作者:CGAIG 发布时间:2026-06-12 来源:全球人工智能创新治理中心+收藏本文
人工智能正重塑公共治理的运行方式。随着三方合作(Triangular Cooperation)日益成为南南合作的重要形式,如何借助数字工具提升合作项目的执行效率、增强资金可追溯性并保障受援国治理主权,成为值得探讨的议题。
2026年6月3日下午,全球人工智能创新治理中心和复旦发展研究院访问学者、厄瓜多尔拉丁美洲社会科学学院(FLACSO Ecuador)亚太研究项目协调员、前厄瓜多尔驻沪首席商务领事Diego Vega博士作题为“人工智能与数字治理:三方合作中效率提升与能力建设的新模式”的讲座分享。本次讲座由全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦发展研究院副研究员姚旭主持,中心副秘书长、复旦发展研究院助理研究员辛艳艳参与对谈。

讲座现场
Vega博士的研究以其博士阶段对厄瓜多尔农业三方合作的考察为基础。他指出,厄瓜多尔的国际合作体系在法律框架与政策目标上较为一致,短板在于执行环节的治理低效。受“单一账户”(single account)制度与公共采购流程拖累,资金拨付严重迟滞,部分项目延误长达半年至一年;政府更迭带来的人员流动与机构记忆缺失,则进一步推高了合作的交易成本。之后,Vega博士介绍了两个以中国为重要参与方的农业合作案例,通过比较研究发现,“稻鸭共作”项目因需求论证不足而难以持续;“竹建材项目”则通过立法、培训和能力建设实现了较好的可持续性。因此Vega认为,三方合作的成败往往取决于治理质量,而非法律框架本身。

全球人工智能创新治理中心和复旦发展研究院访问学者Diego Vega博士
基于上述判断,Vega博士提出了一套以算法治理推动行政改革的设想,并构建了“自适应算法治理系统”(AAGS)的概念框架。他主张治理应从“先制定、后搁置”的静态模式转向“边学习、边调整”的动态机制。他认为,AAGS可实现知识留存、需求验证、降低交易成本和强化问责等功能,但其本质仍是辅助决策工具,不能替代政府判断。他同时提醒,算法偏见、低质量数据与模型“黑箱”可能扭曲资源配置并削弱问责,人工智能能力亦常被高估,因而人类监督不可或缺。他也强调,全球南方在引入人工智能时应强化国家优先事项与公共问责,使技术服务于本国发展,而非对援助方议程的盲目依赖。

讲座交流
交流环节,对谈嘉宾和现场听众就讲座内容,分别围绕动态政策周期下政府介入边界、“人在环路”机制中算法偏见的责任归属,以及发展研究视角下“成功/失败”二元判断的局限等议题展开讨论,对此Vega博士结合相关案例进行逐一回应。

与会嘉宾合影
姚旭秘书长在讲座总结中表示,Vega博士兼具产业、政府与研究的多重经历,相关研究为人工智能与公共治理的结合提供了有益启发。讲座结束后,全球人工智能创新治理中心向Vega博士颁发访问学者证书。

全球人工智能创新治理中心秘书长姚旭(左)和副秘书长辛艳艳(右)向Vega博士颁发访问学者证书