作者: 发布时间:2014-12-02 来源:复旦发展研究院+收藏本文
2014年11月29日,复旦大学中国金融家俱乐部受苏州科赛投资发展集团江赛总裁之邀,赴苏州就“城镇化投资中的风险与对策”一题举行了座谈。
江赛总裁首先做了精彩的报告。他指出自2012年十八大报告中提出“新四化”的概念以来,我国国家层面上对城镇化的发展规划越来越明确。如2013年12月12日中央城镇化工作会议在北京举行,《国家新型城镇化规划》出台;2014年9月16日中央推进新型在城镇化建设试点工作座谈会在北京召开。
政策层面的导向使社会资本更加关注城镇化,财政部为此推广了政府与社会资本合作(PPP,即Public-Private-Partnership)模式。社会资本将逐步找到合理健康的投资渠道参与城镇化建设。更多的资本将流向城镇化建设大潮,但不可避免地存在着风险。江赛指出,不能将城镇化简单地等同于土地一级开发,城镇化项目建设,不同于投资商所谓的“成本-收益”核算,更不同于房地产开发商经营的地段价值,而是创造出未来土地的价值,进而提升整个区域的价值。城镇化投资的风险主要有三个来源,分别是盈利、项目周期和现金流。
面对城镇化投资的风险,江赛认为挑战是与机遇并存的,根据多年的理论探索和实践经验,他提出了以下建议:
1, 加大城镇运营环节的投入力度,从运营开发的源头规避风险,即“科赛模式”。
2, 结合定位打造“政治产品”。城镇化需要政府和企业充分发挥“两只手”左右,通过前期的区域定位,发掘项目的经济价值,搭建融资平台。
3, 依法规范政府行为,与政府共舞。城镇化投资过程中涉及财政、土地、税收等方面,应着眼于政府部门间、政府间的整体性跨部门协作,建立协作机制。
4, 重视农民成为城镇化建设的主力军地位。
5, 积极营造产业氛围,有效引导需求。
针对江赛的报告,与会的业界和学界人士展开了充分的讨论,在盈利模式、拓宽融资渠道、打造城镇化开发综合体等方面提出了富有建设性的建议。
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