角、珠三角两大地区的区域规划。

其中,长三角率先于1992年建立了15个城市间合作机制。2010年,国务院批准了《长江三角洲地区区域规划》,包括上海市、江苏省和浙江省,占国土面积的2.19%。根据规划,长三角以上海为核心,区域内25个城市被分为核心区和辐射区。

2014年,全国GDP超过63万亿元,而长三角仅核心区16个城市GDP总量便已突破10万亿元,增速均值为9.0%。此外,区域协同发展还进一步提升了南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的综合承载能力、服务功能和辐射带动能力。

目前,长江三角洲城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区,并已成为国际公认的6大世界级城市群之一。

“珠三角”概念首次正式提出是在1994年。2008年12月,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》正式发布。

珠三角城市群以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体,辐射泛珠江三角洲区域,并与港澳紧密合作。

珠三角地区充分继承和发挥了改革开放以来“试验田”的作用,极大地吸引和聚积了全国的资金、人才、技术等生产要素。与长三角城市群不同,珠三角同属一省 管辖,资源整合协调能力突出;地理上毗邻港澳,“泛珠三角”的大区地缘优势明显。2013年,珠三角9个仅占全国面积0.57%的城市,却创造了全国 9.33%的GDP。

京津冀城市群和成渝城市群

据《经济参考报》报道,在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外,京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。

其中,《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中一个重要的区域规划。规划按照“2+8”的模式制订,包括北京、天津两个直辖市和河北省8个次中心城市。

2014年2月26日,习近平提出京津冀协同发展战略。随后,加强环渤海及京津冀地区经济协作被写入同年政府工作报告。

近日,有消息称,京津冀协同发展规划或将于4月底下发。为了更好地衔接整个河北省的规划,新的京津冀规划或将涵盖河北省全部。

成渝城市群则以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托,横跨四川省和重庆市,以成都、重庆两城市为核心,包括四川省内11城市以及重庆整个地 区。在国家层面,成渝城市群已纳入了长江经济带的发展规划中。与长江中游城市群、长三角城市群一起,分属长江上中下游、西中东区域。根据新华社报道,成渝 城市群规划或将于今年上报。

(三)未来还将打造哪些城市群?

除此之外,未来我国还将打造哪些城市群?根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,我们在其中可以发现这样一句话:“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。”

如今,里面的长江中游城市群已经获批,成为了现实。那么按照这个节奏,我们可以猜测,未来成渝、中原、哈长等城市群成为中国经济发展的新增长极也有很大可能性。

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