“金砖五国”合作机制定位

作者: 发布时间:2012-04-06 来源:《瞭望东方周刊》+收藏本文

 

编者按

金砖国家领导人第四次会晤在印度的新德里举行。在会晤前,国家主席胡锦涛接受金砖国家媒体书面采访,就这次会晤、新兴市场国家和发展中国家实力增强对世界格局的影响、金砖国家在全球治理中的作用、金砖国家间务实合作、中国同其他金砖国家关系等回答了提问。“金砖五国”的合作机制定位于新兴市场和发展中国家合作机制。中国、俄罗斯、印度、巴西和南非将在未来扮演怎样的角色,《瞭望东方周刊》记者就此对话了新成立的复旦大学金砖国家研究中心的专家学者。

中国首任驻WTO大使孙振宇:在重大立场上找出共同点

“将来金砖国家如果能够对G20议程中一些重大问题事先做好协调、提出建议,我认为会是有意义的事情”

人们现在经常讨论21世纪到底是一个什么样的世纪。有人说21世纪应该还继续是美国的世纪,有人说可能是中国世纪,有人说是印度世纪,还有人说应当是亚太世纪,甚至有人说是非洲世纪。

我自己觉得,这个世纪起码应当是一个多极化的世纪。在这个多极化的世纪里,金砖国家应该发挥作用,在推进新兴市场和发展中国家合作中发挥作用,在全球治理和经济治理中发挥影响。

多哈回合一开始,就有密切的合作关系

很多人可能并不知道,在中国加入WTO和参与多哈回合谈判的过程中,从印度、巴西、南非那里学到了不少如何参与国际贸易规则制定、参与国际谈判方面的知识。因为它们都是WTO前身关贸总协定的创始成员,有比较丰富的经验。

在此过程中,中国和印度、巴西、南非建立了密切的合作关系。

多哈回合经过10年的谈判,已经谈了差不多80%,这80%的成果最后只有美国人不同意,因为没有解决美国人市场准入的要求,美国的产品不能更多地进入其他国家的市场,所以现在多哈回合处于一个停顿的状态。

这个例子本身就说明,金砖国家作为新兴市场和发展中国家的影响力,起码在贸易谈判这个领域是越来越提升了。因为从谈判结果来看,多哈回合是发展回合,要解决发展中国家的主要关注问题,即对农产品的补贴。经过这10年谈判,发达国家已承诺大幅度削减农产品补贴,欧盟承诺削减80%以上,从2200亿美元降到220亿美元,美国承诺削减70%,从1100亿降到145亿美元,降的幅度较大。

但美国同时说我们作这么多承诺,却没有得到更多的回报,发展中国家在制成品的市场方面降税降得不够。

所以将来还是一个继续博弈的过程。但在这个过程当中,新兴市场和发展中国家作用是越来越大。过去美国、欧盟主导贸易规则制定的时代应该说改变了,现在它们必须要与新兴市场和发展中国家谈判,可以讨价还价,最后达成一定的妥协,今后的趋势应该是这样。

“用相互理解、相互包容来求同存异”

我们现在成立金砖国家的研究中心非常必要。我们要和印度、巴西、俄罗斯、南非的智库和研究机构共同探讨:在重大国际问题上我们有哪些共同点、怎么样进行合作、有什么样的共同立场、能提出什么样的建议,使得在国际治理当中,新兴市场和发展中国家的声音能够越来越大。

当然五个金砖国家历史背景不同,文化传统、风俗习惯、意识形态、社会制度各方面都有差异。我们要面对分歧,用相互理解、相互包容来求同存异,在重大立场上找出共同点,这是非常重要的。

现在已经有了一个G20峰会的机制,五国都是G20的成员,将来金砖国家如果能够对G20议程中一些重大问题事先做好协调、提出建议,我认为会是有意义的事情。

此外,在清洁能源、环保、高科技、信息产业等领域如何进行务实合作和相互投资,也是一个值得探讨的问题。在多哈回合谈判处于停滞状态的时候,很多国家都在推动自由贸易区,我们也可以在金砖国家的框架内研究,如何来应对这种状况。

印度前财长亚施旺特·辛哈:在多极格局中发挥更大作用

1990~1991年任印度财政部长,1998年当选印度议会下院议员,后又任财长一职。2000年成为世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会主席,为担任此职的首位印度人。2002~2004年任印度外交部长,2009年5月再次当选下院议员,任印度议会外交常务委员会主席。现任印度议会财政常务委员会主席。

“金砖国家”这个词含义非常深远,已超越了高盛当年作为投资机遇把四国归在一起的概念。

现在金砖五国加在一起,占到了全球40%的总人口,30%的陆地面积,GDP共计14万亿美元,同时占到全球经济增速的一半多。在过去10年中,这些国家贸易额增长了10倍,总体的经济增速达28%

金砖国家未来的发展,将取决于一些挑战如何应对。

首先是如何找到新的交流模式,并在这个平台上找到共同的立场,以更好推动未来的发展。传统上,国际组织都是基于某些共同因素:欧盟、东盟等是位于同一个区域内,经合发展组织国家是基于同样的理念,石油输出国组织的共性则是资源。金砖国家与以上组织都不一样。金砖国家,我们可能更想去找到国家间差异化的因素。

金砖国家自身也要问自己一些很重要的问题:比如,如何在长远时间段内保持高度的相关性?如何从长远的角度,对本区域和全球重大课题做出积极贡献?说到底,金砖国家必须要不断地提醒自己,“金砖”在未来能否实现持续成功?

所以,在未来,金砖国家应该充分地运用手头的机遇,在未来的多极格局当中发挥自己的作用。

我个人的一个建议就是,从现在开始,建立一个永久性的秘书会;第二,应该在贸易和投资方面建立一个联盟,即金砖国家自己的贸易投资联盟;第三,在联合国的机制中发挥更大的作用。

我们印度相信多极化的观点---全球的国家都应该朝着稳定、和平的方向去努力。我们要进一步地推进“双向”的全球化。

现在一些国际金融机构遵循的原则就是,一个方案笼统地去适应所有的国家,可能他认为对一个国家有效的方法也适用于其他国家。在“扶贫”中,美国有时候不断把他们的想法强加到我们头上,就因为他们已经解决了贫困的问题。而其实每一个国家、甚至同一个国家内部不同的地区之间都是有差异性和本地特色的。

要允许根据不同国家、国家内部不同地区的需求做一定的调整,不能光听凭西方把他们过往的经验强加到我们的头上,要尊重金砖国家内部的特色。

俄罗斯学者库兹密尼诺夫:“金砖”也是一种智力挑战

一个全球发展的大趋势是,世界的平衡正在向东方转移,所有的这些变化趋势,不仅是政治方面的挑战,更是智力方面的挑战

雅罗斯拉夫·库兹密尼诺夫(Yaroslav Kuzminov)

出生于1957年,1992年成为莫斯科国立高等经济学院制度经济学院教授,并担任院长一职。库兹密尼诺夫教授在教育、社会及经济政策方面取得巨大成就,并获得多种名誉称号,2007年获俄罗斯联邦经济发展和贸易部授予的名誉学位。

关于未来,我们应优先考虑金砖国家伙伴之间的互相合作。这种独特的结构成立于2006年,标志着世界从单极向一个更公平的世界秩序的过渡。现在它汇聚了五国近30亿人,是最大的发展中经济体,拥有大量的劳动力和自然资源,包括巨大的国内市场。金砖四国再加上南非,已经具有了一定程度上的全球化意义,其国民生产总值占全球生产总值超过25%

一个全球发展的大趋势是,世界的平衡正在向东方转移,这种转移不仅是经济和金融方面的,也包括地缘政治和文化价值观方面。这个观点是由美国著名学者弗朗西斯·福山在《历史的终结》一书中提出来的。而所有的这些变化趋势,不仅是政治方面的挑战,更是智力方面的挑战。

高盛公司的预测,正从历史层面的设想,成为一个新的国际现实。随着金砖国家的不断发展,当前的首要任务,是分析金融、经济等环境,发展新的合作机制等,并包括进金砖国家不断扩大的议程,如环境发展、文化和科学合作等等。

金砖国家内部,应当建立起“联合分析网络”,参与国际监测项目,并在金砖国家内部推动相关法律的研究。金砖国家现有的经验,包括经济增长和不同的发展类型以及他们相互的依存关系,也可以纳入研究。

目前,金砖国家相互之间的贸易额也是非常巨大的。未来10年,金砖国家之间的资本市场将是一个巨大的相关贸易市场,除了传统贸易之外,还将包括知识产权等非传统贸易。这些,都应该进行研究和预见。