【编者按】在莫迪访华余热未退之际，复旦发展研究院金砖国家研究中心特别邀请中国南亚学会副会长、复旦发展研究院研究员、复旦大学国际关系学院的沈丁立教授就此次莫迪访华和中印关系的特点和走向发表评论文章。沈教授在文章中指出三点：第一，中印在一系列双方彼此关切的核心利益问题上分歧显著，边界问题则是双方共同认知的核心分歧。第二，尽管印度对中国的地缘战略疑虑没有消除，但鉴于印度明显落后，莫迪政府正采取务实政策，愿同具有战略竞争关系的中国扩大经贸合作，并通过高层互访寻求发展资源，将印度的经济发展推向高速通道。第三，中印人文交流正在充电。莫迪开创的中印领导人家乡外交得到了中国的积极回应，他在清华大学宣布将对中国游客发放电子旅游签证，也势必助推两国人文交流更加均衡。

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莫迪访华与中印关系

沈丁立|复旦大学教授、中国南亚学会副会长

印度总理莫迪在执政一年之际，于今年五月对我国进行了正式访问，期间他还到复旦大学为新成立的甘地和印度研究中心揭牌并致辞。

这次访问，与过去20多年中印双方领导人的所有互访一样，在彼此关心的核心利益问题上，继续推动了关系稳定，但未能取得突破。在目前形势下，中印高层互访，仍将是管控分歧，扩大与平衡经贸，促进人文合作。

第一，中印在一系列双方彼此关切的核心利益问题上分歧显著。莫迪到访，与过去双方高层互访一样，没有收缩分歧。

印方的核心关切是中印边界、贸易平衡、印度“争常”以及中巴合作。同印度相较，中方核心关切则是边界问题和西藏问题。西藏问题是困扰双方关系的一大因素，这一问题在去年莫迪就职时曾为印方再度挑起。但随着达赖老去并随其宣布不再推动“藏独”（我方仍在听其言观其行），此问题爆点有所降低，其对中印关系的牵制大抵下降。此外，印度核武发展曾是妨碍中印关系的一个因素，但随着印巴事实上拥核和其他有核国家对此事实上的接受，中方也不再主动将此问题列作两国关系的核心障碍。

边界问题则是双方共同认知的核心分歧。近年来中印已达成共识，尊重边界实际控制线，并在此基础上通过谈判并作适当调整，最终达成双方可接受的边界。然而由于双方对实控线的认知存在相当分歧，以致在这一地区经常出现各自军队进入对方认定的对方区域之情况。2013年我国李总理访问印度之前、2014年我国习主席访问印度期间，分别出现了中国军队进入印度认为属于印度的达拉克地区的情形。只要双方在确认实控线问题上没有取得进展，两国关于边界问题的谈判就无从谈起。印方判断，中国当前可能缺乏交换实控线地图的意愿，两国边界谈判因此难以推动。这次在两国政府发表的联合声明中写入了“继续推进框架谈判进程”的话语，反映了印方在中国进一步崛起前要求中方确认印方已占藏南的事实。莫迪此次访华在清华大学演讲时，要求中方尊重他国关切，绵里藏针。

在一些关于硬实力的对比上，印度目前明显落后。就国内生产总值而言，去年中国产出10多万亿美元，印度约为2万亿美元，双方对比5:1，人均为4:1。关于国防预算，今年中国是1450亿美元，印度约400亿美元，双方差距为3.5:1。

在中国改革开放30多年后，“不可思议的”印度已被中国远远甩开，这为印度难以接受。在印度关心的它的核心利益问题上，在边界问题上中国愿与印度合作管控实控线地区的安宁，但不愿确认印度对藏南的非法占领。在印度“争常”问题上，中国愿意看到印度在联合国事务中发挥更大作用，但不愿象安理会其他常任理事国一样确认对印度“争常”的支持。在对待巴基斯坦问题上，中国向巴基斯坦继续提供先进海空装备，包括最近宣布的包括在“中巴经济走廊”项目中的八艘常规动力潜艇，这些都被印度视作中国在继续打地缘战略牌。

第二，尽管印度对中国的地缘战略疑虑没有消除，但鉴于印度明显落后，莫迪政府正采取务实政策，愿同具有战略竞争关系的中国扩大经贸合作，并通过高层互访寻求发展资源，将印度的经济发展推向高速通道。莫迪执政一年来，对内深化改革，推进经济自由化，提高发展效率；对外平衡大国关系，在处理同中国、美国、日本和俄罗斯等大国的关系上取得了均衡和积极发展。

去年习主席访问印度时，尽管两国间再次出现达拉克主权争议，但印方还是出于自身经济发展和平衡两国总体关系的大局，在外交上采取了克制，确保了中国国家元首访印的成功。去年莫迪访问日本，获得日本对印度五年内投资350亿美元的承诺；在去年中国国家主席访印期间，中国表示将在五年内对印度投资200亿美元。莫迪今年来华，在北京期间与中国达成100亿美元的合作协议，并在上海见证了中印两国企业220亿美元合作协议的签订。中印两国政府仅仅在这两年的合作互动，就使印度从中方获得了超过巴基斯坦通过“中巴经济走廊”从中国获得的经济合作资源。就双边贸易不平衡问题，莫迪访华促进了双方药品监管和农产品检验检疫合作，将提升两国在旅游、电影、医保、信息技术和物流等方面的合作。

面对中国提出的丝绸之路倡议，印度新政府表现出谨慎务实态度。对于中国倡导的亚洲基础设施投资银行，印方普遍将此视作印度发展的机遇，而未出于地缘战略考量做出非理性反应。相反，印度积极加入亚投行，接受了中国在亚洲和世界崛起中的金融地位，同时争取在亚投行内发挥相对重要的作用。在先前一年成立的金砖国家发展银行过程中，印度与中国等其他金砖国家也开展了理性博弈，接受将行址设在中国（上海），争取到由印度人出任首任行长的领导机会。印度位于新丝绸之路陆路六大通道之一的孟中缅印走廊上，有望同中巴经济走廊获得优先推进。铁路作为基础设施的重要领域，中印正采取措施提速印度金奈－班加罗尔－迈索尔路段，并对德里－那加普尔高铁做可行性研究。但是，印度对中巴经济走廊途经克什米尔表示反对，对海上丝路发展也持戒备心态。

第三，中印人文交流正在充电。莫迪总理对亚洲文明情有独钟。尽管他信奉印度教，但他对中国文明包括源自古代印度的佛教文明颇为欣赏。莫迪开创的中印领导人家乡外交得到了中国的积极回应，无论是去年他在故乡古吉拉特邦欢迎甫抵印度的中国国家主席，还是我国元首今年在自己家乡欢迎再次访华的莫迪，双方个性化的外交都被温情地包裹在两国深厚的人文历史中，大大增加了中印两个文明古国的交往底蕴。

莫迪这次来访先后在两所中国一流大学发表演讲，他不念讲稿（或无讲稿）的风格赢得中国学子的尊敬。莫迪信口演讲，其对双方人文交往历史的娴熟让历史学家也感到印象深刻。他对中印两国的发展必须以及合作必要论述清晰，对中印合作提升亚洲和世界怀有理想，颇能赢得中国年轻一代对他治下的印度的期待。这次印度政府决定在复旦大学建立甘地和印度研究中心，反映出印度着意推动中国对于当代印度人文和社会科学的研究。在一定意义上，这是印度对于推进两国相互了解和合作的一项战略投资。目前，印度在华留学生已超一万，而中国在印留学生的规模仅为一千。莫迪上台后推动中国民众访印便利化，这次他在清华大学宣布将对中国游客发放电子旅游签证，势必助推两国人文交流更加均衡。

来源：金砖国家信息共享与交流平台